宗教問題無小事。宗教自其出現(xiàn)以來，就在人類社會(huì)中發(fā)揮著持久而深遠(yuǎn)的影響，是任何政治勢力所不能忽視的。世界各國政府無不重視宗教政策的制定、執(zhí)行。 我國是一個(gè)多種宗教并存的國家，宗教在我國有著悠久的發(fā)展歷史，而且在社會(huì)主義條件下還將長期存在。因此，正確對待和處理宗教問題，是我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重要課題，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要內(nèi)容。而現(xiàn)實(shí)生活也向人們提出了大量的宗教問題：在階級根源基本消失的社會(huì)主義中國，宗教為什么還會(huì)長期存在?近些年為什么某些地區(qū)信仰宗教的人數(shù)會(huì)增加?宗教能否與社會(huì)主義社會(huì)相協(xié)調(diào)以及如何使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相協(xié)調(diào)?黨和政府以及社會(huì)各方面如何正確對待宗教及其問題?等等。對這些現(xiàn)實(shí)問題的思考和研究，離不開對中國宗教發(fā)展歷史的回顧和探討。以史為鑒，可以知興替。 民國時(shí)期作為距離當(dāng)代中國最近的歷史時(shí)期，其宗教表現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)，而且民國政府也形成了相對系統(tǒng)的宗教政策。在21世紀(jì)的今天，以歷史的眼光和時(shí)代的視野，對直接與社會(huì)主義新中國相連接的民國時(shí)期政府的宗教政策加以探討，總結(jié)其成敗得失，對解決新歷史條件下的宗教問題，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和實(shí)施更切合實(shí)際更有成效的宗教政策，探索宗教與社會(huì)主義相和諧的新思路，將不無啟示。 由于宗教政策涉及宗教、政治、民族等多個(gè)領(lǐng)域，因此，本文就宗教、政治、宗教與政治、宗教與民族等相關(guān)問題作了簡要介紹，指出以往人們對政治及其功能的片面觀點(diǎn)嚴(yán)重影響了對宗教與政治關(guān)系的正確理解和處理。從政治的本質(zhì)來看，在階級社會(huì)中，政治具有兩個(gè)功能：為保持和維護(hù)公共利益需求而實(shí)施的政治管理功能以及為保持和維護(hù)特殊利益需求而實(shí)施的政治統(tǒng)治功能。但長期以來，受“神權(quán)政治說”、“利益政治說”、“階級斗爭政治說”等觀點(diǎn)的影響，一提到政治，人們往往想到的是統(tǒng)治階級維護(hù)其統(tǒng)治的工具或者認(rèn)為政治就是各階級之間的斗爭而已。人們研究政治及其功能時(shí)，也往往僅側(cè)重于某一方面，或者直接籠統(tǒng)不加區(qū)分地進(jìn)行研究。在這種情況下，對宗教政策的研究往往也失之偏頗。要想客觀全面地分析研究宗教政策，必須結(jié)合政治統(tǒng)治和政治管理兩個(gè)方面。本文在對民國政府的宗教政策進(jìn)行梳理和研究時(shí)，從政治統(tǒng)治和政治管理兩個(gè)角度進(jìn)行概括，力求獲得比較系統(tǒng)全面的認(rèn)識。這也是本文力求創(chuàng)新之處。 由于筆者希望通過本研究，盡可能為人們提供比較系統(tǒng)的民國政府的宗教政策資料及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此本文研究的時(shí)間跨度從1912年中華民國成立到1949年中華人民共和國成立前夕，內(nèi)容上對于民國中央政府的宗教政策及部分地方政府的宗教措施，都力圖涉及。由于篇幅及時(shí)間限制，本文不可能面面俱到，只能選取影響較大、代表性較強(qiáng)的內(nèi)容來體現(xiàn)，因此在內(nèi)容上會(huì)有所取舍。 本文的結(jié)構(gòu)大體上分為三個(gè)部分。第一部分(第一章)從總體上對本研究的一些基本問題作初步的闡釋和說明。這些問題大致有：一是相關(guān)說明，主要涉及選題意義、基礎(chǔ)研究、研究現(xiàn)狀等方面；二是民國政府宗教政策的背景介紹，主要涉及民國時(shí)期民族問題和民族政策的特點(diǎn)，民國政府宗教政策的社會(huì)背景、政治背景等方面。在基礎(chǔ)研究中，筆者強(qiáng)調(diào)了從政治管理功能和政治統(tǒng)治功能兩個(gè)角度入手全面認(rèn)識政府宗教政策制定和實(shí)施的重要意義，并認(rèn)為任何政府在任何時(shí)候都不可能只實(shí)施政治統(tǒng)治功能而完全拋棄政治管理功能。在背景介紹中，首先對民國時(shí)期民族問題和民族政策所包含的矛盾進(jìn)行了分析，指出宗教政策作為民族政策的組成部分也必然包含上述矛盾，接著從傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種生活方式的并存、反傳統(tǒng)反宗教及“宗教取代論”的盛行及各宗教對社會(huì)生活的積極參與、政府的指導(dǎo)思想和管理機(jī)構(gòu)以及軍閥政治和“訓(xùn)政”等方面揭示了民國時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況對宗教的影響。 第二部分(第二、三、四章)對民國政府對各宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教)的政策進(jìn)行具體介紹和分析。