晚清至民國時期的基層權力結構與國家對地方社會控制力度，是國內(nèi)外學術界長期關注的問題，近50年來的相關研究文獻很多，但研究思路與分析框架基本雷同于費孝通和杜贊奇等學者所提出的研究范式，注重的是精英階層對地方社會的控制能力，忽略了有關地方政治制度的建立及地方行政機構的權力效用等問題的發(fā)掘與考辨，尤其對于南京國民政府推行20來年的縣政整改的研究尚屬薄弱環(huán)節(jié)。雖然這一時期的基層政治與社會控制仍屬于舊秩序深層的權力結構，但已發(fā)生變異并呈現(xiàn)一些現(xiàn)代化特征，本研究通過對20世紀20～40年代四川及西康兩省縣級行政機構運作情況的考察，著重探討了國民政府基層制控能力的發(fā)展與地方社會傳統(tǒng)權力結構之演變趨勢。20202020本研究由緒論、正文、結語及附表、參考文獻等五大部分所構成，全文主體分為八章，各章要點如下：20202020第一章“緒論”，從“地方精英階層”與“國家基層行政權力”兩個層面回顧總結國內(nèi)外學術界已有研究成果，針對其余留空間而提出以國民政府大陸統(tǒng)治時期基層政權運作效力作為本選題主要視角，確立全文研究框架及史料來源。20202020第二章，簡要回顧中國地方行政制度的發(fā)展歷程，詳細闡釋“地方”、“... 

【文章來源】： 王春英 四川大學

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【學位級別】：博士

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論文摘要
英文摘要
第一章 緒論
    一、學術動態(tài)及研究趨勢
        (一) 研究模式的創(chuàng)立
        (二) 地方精英階層的研究現(xiàn)狀
        (三) 地方行政權力結構的探討
    二、選題緣由與史料來源
        (一) 選題理由
        (二) 主要資料
    三、研究思路及寫作框架
第二章 國民政府縣政改革初衷與背景
    一、民國治下的“地方”及“地方政府”理念
        (一) 傳統(tǒng)的“地方”概念
        (二) 民國時期“地方”理念的確立
    二、地方改制目標與原則的確立
        (一) 地方建設目標
        (二) 實施原則的頒行
        (三) 考核制度的建立
    三、縣政改革背景
        (一) “縣政”涵義之衍變
        (二) 縣政整改原因
        (三) 縣政整改過程
第三章 防區(qū)行政下的四川“地方自治”
    一、縣級政權的改編
        (一) 改組機構基本承襲舊制
        (二) 地方政務的有限擴充
        (三) 縣長任期短暫不定
        (四) 縣政運作受到牽制
        (五) 政令推行的簡略途徑
    二、地方政務的艱難推進
        (一) 市政整理
        (二) 整頓教育
        (三) 興辦實業(yè)
        (四) 發(fā)展文化事業(yè)
    三、地方參與政治雛形
        (一) 地方自治區(qū)域的劃定與撤并
        (二) 區(qū)長委派制與區(qū)公所的設立
        (三) 基層調(diào)解委員會的成立
        (四) 自治人員的短期培訓
        (五) 袍哥團閥的發(fā)展勢頭
第四章 官僚化縣政機構在四川的形成
    一、裁局改科與縣政府內(nèi)部組織調(diào)整
        (一) 縣政機構及行政經(jīng)費的配置
        (二) 縣政職員的構成傾向
    二、區(qū)署制的廣泛推行
        (一) 區(qū)制沿革與發(fā)展特征
        (二) 區(qū)署職掌及輔政效用
        (三) 區(qū)署制度存廢實驗
    三、保甲制度與基層行政職權的強化
        (一) 四川“團練”與保甲制度的恢復
        (二) 保甲職權的擴展
        (三) 四川保甲的強化特征
    四、四川基層行政機構的系統(tǒng)化
        (一) 縣以下行政網(wǎng)絡的形成
        (二) 地方行政勢力嶄露頭角
        (三) 整頓社團與士紳勢力的削弱
第五章 新縣制與地方行政“一元化”
    一、分層負責制度的推行
        (一) 縣政府核心地位的確立
        (二) 縣府分科及其職能的復雜化
        (三) 機構紛更與行政開支的增長
    二、“三位一體”制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政獨立性
