孟德斯鴆說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”¹人性中的這種政治原罪現(xiàn)象既然隨處存在，因此，為了維護統(tǒng)治者的利益，歷朝各代都實行了權力監(jiān)督制度，以提高行政效率，防止和消除腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。中華民國作為從封建專制社會向現(xiàn)代化邁進過程中的中間階段，在政治體制上開創(chuàng)性地實行了具有近代意義的資本主義制度，首次對封建制度實行了否定。監(jiān)督制度作為民國政治制度的重要組成部分，在監(jiān)督理念、監(jiān)督方法、監(jiān)督措施以及監(jiān)督法制建設方面都具有一定的獨創(chuàng)性，雖然在漫長的民國動蕩時代，這些制度不可能完全付諸實施，但其中的許多合理因素對當今社會反腐倡廉，建設廉潔高效的政府形象仍然具有十分現(xiàn)實的指導作用。 本文正是基于這樣的思路，力圖對民國時期（1912——1949年）的監(jiān)督制度作一全面梳理和分析評價，并把它放在民國時期整個政治制度中來審視和俯察。從宏觀到微觀，以窺其全貌。全文共分為六章：第一章主要交代本文研究的動態(tài)、意義以及與監(jiān)督制度相關的幾個概念的界定。本文把監(jiān)督的內涵限定在對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，這是民... 

【文章來源】：浙江大學浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：219 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
第一章 緒言
    一、 研究的現(xiàn)狀及意義
    二、 本文的創(chuàng)新之處
    三、 幾個概念問題
第二章 民國監(jiān)督制度的淵源
    一、 中國古代監(jiān)督制度及其演變
    二、 兩方國家監(jiān)督制度及其影響
    三、 中國近代監(jiān)督制度的變革
第三章 孫中山的權力監(jiān)督思想及其實踐
    一、 孫中山權力監(jiān)督思想的形成
    二、 孫中山權力監(jiān)督思想的內涵
    三、 孫中山權力監(jiān)督思想的初步實踐--南京臨時政府時期的監(jiān)督制度
    四、 廣州、武漢國民政府的監(jiān)督制度
第四章 北洋政府時期的監(jiān)督制度
    一、 命途多舛的北洋政府代議監(jiān)督制度
        (一) 臨時參議院和第一屆國會第一常會時期(1912年4月--1914年1月)
        (二) 從約法會議到參政院--臨時議政機構
        (三) 第一屆國會第二期常會(1916年8月-1917年6月)
        (四) 第二屆國會、第三屆國會、第一屆國會第二期常會、第一屆國會第三期常會(1918年8月--1925年4月)
        (五) 善后會議
        (六) 臨時參政院
    二、 步履維艱的司法監(jiān)督制度
        (一) 司法監(jiān)督機構
            1 、 審判機關
            2 、 檢察機關
            3 、 平政院
        (二) 司法監(jiān)督內容
            1 、 司法機關對權力機關的監(jiān)督
            2 、 司法機關對行政機關的監(jiān)督
            3 、 司法機關內部監(jiān)督
    三、 嚴厲的行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督制度
        (一) 文官懲戒制度
            1 、 懲戒機構
            2 、 懲戒范圍
            3 、 懲戒處分類別
            4 、 懲戒處分的執(zhí)行
            5 、 懲戒程序
            6 、 《知事懲戒條例》
            7 、 《各省薦任以上文官赴任憑限規(guī)則》
        (二) 審計監(jiān)督制度
            1 、 審計機構
            2 、 審計法律規(guī)范
            3 、 對審計官協(xié)審官的懲戒制度
        (三) 倫理約束
        (四) 公文發(fā)文程式的監(jiān)督
    四、 倒退的新聞輿論監(jiān)督
第五章 南京國民政府時期的監(jiān)督制度
    一、 南京國民政府政治體制的創(chuàng)建
        (一) 南京國民政府的建立
        (二) 訓政時期和五院制國民政府的確立
            1 、 訓政時期
            2 、 五院制國民政府的確立
    二、 政黨監(jiān)督
        (一) 國民黨全國代表大會在訓政時期代表國民大會行使政權
        (二) 國民政府組織及成員由國民黨決定和產(chǎn)生
            1 、 關于國民政府組織的形成
            2 、 國民黨中央執(zhí)行委員會負責國民政府官員的選任
        (三) 國民政府對國民黨負責
        (四) 地方各級黨部對各級政府的監(jiān)督
        (五) 強化對從政黨員的監(jiān)督和管理
        (六) 建立黨內監(jiān)督機構--國民黨中央監(jiān)察委員會
    三、 民意機關的監(jiān)督
        (一) 國民會議的監(jiān)督
        (二) 地方議會的監(jiān)督
        (三) 國民參政會的監(jiān)督
        (四) 國民大會的監(jiān)督
    四、 立法監(jiān)督
    五、 行政監(jiān)督
        (一) 行政監(jiān)察
            1 、 監(jiān)察機構
            2 、 監(jiān)察監(jiān)督職能
        (二) 行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督
            1 、 考核監(jiān)督
            2 、 懲戒監(jiān)督
            3 、 行政督察專員監(jiān)督制度
            4 、 財政監(jiān)督制度
            5 、 倫理監(jiān)督
    六、 司法監(jiān)督
        (一) 司法組織
        (二) 司法監(jiān)督
            1 、 法院監(jiān)督
            2 、 檢察監(jiān)督
            3 、 行政訴訟監(jiān)督
            4 、 司法行政監(jiān)督
    七、 其它監(jiān)督
        (一) 特務監(jiān)督
            1 、 特務組織沒革
            2 、 特務監(jiān)督
        (二) 工廠監(jiān)督--調解、仲裁委員會
        (三) 新聞輿論監(jiān)督
第六章 結語
    一、 民國監(jiān)督制度對中國古代監(jiān)督制度在許多方面作了變革和發(fā)展
    二、 民國監(jiān)督制度既學習西方又自成特色
    三、 幾點思考


【參考文獻】：
期刊論文
[1]孫中山的彈劾制研究考略[J]. 黃建水.  國家檢察官學院學報. 2002(03)
[2]評南京國民政府監(jiān)察制度[J]. 王浩宇.  松遼學刊(人文社會科學版). 2002(03)
[3]論袁世凱政府的文官制度[J]. 鄧亦武.  濟南大學學報(社會科學版). 2002(01)
[4]“梁啟超憲草”與民國初期憲政模式的選擇[J]. 李秀清.  現(xiàn)代法學. 2001(06)
[5]南京國民政府文官監(jiān)察制度評析[J]. 常洪波.  北方論叢. 2000(05)
[6]民國初期民主共和政體的歷史考察[J]. 榮寧.  青海民族學院學報. 1999(03)
[7]民國時期司法獨立的矛盾分析[J]. 夏錦文,秦策.  南京社會科學. 1999(05)
[8]南京國民政府監(jiān)察制度探析[J]. 孫季萍.  煙臺大學學報(哲學社會科學版). 1999(02)
[9]民國初期的大理院:最高司法機關兼行民事立法職能[J]. 張生.  政法論壇. 1998(06)
[10]孫中山與中國文官制度的近代化[J]. 經(jīng)盛鴻.  南京師大學報(社會科學版). 1998(02)



本文編號：3529585