晚清至民國(guó)時(shí)期的基層權(quán)力結(jié)構(gòu)與國(guó)家對(duì)地方社會(huì)控制力度，是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期關(guān)注的問題，近50年來的相關(guān)研究文獻(xiàn)很多，但研究思路與分析框架基本雷同于費(fèi)孝通和杜贊奇等學(xué)者所提出的研究范式，注重的是精英階層對(duì)地方社會(huì)的控制能力，忽略了有關(guān)地方政治制度的建立及地方行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力效用等問題的發(fā)掘與考辨，尤其對(duì)于南京國(guó)民政府推行20來年的縣政整改的研究尚屬薄弱環(huán)節(jié)。雖然這一時(shí)期的基層政治與社會(huì)控制仍屬于舊秩序深層的權(quán)力結(jié)構(gòu)，但已發(fā)生變異并呈現(xiàn)一些現(xiàn)代化特征，本研究通過對(duì)20世紀(jì)20～40年代四川及西康兩省縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況的考察，著重探討了國(guó)民政府基層制控能力的發(fā)展與地方社會(huì)傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)之演變趨勢(shì)。20202020本研究由緒論、正文、結(jié)語(yǔ)及附表、參考文獻(xiàn)等五大部分所構(gòu)成，全文主體分為八章，各章要點(diǎn)如下：20202020第一章“緒論”，從“地方精英階層”與“國(guó)家基層行政權(quán)力”兩個(gè)層面回顧總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界已有研究成果，針對(duì)其余留空間而提出以國(guó)民政府大陸統(tǒng)治時(shí)期基層政權(quán)運(yùn)作效力作為本選題主要視角，確立全文研究框架及史料來源。20202020第二章，簡(jiǎn)要回顧中國(guó)地方行政制度的發(fā)展歷程，詳細(xì)闡釋“地方”、“... 

【文章來源】： 王春英 四川大學(xué)

【文章頁(yè)數(shù)】：216 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
論文摘要
英文摘要
第一章 緒論
    一、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)及研究趨勢(shì)
        (一) 研究模式的創(chuàng)立
        (二) 地方精英階層的研究現(xiàn)狀
        (三) 地方行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的探討
    二、選題緣由與史料來源
        (一) 選題理由
        (二) 主要資料
    三、研究思路及寫作框架
第二章 國(guó)民政府縣政改革初衷與背景
    一、民國(guó)治下的“地方”及“地方政府”理念
        (一) 傳統(tǒng)的“地方”概念
        (二) 民國(guó)時(shí)期“地方”理念的確立
    二、地方改制目標(biāo)與原則的確立
        (一) 地方建設(shè)目標(biāo)
        (二) 實(shí)施原則的頒行
        (三) 考核制度的建立
    三、縣政改革背景
        (一) “縣政”涵義之衍變
        (二) 縣政整改原因
        (三) 縣政整改過程
第三章 防區(qū)行政下的四川“地方自治”
    一、縣級(jí)政權(quán)的改編
        (一) 改組機(jī)構(gòu)基本承襲舊制
        (二) 地方政務(wù)的有限擴(kuò)充
        (三) 縣長(zhǎng)任期短暫不定
        (四) 縣政運(yùn)作受到牽制
        (五) 政令推行的簡(jiǎn)略途徑
    二、地方政務(wù)的艱難推進(jìn)
        (一) 市政整理
        (二) 整頓教育
        (三) 興辦實(shí)業(yè)
        (四) 發(fā)展文化事業(yè)
    三、地方參與政治雛形
        (一) 地方自治區(qū)域的劃定與撤并
        (二) 區(qū)長(zhǎng)委派制與區(qū)公所的設(shè)立