        (一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構的調(diào)整
        (二) 鄉(xiāng)政保甲人員的甄審任用
        (三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲職員的低微待遇
    三、縣政議事機關的設置
        (一) 縣臨時參議會與參議會的成立及其影響
        (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保民代表選舉制的推行
        (三) 基層民意組織的行政化特征
第六章 基層管理與行政效率
    一、縣政人員訓練事業(yè)的創(chuàng)辦
        (一) 四川縣政訓練創(chuàng)辦宗旨
        (二) 縣政訓練管理體系的建立
        (三) 縣訓方式及其作用
    二、縣政管理的“制度化”
        (一) 地方行政會議的多樣性
        (二) 縣政機關管理的復雜化
        (三) 縣政人員甄審制度的推行
    三、地方政務的實施成效
        (一) 改革民間陋俗
        (二) 持續(xù)查禁煙毒
        (三) 政令的艱難推行
    四、地方行政弊端
        (一) 基層職員缺乏基本生活保障
        (二) 地方官員更換頻繁
        (三) 行政經(jīng)費支絀牽制
        (四) 敷衍貪污弊政成風
第七章 地方社會控制中的權力較量
    一、基層稅課職能的“合理化”
        (一) 稅種增辟及征派形式“合法化”
        (二) 稅收增長與地方財政入不敷出
        (三) 征稅矛盾尖銳化
    二、地方教育陣地的爭奪
        (一) 地方政權加大了教育投入
        (二) 教育行政管理系統(tǒng)的建立
        (三) 私立教育受到限制
        (四) 學校內(nèi)部管理的行政滲入
    三、精英階層與行政“合作”關系的形成
        (一) 地方社會團體的行政化趨勢
        (二) 貿(mào)易市場的權利角逐
        (三) 鄉(xiāng)紳“告發(fā)”對基層官吏的制約
第八章 結語
附圖表總目
    3-1.《簡陽縣政府職佐人員略歷表》
    3-2.《簡陽縣機關法團及主官任期、經(jīng)費概況表》
    3-3.《簡陽縣政府各科室職掌與職雇員薪俸一覽表》
    3-4.《華陽縣政府所屬各局職掌》
    3-5.《民國時期資陽縣政府歷任縣長一覽表》
    3-6.《簡陽縣10區(qū)民生工廠辦理概況一覽表》
    4-1.《資陽縣行政機關職掌及人員配置、經(jīng)費開支》
    4-2.《峨邊縣政府職員姓名略歷一覽表》
    4-3.《四川古宋縣政府職員姓名略歷表》
    4-4.《區(qū)署及鎮(zhèn)鄉(xiāng)公所布置格式》
    4-5.《資陽縣政府各區(qū)署人員配置、經(jīng)費開支》
    4-6.《資陽縣各區(qū)署區(qū)長姓名履歷冊》
    4-7.《嘉陵江實驗區(qū)署內(nèi)務》
    4-8.《21軍團務組隊表》
    4-9.《資陽縣1934年7月～1935年6月之歲入與歲出》
    4-10.《資陽縣1936年度縣地方應收未收收入計算表》
    4-11.《資陽縣第四區(qū)第171保經(jīng)費收付詳細一覽表》
    4-12.《羅江縣1944年度及1945年1～10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長獎懲統(tǒng)計表》
    4-13.《四川省安岳縣政府1935年12月～1936年1月文件收發(fā)統(tǒng)計表》
    4-14.《四川省合川縣政府收發(fā)文件統(tǒng)計》
    4-15.《溫江鄉(xiāng)農(nóng)會委員履歷表》
    5-1.《1944年羅江縣各機關名稱與主管人員便覽》
    5-2.《1944年羅江縣縣政府職掌》
    5-3.《漢源縣1940年度各機關法團職掌概略及成立或裁撤日期表》
    5-4.《漢源縣政府1940年度各科室之裁并擴充調(diào)整表》
    5-5.《1944年羅江縣縣政府員額編制》
    5-6.《漢源縣1940年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一覽表》
    5-7.《羅江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長姓名便覽》
