按照馬克思經(jīng)典理論,農(nóng)民是分散的,中共也意識(shí)到了這一問(wèn)題。中共在陜甘寧邊區(qū)的實(shí)踐是通過(guò)在動(dòng)員中不斷提高基層政權(quán),尤其是鄉(xiāng)政權(quán)的效能來(lái)動(dòng)員和組織農(nóng)民。在陜甘寧邊區(qū),動(dòng)員最初大多是指向經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,主要包括農(nóng)民的財(cái)物、人力與畜力,即對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的動(dòng)員。負(fù)擔(dān)重不重,公平不公平,是邊區(qū)政府與農(nóng)民對(duì)動(dòng)員的兩個(gè)共同的關(guān)切。經(jīng)濟(jì)動(dòng)員一旦出現(xiàn)問(wèn)題,則通過(guò)政治上相應(yīng)的舉措進(jìn)行補(bǔ)救,政治和經(jīng)濟(jì)相輔相成,成為動(dòng)員的兩翼。陜甘寧邊區(qū)動(dòng)員的展開(kāi)邏輯,是從不正規(guī)動(dòng)員到正規(guī)動(dòng)員,再到累進(jìn)稅制。動(dòng)員在初期主要是臨時(shí)的不正規(guī)動(dòng)員,勞師動(dòng)眾,浪費(fèi)民力又效率不高,此后雖然作為正規(guī)動(dòng)員的救國(guó)公糧等制度開(kāi)始發(fā)揮作用,但不正規(guī)動(dòng)員仍占有相當(dāng)比重。為解決不正規(guī)動(dòng)員的問(wèn)題,邊區(qū)政府開(kāi)始著力解決邊區(qū)"頭重腳輕"的政權(quán)結(jié)構(gòu),充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)政權(quán),并努力把鄉(xiāng)政權(quán)工作正規(guī)化、經(jīng)�；�。在充實(shí)鄉(xiāng)政權(quán)取得一定成效后,邊區(qū)走上了從動(dòng)員轉(zhuǎn)向累進(jìn)稅收的正道,從而真正發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性,為抗戰(zhàn)的勝利和政權(quán)的鞏固打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

【文章來(lái)源】：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究. 2019,(03)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：13 頁(yè)

【文章目錄】：
一、 動(dòng)員的原初涵義
二、 動(dòng)員及其調(diào)適
三、 動(dòng)員的政治與經(jīng)濟(jì)兩翼
四、 動(dòng)員與鄉(xiāng)政權(quán)效能
五、 結(jié)論


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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