        (三) 基層調(diào)解委員會(huì)的成立
        (四) 自治人員的短期培訓(xùn)
        (五) 袍哥團(tuán)閥的發(fā)展勢(shì)頭
第四章 官僚化縣政機(jī)構(gòu)在四川的形成
    一、裁局改科與縣政府內(nèi)部組織調(diào)整
        (一) 縣政機(jī)構(gòu)及行政經(jīng)費(fèi)的配置
        (二) 縣政職員的構(gòu)成傾向
    二、區(qū)署制的廣泛推行
        (一) 區(qū)制沿革與發(fā)展特征
        (二) 區(qū)署職掌及輔政效用
        (三) 區(qū)署制度存廢實(shí)驗(yàn)
    三、保甲制度與基層行政職權(quán)的強(qiáng)化
        (一) 四川“團(tuán)練”與保甲制度的恢復(fù)
        (二) 保甲職權(quán)的擴(kuò)展
        (三) 四川保甲的強(qiáng)化特征
    四、四川基層行政機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化
        (一) 縣以下行政網(wǎng)絡(luò)的形成
        (二) 地方行政勢(shì)力嶄露頭角
        (三) 整頓社團(tuán)與士紳勢(shì)力的削弱
第五章 新縣制與地方行政“一元化”
    一、分層負(fù)責(zé)制度的推行
        (一) 縣政府核心地位的確立
        (二) 縣府分科及其職能的復(fù)雜化
        (三) 機(jī)構(gòu)紛更與行政開支的增長(zhǎng)
    二、“三位一體”制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政獨(dú)立性
        (一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整
        (二) 鄉(xiāng)政保甲人員的甄審任用
        (三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲職員的低微待遇
    三、縣政議事機(jī)關(guān)的設(shè)置
        (一) 縣臨時(shí)參議會(huì)與參議會(huì)的成立及其影響
        (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保民代表選舉制的推行
        (三) 基層民意組織的行政化特征
第六章 基層管理與行政效率
    一、縣政人員訓(xùn)練事業(yè)的創(chuàng)辦
        (一) 四川縣政訓(xùn)練創(chuàng)辦宗旨
        (二) 縣政訓(xùn)練管理體系的建立
        (三) 縣訓(xùn)方式及其作用
    二、縣政管理的“制度化”
        (一) 地方行政會(huì)議的多樣性
        (二) 縣政機(jī)關(guān)管理的復(fù)雜化
        (三) 縣政人員甄審制度的推行
    三、地方政務(wù)的實(shí)施成效
        (一) 改革民間陋俗
        (二) 持續(xù)查禁煙毒
        (三) 政令的艱難推行
    四、地方行政弊端
        (一) 基層職員缺乏基本生活保障
        (二) 地方官員更換頻繁
        (三) 行政經(jīng)費(fèi)支絀牽制
        (四) 敷衍貪污弊政成風(fēng)
第七章 地方社會(huì)控制中的權(quán)力較量
    一、基層稅課職能的“合理化”
        (一) 稅種增辟及征派形式“合法化”
        (二) 稅收增長(zhǎng)與地方財(cái)政入不敷出
        (三) 征稅矛盾尖銳化
    二、地方教育陣地的爭(zhēng)奪
        (一) 地方政權(quán)加大了教育投入
        (二) 教育行政管理系統(tǒng)的建立
        (三) 私立教育受到限制
        (四) 學(xué)校內(nèi)部管理的行政滲入
    三、精英階層與行政“合作”關(guān)系的形成
        (一) 地方社會(huì)團(tuán)體的行政化趨勢(shì)
        (二) 貿(mào)易市場(chǎng)的權(quán)利角逐
        (三) 鄉(xiāng)紳“告發(fā)”對(duì)基層官吏的制約
