新縣制是國民政府于1939年開始在全國正式推行的一種基層政權(quán)改革。清末以來，隨著地方自治思想的傳入，各屆政府懷著不同目的進(jìn)行了不同程度的地方自治，力圖強化對基層的控制，把行政權(quán)力下沉到民眾的家門口。國民政府也打著繼承孫中山總理遺教的旗幟，在20世紀(jì)30年代進(jìn)行了十年的地方自治。隨著中國共產(chǎn)黨力量的壯大和日本入侵的加深，為了加強對基層社會的動員和資源控制，國民政府在吸取30年代基層社會改革的基礎(chǔ)上，開始重新對基層政權(quán)進(jìn)行制度設(shè)計，實行新縣制。湖北省地處中原，地理位置十分重要。當(dāng)時的省政府主席是蔣介石的忠實跟隨者陳誠，因此，他對于新縣制的實施不遺余力，提出“新湖北建設(shè)”的口號。本文就是以湖北省新縣制的實施為考察對象，借助歷史學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的理論為分析工具，選擇幾種具有代表性和最能體現(xiàn)新縣制精神的事務(wù)，探討新縣制各項政策的實施狀況，并考察這些政策的實施為什么最終偏離了制度設(shè)計者的軌道，走入一種“鎖定”狀態(tài)。進(jìn)而透視整個國民政府為什么最終失去了大陸，并為今天的地方自治提供歷史的借鑒。本文研究的時間跨度為1939—1949年。本文主體部分共七章，每章基本內(nèi)容提要如下。第一章：考察新縣制實施時... 

【文章來源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：253 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
Abstract
緒論
    一、寫作緣起
    二、研究現(xiàn)狀的回顧與分析
    三、理論和視角
第一章 新縣制實施的制度環(huán)境
    第一節(jié) 孫中山的地方自治理論
        一、中西結(jié)合的地方自治理論
        二、直接民權(quán)的地方自治理論
        三、理想化的地方自治理論
    第二節(jié) 南京國民政府的地方自治實踐
        一、蔣介石的地方自治理論
        二、20世紀(jì)30年代的地方自治實踐
    第三節(jié) 新縣制政策的出臺
        一、內(nèi)外交迫下的國民政府
        二、新縣制的制定
        三、新縣制的主要內(nèi)容
第二章 新縣制在湖北的實施
    第一節(jié) 20世紀(jì)30年代的湖北
        一、湖北的自然概況
        二、30年代湖北的基層組織
        三、30年代湖北的教育文化
    第二節(jié) 西遷后的湖北建設(shè)
        一、“新湖北建設(shè)計劃”
        二、“新湖北”的建設(shè)
        三、湖北新縣制的推行
第三章 新縣制下湖北的基層組織
    第一節(jié) 縣級組織的構(gòu)建
        一、縣等的劃分
        二、縣政府的編制
        三、縣長
        四、縣級政府附屬機關(guān)
    第二節(jié) 區(qū)署的調(diào)整
    第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的確立
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
        二、等級及編制
    第四節(jié) 保甲制度的變異
        一、保甲的構(gòu)成
        二、保甲的強化
第四章 新縣制下湖北的基層民意機關(guān)
    第一節(jié) 基層民意機關(guān)的制度設(shè)計
        一、基層民意機關(guān)的組成
        二、各級基層民意機關(guān)概況
    第二節(jié) 湖北省基層民意機關(guān)實施概況
    第三節(jié) 基層民意機關(guān)分析
        一、代表分析
        二、選舉分析
        三、提案分析
        四、民眾的反應(yīng)
    第四節(jié) 沔陽縣政府和縣參議會的糾紛個案分析
        一、糾紛內(nèi)容
        二、糾紛背后的勢力
第五章 新縣制下湖北的地方財政
    第一節(jié) 財政收支系統(tǒng)的劃分
        一、民國前期的財政體制
        二、新縣制下的財政體制
    第二節(jié) 湖北省地方財政的整理
        一、湖北地方財政的初步確立
        二、遙遙無期的自治財政整理
    第三節(jié) 湖北省地方財政主要稅源的開辟
        一、整理五項自治稅捐
        二、清理地方公有款產(chǎn)
        三、實施公共造產(chǎn)和公營事業(yè)
    第四節(jié) 攤派的制度化
        一、攤派管窺
        二、攤派的原因
        三、攤派的合法化
第六章 新縣制下湖北的國民教育
    第一節(jié) 國民教育的含義及推行原因
        一、國民教育的演變及含義
        二、國民教育產(chǎn)生的原因
    第二節(jié) 湖北省國民教育的推行
        一、國民教育五年計劃
        二、其他推動國民教育的活動
        三、湖北推行國民教育的成績
    第三節(jié) 新縣制下國民教育中控制功能的強化
        一、“三位一體”和“四位一體”
        二、政教聯(lián)系
        三、對師生的鉗制
    第四節(jié) 新縣制下國民教育中教育功能的弱化
        一、經(jīng)費不足
        二、師資缺乏
        三、管理不善
        四、失學(xué)民眾教育的邊緣化
第七章 走入“鎖定”的新縣制
    第一節(jié) 利益群體的產(chǎn)生
        一、產(chǎn)生的原因及采用的手段
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長控訴案件分析
        三、保甲長及其生存環(huán)境
        四、制度缺失的新縣制
    第二節(jié) 新縣制無法擺脫的路徑依賴
        一、中國的專制傳統(tǒng)
        二、清末以來畸形的地方自治
        三、新縣制無法擺脫的窠臼
結(jié)語
征引史料與參考論著


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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本文編號：3252968