在對政府的佛教道教政策、伊斯蘭教政策、基督教政策的介紹和分析中，又對當(dāng)時(shí)直接影響相關(guān)政策的社會(huì)問題以背景的形式作了相應(yīng)闡述，以求從當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與宗教的互動(dòng)中挖掘政府宗教政策制定和實(shí)施的深層原因。并在上述分析研究的基礎(chǔ)上，在每章最后以小結(jié)的形式對政府宗教政策從政治統(tǒng)治和政治管理角度進(jìn)行了簡要概括。 第三部分(第五章)一方面從整體上對民國政府宗教政策的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了概括，指出在主客觀因素的影響下，民國政府的宗教政策既具有現(xiàn)代民主性又具有封建落后性，既具有創(chuàng)新性又具有繼承性，既體現(xiàn)了明顯的政治統(tǒng)治功能也顯示了其政治管理功能；另一方面闡述了本研究的現(xiàn)代啟示，指出政府維持其長久統(tǒng)治的基礎(chǔ)是能否有效實(shí)施其政治管理功能；有關(guān)宗教方面政策的制定必須廣泛征求信教群眾的意見；以暴力打壓宗教及信教群眾而解決宗教問題的努力都以失敗而告終；政府必須正確理解和把握宗教與政治之間的關(guān)系；政府應(yīng)當(dāng)努力建立一種寬容的多元宗教社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)政治與宗教在互動(dòng)中的“雙贏”。 總之，通過本研究，我們認(rèn)為民國政府的宗教政策盡管在很大程度上體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治功能，但是其宗教政策也體現(xiàn)了其政治管理功能的實(shí)施，從而揭示了任何政府在任何時(shí)候都不可能只實(shí)施政治統(tǒng)治功能而忽視或拋棄政治管理功能的規(guī)律。
【學(xué)位單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：K258
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 相關(guān)說明
        一、選題意義
        二、基礎(chǔ)研究
            （一） 宗教的本質(zhì)及其影響
            （二） 政治的本質(zhì)及其功能
            （三） 宗教與政治
            （四） 宗教與民族
        三、民國時(shí)期宗教政策的研究狀況
            （一） 研究現(xiàn)狀
            （二） 研究范圍
            （三） 研究方法
    第二節(jié) 民國政府宗教政策的背景
        一、民國時(shí)期民族問題和民族政策的特點(diǎn)
            （一） 現(xiàn)代性與落后性并存
            （二） 民族平等在內(nèi)容和形式上相脫節(jié)
            （三） “民族自決”給國家統(tǒng)一造成嚴(yán)重威脅
            （四） 邊疆民族政策明顯受歷代封建政府“羈縻政策”的影響
        二、民國政府宗教政策的背景
            （一） 民國政府宗教政策的社會(huì)背景
                1. 傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種生活方式并存
                2. 反傳統(tǒng)、反宗教及宗教取代論盛行
                3. 各宗教均積極參與社會(huì)生活
            （二） 民國政府宗教政策的政治背景
                1. 政府的指導(dǎo)思想和宗教管理機(jī)構(gòu)
                2. 軍閥政治和“訓(xùn)政”
第二章 民國政府的佛教、道教政策
    第一節(jié) 民國政府的佛教、道教政策
        一、民國政府佛教、道教政策的社會(huì)背景
            （一） “廟產(chǎn)興學(xué)”運(yùn)動(dòng)
            （二） 佛教的復(fù)興
                1. 新興寺廟眾多
                2. 佛教文化迅速發(fā)展
                3. 大批佛教組織紛紛成立
                4. 近代上海成為中國佛教發(fā)展的中心
            （三） 僧道職業(yè)化
            （四） 道教的近代化努力
        二、民國政府的佛教、道教政策
            （一） 北洋政府的佛教政策
                1. 公布《寺院管理暫行規(guī)則》
                2. 公布《管理寺廟條例》，明令取消中華佛教總會(huì)
            （二） 國民政府的佛教、道教政策
                1. 關(guān)于宗教登記的相關(guān)政策
                2. 關(guān)于寺廟財(cái)產(chǎn)的相關(guān)政策
                3. 對教職人員的管理
                4. 對宗教活動(dòng)的管理
                5. 對道教的政策
    第二節(jié) 民國政府的藏傳佛教政策
        一、民國政府藏傳佛教政策的社會(huì)背景
