民國時期甘肅鹽政制度建設(shè)研究
發(fā)布時間：2020-11-06 11:55
民國時期,全國鹽務(wù)進行整頓。作為全國有名的鹽區(qū)之一——甘肅也在鹽的生產(chǎn)、運銷、稅收、緝私制度上進行建設(shè),將鹽務(wù)管理納入法制軌道。本文嘗試研究甘肅的鹽政發(fā)展,以鹽政建設(shè)的措施和影響為主線,力圖還原民國時期甘肅鹽政建設(shè)和改革的過程。本文共分為四章:第一章概述歷史時期和民國時期鹽政制度的變遷;第二章介紹甘肅鹽業(yè)概況及歷代王朝對甘肅鹽政的措施,并引出甘肅鹽政的弊端;第三章介紹民國時期甘肅鹽政建設(shè)的措施,從鹽的運銷、稅收、人事組織、緝私四方面進行論述;第四章從政治環(huán)境和私鹽盛行等方面辨析民國時期鹽政建設(shè)過程的局限性和影響,力圖說明甘肅鹽政制度建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的近代化呈現(xiàn)。
【學(xué)位單位】：北方民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：K258
【部分圖文】：
圖 9 鹽務(wù)考生履歷表[1]由上圖可以看出，除了姓名和家庭情況外，還對該考生曾經(jīng)在何處任職的情況作了核實及標注，而且此經(jīng)歷的消息來源也作了詳細的記錄，由此可見，在鹽務(wù)人員的素質(zhì)及真實性上有了明確的規(guī)定和存檔，這也是在鹽務(wù)人員管理史上一個進步體現(xiàn)。在履歷考察結(jié)束后，還規(guī)定了嚴格的任用程序，例如：“財政部財務(wù)部發(fā)布招聘人才公告；第二，各鹽業(yè)局選派的人才必須報財務(wù)部門，經(jīng)批準后才能錄用；第三，人才均有三個月的試用期，試用期過后有成績者才正式任命”。[2]對此，在人才上崗前還有專門的崗前技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能進入試用期試用：“以造就鹽務(wù)專門人才為宗旨，”[3]創(chuàng)辦鹽務(wù)學(xué)校，所有面試合格、政審合格的考生在上崗前都要在此學(xué)校進行專業(yè)化培訓(xùn)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也很豐富，目的就在于全面[1]圖片來源于：檔案西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號：025，目錄號：003，案卷號 0001.[2]西北鹽務(wù)局、隴東、寧夏、天水等鹽務(wù)分局辦理鹽務(wù)人員考試及稅務(wù)人員特種考試的呈、公文、訓(xùn)令. //西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號 25，分類號 E115 、E1143 ，目錄號 0063 ，案卷號 001.[3]西北鹽務(wù)局、隴東、寧夏、天水等鹽務(wù)分局辦理鹽務(wù)人員考試及稅務(wù)人員特種考試的呈、公文、訓(xùn)令. //西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號 25，分類號 E115 、E1143 ，目錄號 0063 ，案卷號 001.
圖 10 醫(yī)生證明書[1]上圖所示，醫(yī)生證明書對鹽務(wù)人員所在的部門，病癥特征，建議休息時間，都一一作了詳細地記錄。除此之外，在對鹽務(wù)人員的不斷考核中，對政績的要求也十分嚴格。例如，在某一季度機關(guān)的工作目標是什么，季度過后考察是否完成，在考試中，是否有作弊傾向，以及考察時的態(tài)度和行為都有記錄，如下圖：[1]圖片來源于：西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號：025，目錄號：001，案卷號 0540，順序號0018.
25圖 11 鹽務(wù)工作人員成績記錄表[1]鹽務(wù)機構(gòu)對機關(guān)人員的選拔和考核是十分嚴格的，由上圖可以看出，在考試中對工作人員的態(tài)度和行為也詳細地記錄了監(jiān)考人員對其的評價，以及今后所努力地方向和建議。[1]圖片來源于：西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號：025，目錄號：001，案卷號 0540，順序號0018.