    5-8.《漢源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月經(jīng)費開支一覽表》
    5-9.《漢源縣各保每月辦公津貼開支一覽表》
    5-10.《羅江縣臨時參議會人員便覽》
    5-11.《羅江縣臨時參議會會議案件統(tǒng)計》
    5-12.《羅江縣參議會人員便覽》
    5-13.《資陽縣保和鄉(xiāng)第22保保務會議記錄》
    5-14.《資陽縣保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表大會首屆二次大會記錄》
    5-15.《羅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會主席姓名表》
    5-16.《羅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會主席姓名表》
    5-17.《資陽縣臨江鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表會1948年第一次大會決議案》
    5-18.《資陽縣保和鄉(xiāng)第22保保民大會記錄》
    5-19.《資陽縣保和鄉(xiāng)第22保保民大會記錄》
    6-1.《四川縣政人員訓練所組織系統(tǒng)表》
    6-2.《四川縣政人員訓練所教職員任務經(jīng)歷表》
    6-3.《漢源縣政工作討論會職掌》
    6-4.《四川省縣(局)長履歷統(tǒng)計表》
    6-5.《資陽縣隆相鄉(xiāng)、城東鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所各級職員花名冊》
    6-6.《資陽縣政府禁煙室1938年1月份經(jīng)費支付計算書》
    6-7.《漢源縣煙民登記統(tǒng)計表》
    6-8.《羅江縣1944年1月～1945年10月禁煙情況統(tǒng)計表》
    6-9.《1941～1945年四川省境內(nèi)鴉片禁運與禁吸成效統(tǒng)計資料》
    6-10.《四川部分縣份禁煙情況調(diào)查表》
    6-11.《四川省各縣政府人員待遇一覽表》
    6-12.《資陽縣政府俸薪表》
    6-13.《資陽縣縣政府警察所現(xiàn)金出納表》
    6-14.《資陽縣財務委員會1941年4月在職員工米金數(shù)目領用表》
    6-15.《資陽縣民眾教育館職員1940年10月工薪及生活補助費數(shù)目表》
    6-16.《資陽縣丹西鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所1949年度實有員役俸給費請領清冊》
    6-17.《羅江縣城區(qū)日常用品零售價格表》
    6-18.《四川省歷年縣長變動情形表》
    6-19.《四川省現(xiàn)任縣(局)長任期表》
    6-20.《漢源縣政府1940年度人事之任免調(diào)動一覽表》
    6-21.《四川省縣各級機構及行政人員統(tǒng)計表》
    6-22.《資陽縣中和鄉(xiāng)第154保夏保長浮派吞握款項》
    6-23.《四川省羅江縣政府收發(fā)文統(tǒng)計》
    7-1.《資陽縣縣政府庭單》
    7-2.《資陽縣縣政府行政傳票》
    7-3.《峨邊縣1936年、1937年兩年度豬宰稅各場包商姓名及包額對照表》
    7-4.《資陽縣1943年度征收營業(yè)稅附加保甲經(jīng)費數(shù)目表》
    7-5.《峨邊縣1938年度縣地方總預決算書》
    7-6.《1940年度資陽縣地方款收入決算書》
    7-7.《民國資陽縣縣庫收入總存款收支日報表》
    7-8.《民國資陽縣縣庫收入總存款收支日報表》
    7-9.《四川省政府訴愿決定書》
    7-10.《漢源縣1940年度教育經(jīng)費收入狀況》
    7-11.《羅江縣各年度教育經(jīng)費預算》
    7-12.《漢源縣教育概況調(diào)查表》
    7-13.《資陽縣三賢鎮(zhèn)中心學校分校教職員表》
    7-14.《資陽縣五里鄉(xiāng)私立歐陽小學1947年度上期教職員表》
    7-15.《私立資陽縣詹氏小學校校董會資歷一覽表》
    7-16.《資陽縣私立治平小學校教職員表》
    7-17.《資陽縣人民團體總報告表改正事項單》
    7-18.《資陽縣估衣業(yè)商業(yè)同業(yè)公會職員履歷表》
    7-19.《資陽縣商會職員履歷表》
    8-1.《四川省資陽縣聯(lián)保主任姓名履歷冊》
參考文獻
在讀期間科研成果簡介
聲明
致謝



本文編號：3175912