            （一） 漢藏關(guān)系的惡化
            （二） 達(dá)賴的內(nèi)轉(zhuǎn)以及漢藏關(guān)系的改善
            （三） 民國政府的立場對漢藏關(guān)系的影響
        二、民國政府的藏傳佛教政策
            （一） 設(shè)立蒙藏事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
            （二） 北洋政府的藏傳佛教政策
                1. 通過各種政令宣布中國對西藏的主權(quán)
                2. 通過拉攏撫慰藏傳佛教上層領(lǐng)袖加深中央政府與西藏地方政府之間的溝通，以加強(qiáng)對西藏的影響和控制
            （三） 國民政府的藏傳佛教政策
                1. 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、制定專門法規(guī)，加強(qiáng)對藏傳佛教相關(guān)事務(wù)的管理
                2. 建立政治聯(lián)系，吸納西藏代表參與全國性事務(wù)
                3. 優(yōu)崇宗教領(lǐng)袖，尊重西藏民族宗教信仰和風(fēng)俗
                4. 拉攏扶植傾向中央的活佛僧官，利用重大宗教事件展開政治攻勢，力求維持對西藏的主權(quán)
                5. 對其他地區(qū)宗教領(lǐng)袖的拉攏和扶植
    小結(jié)
第三章 民國政府的伊斯蘭教政策
    第一節(jié) 民國時(shí)期伊斯蘭教的社會(huì)現(xiàn)實(shí)
        一、中國穆斯林朝覲規(guī)模的擴(kuò)大
        二、伊斯蘭教新教派的形成
            （一） 伊赫瓦尼派的興起
            （二） “西道堂”的形成和發(fā)展
        三、穆斯林的新文化運(yùn)動(dòng)
            （一） 創(chuàng)辦新式回民學(xué)校
            （二） 成立各種穆斯林社團(tuán)
            （三） 發(fā)行穆斯林報(bào)刊并開展各種伊斯蘭教學(xué)術(shù)研究活動(dòng)
        四、三區(qū)革命
    第二節(jié) 民國政府的伊斯蘭教政策
        一、孫中山對伊斯蘭教的認(rèn)識和態(tài)度
        二、北洋政府的伊斯蘭教政策
            （一） 北洋政府對伊斯蘭教和穆斯林群眾的利用
                1. 袁世凱對伊斯蘭教和穆斯林群眾的利用
                2. 袁世凱后的北洋政府執(zhí)政者繼續(xù)利用楊增新維護(hù)其對伊斯蘭教和西北穆斯林的統(tǒng)治
            （二） 北洋政府在處理伊斯蘭教和穆斯林事務(wù)中的偏見與限制
                1. 設(shè)立管理民族宗教事務(wù)的機(jī)構(gòu)時(shí)，將伊斯蘭教和廣大穆斯林置于次要地位
                2. 出于迷信風(fēng)水，強(qiáng)行拆毀西長安街的回回營清真寺
        三、國民政府的伊斯蘭教政策
            （一） 國民政府對伊斯蘭教的政策區(qū)別于對其他宗教的政策
            （二） 國民政府對伊斯蘭教的認(rèn)可與維護(hù)政策
                1. 對伊斯蘭教和穆斯林的認(rèn)可
                2. 對伊斯蘭教和穆斯林的維護(hù)
            （三） 國民政府對伊斯蘭教的控制與同化政策
                1. 對伊斯蘭教的控制和利用措施
                2. 國民政府對穆斯林的同化措施
    第三節(jié) 民國時(shí)期新疆地方政府的伊斯蘭教政策
        一、楊增新時(shí)期對伊斯蘭教的“撫綏”和“壓制”政策
            （一） 利用伊斯蘭教的影響來維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治
                1. 優(yōu)待拉攏維吾爾等族王公貴族及上層人士，利用他們羈縻安撫各族穆斯林
                2. 利用阿訇的影響來維持統(tǒng)治秩序
            （二） 對各族穆斯林實(shí)行分化牽制
                1. 通過控制利用部分穆斯林來羈縻新疆的多數(shù)居民
                2. 挑撥民族關(guān)系和利用穆斯林內(nèi)部分歧從中漁利
                3. 利用穆斯林教派矛盾鏟除異己
            （三） 采取多種措施限制伊斯蘭教活動(dòng)
                1. 只準(zhǔn)教民在公辦的清真寺里禮拜，不準(zhǔn)“私設(shè)道堂”和“在家聚徒念經(jīng)”
                2. 不準(zhǔn)教民念《古蘭經(jīng)》、《圣訓(xùn)》以外的“經(jīng)典”
                3. 不準(zhǔn)阿訇、毛拉跨地區(qū)跨省傳經(jīng)布道
                4. 嚴(yán)格限制到麥加朝覲的穆斯林人數(shù)
                5. 不準(zhǔn)“私立門戶”，“另立教派”
            （四） 對泛伊斯蘭主義和泛突厥主義思潮采取防范遏制措施