第八章 結(jié)語(yǔ)
附圖表總目
    3-1.《簡(jiǎn)陽(yáng)縣政府職佐人員略歷表》
    3-2.《簡(jiǎn)陽(yáng)縣機(jī)關(guān)法團(tuán)及主官任期、經(jīng)費(fèi)概況表》
    3-3.《簡(jiǎn)陽(yáng)縣政府各科室職掌與職雇員薪俸一覽表》
    3-4.《華陽(yáng)縣政府所屬各局職掌》
    3-5.《民國(guó)時(shí)期資陽(yáng)縣政府歷任縣長(zhǎng)一覽表》
    3-6.《簡(jiǎn)陽(yáng)縣10區(qū)民生工廠辦理概況一覽表》
    4-1.《資陽(yáng)縣行政機(jī)關(guān)職掌及人員配置、經(jīng)費(fèi)開支》
    4-2.《峨邊縣政府職員姓名略歷一覽表》
    4-3.《四川古宋縣政府職員姓名略歷表》
    4-4.《區(qū)署及鎮(zhèn)鄉(xiāng)公所布置格式》
    4-5.《資陽(yáng)縣政府各區(qū)署人員配置、經(jīng)費(fèi)開支》
    4-6.《資陽(yáng)縣各區(qū)署區(qū)長(zhǎng)姓名履歷冊(cè)》
    4-7.《嘉陵江實(shí)驗(yàn)區(qū)署內(nèi)務(wù)》
    4-8.《21軍團(tuán)務(wù)組隊(duì)表》
    4-9.《資陽(yáng)縣1934年7月～1935年6月之歲入與歲出》
    4-10.《資陽(yáng)縣1936年度縣地方應(yīng)收未收收入計(jì)算表》
    4-11.《資陽(yáng)縣第四區(qū)第171保經(jīng)費(fèi)收付詳細(xì)一覽表》
    4-12.《羅江縣1944年度及1945年1～10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)獎(jiǎng)懲統(tǒng)計(jì)表》
    4-13.《四川省安岳縣政府1935年12月～1936年1月文件收發(fā)統(tǒng)計(jì)表》
    4-14.《四川省合川縣政府收發(fā)文件統(tǒng)計(jì)》
    4-15.《溫江鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)委員履歷表》
    5-1.《1944年羅江縣各機(jī)關(guān)名稱與主管人員便覽》
    5-2.《1944年羅江縣縣政府職掌》
    5-3.《漢源縣1940年度各機(jī)關(guān)法團(tuán)職掌概略及成立或裁撤日期表》
    5-4.《漢源縣政府1940年度各科室之裁并擴(kuò)充調(diào)整表》
    5-5.《1944年羅江縣縣政府員額編制》
    5-6.《漢源縣1940年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一覽表》
    5-7.《羅江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)姓名便覽》
    5-8.《漢源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月經(jīng)費(fèi)開支一覽表》
    5-9.《漢源縣各保每月辦公津貼開支一覽表》
    5-10.《羅江縣臨時(shí)參議會(huì)人員便覽》
    5-11.《羅江縣臨時(shí)參議會(huì)會(huì)議案件統(tǒng)計(jì)》
    5-12.《羅江縣參議會(huì)人員便覽》
    5-13.《資陽(yáng)縣保和鄉(xiāng)第22保保務(wù)會(huì)議記錄》
    5-14.《資陽(yáng)縣保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表大會(huì)首屆二次大會(huì)記錄》
    5-15.《羅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會(huì)主席姓名表》
    5-16.《羅江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會(huì)主席姓名表》
    5-17.《資陽(yáng)縣臨江鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表會(huì)1948年第一次大會(huì)決議案》
    5-18.《資陽(yáng)縣保和鄉(xiāng)第22保保民大會(huì)記錄》
    5-19.《資陽(yáng)縣保和鄉(xiāng)第22保保民大會(huì)記錄》
