同治以后,中國(guó)一度進(jìn)入改革時(shí)代,"事捷而費(fèi)省"的海運(yùn)成為漕糧運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)方式,然而,江北徐、揚(yáng)、淮、通四個(gè)府州每年卻依然將10余萬(wàn)石漕糧通過(guò)運(yùn)河轉(zhuǎn)輸至直隸通州。江北河運(yùn)雖因漕船難雇、運(yùn)道淤塞而靡費(fèi)驚人,但竟然保留了35年之久。清廷力保江北河運(yùn),并非看重其對(duì)國(guó)家民生的實(shí)用價(jià)值,而是試圖以江北河運(yùn)為抓手,利用涉漕利益集團(tuán)及朝廷內(nèi)外因循守舊的河運(yùn)派來(lái)制衡以"湘淮集團(tuán)"為主體的"洋務(wù)"改革勢(shì)力,以牽制和遏制湘淮集團(tuán)權(quán)力的擴(kuò)張、甚至改變晚清"內(nèi)輕外重"的政治格局。而以漕運(yùn)、河道總督為核心的利益集團(tuán)也樂(lè)于借助中央這把保護(hù)傘來(lái)維持其從河運(yùn)中獲得的私益。

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