【參考文獻】
本文編號：2873109
【學(xué)位單位】：北方民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：K258
【部分圖文】：
圖 9 鹽務(wù)考生履歷表[1]由上圖可以看出，除了姓名和家庭情況外，還對該考生曾經(jīng)在何處任職的情況作了核實及標注，而且此經(jīng)歷的消息來源也作了詳細的記錄，由此可見，在鹽務(wù)人員的素質(zhì)及真實性上有了明確的規(guī)定和存檔，這也是在鹽務(wù)人員管理史上一個進步體現(xiàn)。在履歷考察結(jié)束后，還規(guī)定了嚴格的任用程序，例如：“財政部財務(wù)部發(fā)布招聘人才公告；第二，各鹽業(yè)局選派的人才必須報財務(wù)部門，經(jīng)批準后才能錄用；第三，人才均有三個月的試用期，試用期過后有成績者才正式任命”。[2]對此，在人才上崗前還有專門的崗前技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能進入試用期試用：“以造就鹽務(wù)專門人才為宗旨，”[3]創(chuàng)辦鹽務(wù)學(xué)校，所有面試合格、政審合格的考生在上崗前都要在此學(xué)校進行專業(yè)化培訓(xùn)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也很豐富，目的就在于全面[1]圖片來源于：檔案西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號：025，目錄號：003，案卷號 0001.[2]西北鹽務(wù)局、隴東、寧夏、天水等鹽務(wù)分局辦理鹽務(wù)人員考試及稅務(wù)人員特種考試的呈、公文、訓(xùn)令. //西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號 25，分類號 E115 、E1143 ，目錄號 0063 ，案卷號 001.[3]西北鹽務(wù)局、隴東、寧夏、天水等鹽務(wù)分局辦理鹽務(wù)人員考試及稅務(wù)人員特種考試的呈、公文、訓(xùn)令. //西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號 25，分類號 E115 、E1143 ，目錄號 0063 ，案卷號 001.
圖 10 醫(yī)生證明書[1]上圖所示，醫(yī)生證明書對鹽務(wù)人員所在的部門，病癥特征，建議休息時間，都一一作了詳細地記錄。除此之外，在對鹽務(wù)人員的不斷考核中，對政績的要求也十分嚴格。例如，在某一季度機關(guān)的工作目標是什么，季度過后考察是否完成，在考試中，是否有作弊傾向，以及考察時的態(tài)度和行為都有記錄，如下圖：[1]圖片來源于：西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號：025，目錄號：001，案卷號 0540，順序號0018.
25圖 11 鹽務(wù)工作人員成績記錄表[1]鹽務(wù)機構(gòu)對機關(guān)人員的選拔和考核是十分嚴格的，由上圖可以看出，在考試中對工作人員的態(tài)度和行為也詳細地記錄了監(jiān)考人員對其的評價，以及今后所努力地方向和建議。[1]圖片來源于：西北鹽務(wù)管理局[G].蘭州：甘肅檔案館.全宗號：025，目錄號：001，案卷號 0540，順序號0018.
【參考文獻】
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2 姚順東;;南京國民政府初期食鹽立法與中國鹽務(wù)近代化[J];鹽業(yè)史研究;2007年01期
3 李德成;北洋政府時期的鹽務(wù)管理[J];江西師范大學(xué)學(xué)報;2001年01期
4 劉經(jīng)華;論洋會辦丁恩在民國初期的鹽務(wù)改革[J];廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);1997年01期
5 劉佛丁;論中國鹽務(wù)管理的近代化[J];南開經(jīng)濟研究;1991年04期
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1 郭婷;近代甘寧青地區(qū)鹽業(yè)研究[D];青海民族大學(xué);2012年
2 周創(chuàng)奇;1915—1928年間的西蒙鹽業(yè)近代化及私鹽問題[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2007年
本文編號：2873109
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