    6-1.《四川縣政人員訓(xùn)練所組織系統(tǒng)表》
    6-2.《四川縣政人員訓(xùn)練所教職員任務(wù)經(jīng)歷表》
    6-3.《漢源縣政工作討論會(huì)職掌》
    6-4.《四川省縣(局)長(zhǎng)履歷統(tǒng)計(jì)表》
    6-5.《資陽(yáng)縣隆相鄉(xiāng)、城東鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所各級(jí)職員花名冊(cè)》
    6-6.《資陽(yáng)縣政府禁煙室1938年1月份經(jīng)費(fèi)支付計(jì)算書》
    6-7.《漢源縣煙民登記統(tǒng)計(jì)表》
    6-8.《羅江縣1944年1月～1945年10月禁煙情況統(tǒng)計(jì)表》
    6-9.《1941～1945年四川省境內(nèi)鴉片禁運(yùn)與禁吸成效統(tǒng)計(jì)資料》
    6-10.《四川部分縣份禁煙情況調(diào)查表》
    6-11.《四川省各縣政府人員待遇一覽表》
    6-12.《資陽(yáng)縣政府俸薪表》
    6-13.《資陽(yáng)縣縣政府警察所現(xiàn)金出納表》
    6-14.《資陽(yáng)縣財(cái)務(wù)委員會(huì)1941年4月在職員工米金數(shù)目領(lǐng)用表》
    6-15.《資陽(yáng)縣民眾教育館職員1940年10月工薪及生活補(bǔ)助費(fèi)數(shù)目表》
    6-16.《資陽(yáng)縣丹西鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所1949年度實(shí)有員役俸給費(fèi)請(qǐng)領(lǐng)清冊(cè)》
    6-17.《羅江縣城區(qū)日常用品零售價(jià)格表》
    6-18.《四川省歷年縣長(zhǎng)變動(dòng)情形表》
    6-19.《四川省現(xiàn)任縣(局)長(zhǎng)任期表》
    6-20.《漢源縣政府1940年度人事之任免調(diào)動(dòng)一覽表》
    6-21.《四川省縣各級(jí)機(jī)構(gòu)及行政人員統(tǒng)計(jì)表》
    6-22.《資陽(yáng)縣中和鄉(xiāng)第154保夏保長(zhǎng)浮派吞握款項(xiàng)》
    6-23.《四川省羅江縣政府收發(fā)文統(tǒng)計(jì)》
    7-1.《資陽(yáng)縣縣政府庭單》
    7-2.《資陽(yáng)縣縣政府行政傳票》
    7-3.《峨邊縣1936年、1937年兩年度豬宰稅各場(chǎng)包商姓名及包額對(duì)照表》
    7-4.《資陽(yáng)縣1943年度征收營(yíng)業(yè)稅附加保甲經(jīng)費(fèi)數(shù)目表》
    7-5.《峨邊縣1938年度縣地方總預(yù)決算書》
    7-6.《1940年度資陽(yáng)縣地方款收入決算書》
    7-7.《民國(guó)資陽(yáng)縣縣庫(kù)收入總存款收支日?qǐng)?bào)表》
    7-8.《民國(guó)資陽(yáng)縣縣庫(kù)收入總存款收支日?qǐng)?bào)表》
    7-9.《四川省政府訴愿決定書》
    7-10.《漢源縣1940年度教育經(jīng)費(fèi)收入狀況》
    7-11.《羅江縣各年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算》
    7-12.《漢源縣教育概況調(diào)查表》
    7-13.《資陽(yáng)縣三賢鎮(zhèn)中心學(xué)校分校教職員表》
    7-14.《資陽(yáng)縣五里鄉(xiāng)私立歐陽(yáng)小學(xué)1947年度上期教職員表》
    7-15.《私立資陽(yáng)縣詹氏小學(xué)校校董會(huì)資歷一覽表》
    7-16.《資陽(yáng)縣私立治平小學(xué)校教職員表》
    7-17.《資陽(yáng)縣人民團(tuán)體總報(bào)告表改正事項(xiàng)單》
    7-18.《資陽(yáng)縣估衣業(yè)商業(yè)同業(yè)公會(huì)職員履歷表》
    7-19.《資陽(yáng)縣商會(huì)職員履歷表》
    8-1.《四川省資陽(yáng)縣聯(lián)保主任姓名履歷冊(cè)》
參考文獻(xiàn)
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