二十世紀初的中國面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)宗法社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，此時的清王朝內(nèi)外交困，危機四伏。受世界各國變法圖強潮流的影響，在立憲派和統(tǒng)治集團內(nèi)部改革派的推動下，以及革命派的壓力下，為了挽救岌岌可危的專制政權(quán)，清王朝進行了一場自上至下的革新運動，即清末新政。 在推行新政的過程中，地方官制改革被作為一個重要的內(nèi)容在全國展開。中國自秦朝以來，建立起來高度集權(quán)中央的政治體制，經(jīng)過兩千年的發(fā)展，形成了“大小相制”、“內(nèi)外相維”的結(jié)構(gòu)模式。長期以來，地方機構(gòu)設(shè)置不合理，司道階層冗員多，而州縣缺乏輔佐之官，導(dǎo)致吏治敗壞，行政功能缺失，而且地方權(quán)限過小，沒有自主性，不利于地方的建設(shè)和發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭以后，舊有的政治機構(gòu)更不能適應(yīng)日益復(fù)雜的局勢，地方官制改革勢在必行。 在地方官制改革方案的設(shè)計過程中，各個集團、各種勢力展開了激烈的權(quán)力爭奪，尤其是地方督撫和中央圍繞著財權(quán)、軍權(quán)、司法權(quán)、人事權(quán)等展開了激烈的斗爭。最后，形成了一個折衷的改革方案。 改革首先在東三省、直隸和江蘇試辦，然后向全國推廣。官制改革責(zé)成督撫辦理，由于中央權(quán)勢衰微，而督撫權(quán)力膨脹，各省取得的成效與督撫的作為休戚相關(guān)，所... 

【文章來源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
英文摘要
序論： 面臨“變局”的清代地方官制
    一、 艱難的醞釀：地方官制改革方案的出臺
        （一） 改革的呼聲
        （二） 制度設(shè)計與斗爭
    二、 未及完成的嘗試：地方官制改革的實施與運作
        （一） 光緒末改革的全面嘗試：東三省的官制改革
        （二） 光緒末改革的部分試點：直隸、江蘇的官制改革
        （三） 宣統(tǒng)朝官制改革的深入發(fā)展
    三、 困頓中的前進：地方官制改革的審視與反思
        （一） 實際與期望的差距
        （二） 新政時期地方官制改革的成效與影響
結(jié)論
參考文獻



本文編號：3434714