                1. 清查外籍人員情況，根據(jù)不同情況分別處置
                2. 禁止外籍人員在新疆私設(shè)學(xué)校，或充當(dāng)教習(xí)
                3. 查禁外籍人員充當(dāng)清真寺阿訇
                4. 對勾引外國人蠱惑宣傳“雙泛”思潮的中國人員采取制裁
        二、金樹仁時(shí)期以打擊、限制為主的伊斯蘭教高壓政策
            （一） 嚴(yán)禁穆斯林朝覲
            （二） 嚴(yán)禁外地人到新疆傳教
            （三） 不尊重穆斯林宗教感情和習(xí)俗的宗教歧視政策
        三、盛世才時(shí)期的伊斯蘭教政策
        四、國民政府直接統(tǒng)治時(shí)期的伊斯蘭教政策
            （一） 吳忠信對新疆伊斯蘭教事務(wù)的治理措施
                1. 把民族宗教問題放在首要位置
                2. 釋放被盛世才濫押的穆斯林和其他人士并予以安置
                3. 組織宣慰團(tuán)宣撫各族牧民、百姓，以宣傳政府德意
                4. 采取封官許愿，宴請厚贈(zèng)等多種手段籠絡(luò)穆斯林少數(shù)民族人士和阿訇、毛拉
            （二） 張治中對新疆伊斯蘭教事務(wù)的治理策略
                1. 把尊重少數(shù)民族與其宗教信仰作為建設(shè)新疆的精神基礎(chǔ)之一
                2. 用行政手段禁止“回漢通婚”
                3. 明確規(guī)定保障宗教信仰自由
    小結(jié)
第四章 民國政府的基督教政策
    第一節(jié) 民國時(shí)期基督教的社會(huì)背景
        一、民國時(shí)期基督教的發(fā)展?fàn)顩r
            （一） 基督徒的隊(duì)伍不斷壯大
            （二） 教會(huì)教育迅速發(fā)展
        二、非基督教運(yùn)動(dòng)
            （一） “非基督教運(yùn)動(dòng)”發(fā)生的背景
            （二） “非基督教運(yùn)動(dòng)”的過程
        三、政教關(guān)系
            （一） “新生活運(yùn)動(dòng)”
            （二） 天主教與民國政府的關(guān)系
            （三） 收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)
        四、教會(huì)的自立運(yùn)動(dòng)和本色化運(yùn)動(dòng)
            （一） 教會(huì)的自立運(yùn)動(dòng)
            （二） 教會(huì)的本色化運(yùn)動(dòng)
    第二節(jié) 民國政府的基督教政策
        一、北洋政府的基督教政策
            （一） 北洋政府對基督教的優(yōu)崇
            （二） 要求教會(huì)學(xué)校向政府注冊立案
        二、國民政府的基督教政策
            （一） 對基督教的利用與改良
            （二） 對基督教團(tuán)體的約束和管理
                1. 對基督教青年會(huì)的約束和管理
                2. 《指導(dǎo)基督教團(tuán)體辦法》和《指導(dǎo)外人傳教團(tuán)體辦法》的制定及實(shí)施
                3. 對在華外國人的管轄
            （三） 對教會(huì)教育問題的政策
    小結(jié)
第五章 結(jié)語
    一、民國政府宗教政策的特點(diǎn)
        （一） 從法律上明文規(guī)定實(shí)行宗教信仰自由、政教分離
        （二） 借助宗教力量維護(hù)政治統(tǒng)治和國家統(tǒng)一
        （三） 通過行政手段促進(jìn)宗教的改良
        （四） 宗教和政治雙方上層人物的私交影響宗教政策的運(yùn)作
        （五） 宗教政策的預(yù)定目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行效果之間存在明顯差距
        （六） 宗教政策受西方列強(qiáng)在華勢力的嚴(yán)重影響
        （七） 宗教政策服務(wù)于民族政策
        （八） 對宗教的管理寬嚴(yán)不一
    二、民國政府宗教政策研究的現(xiàn)代啟示
        （一） 政府維持其長久統(tǒng)治的基礎(chǔ)是能夠有效實(shí)施其政治管理功能
        （二） 有關(guān)宗教方面政策的制定必須廣泛征求信教群眾的意見
        （三） 以暴力打壓宗教及信教群眾而解決宗教問題的努力注定以失敗而告終
        （四） 政府必須正確理解和把握宗教與政治之間的關(guān)系
        （五） 政府應(yīng)當(dāng)努力建立一種寬容的多元宗教社會(huì)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀博士學(xué)位期間主要成果

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本文編號：2862071