商部——農(nóng)工商部是中國(guó)第一個(gè)近代意義上專職管理全國(guó)實(shí)業(yè)的中央機(jī)構(gòu)，它的設(shè)立是救亡圖存的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是重商思潮的政治化和現(xiàn)實(shí)化。 作為一個(gè)具有近代色彩的中央機(jī)構(gòu)，商部既注意借鑒外國(guó)成法，又努力結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，初步建立起一套從中央到地方行之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。在中央，設(shè)�；菟尽⑵骄�、通藝司、會(huì)計(jì)司和司務(wù)廳等，因事分權(quán)，職掌明確。在地方，設(shè)立商務(wù)議員，作為商部掌控的省一級(jí)振興實(shí)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人物。同時(shí)，該部在載振、唐文治及王清穆為核心的決策集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，在官員任用、薪俸、辦公等方面營(yíng)造出了一種新的氣象。 1906年商部改組為農(nóng)工商部。這既是預(yù)備立憲的需要，又是權(quán)利斗爭(zhēng)使然，尤其是中央與地方督撫斗爭(zhēng)的結(jié)果。改組后的農(nóng)工商部在中央對(duì)其各司名稱及執(zhí)掌進(jìn)行了調(diào)整，在地方，于省一級(jí)設(shè)立勸業(yè)道，府州縣設(shè)立勸業(yè)員，以期取代為督擾所控制的商務(wù)局，形成農(nóng)工商部——?jiǎng)駱I(yè)道——?jiǎng)駱I(yè)員，從中央到省再到府州縣的全面實(shí)業(yè)推進(jìn)體系。較之商部，農(nóng)工商部政治地位跌落，但其名實(shí)相符，建制更加完善，實(shí)業(yè)管理垂直體系更加完備，具有歷史進(jìn)步性。 商部——農(nóng)工商部執(zhí)掌廣泛，與相關(guān)部門職能多有抵觸，因而劃清、理順與各方權(quán)限的關(guān)系成為該部處理與各方關(guān)系的關(guān)鍵。在中央，商部——農(nóng)工商部與外務(wù)部關(guān)系最為密切。在地方，在中央政府權(quán)力衰落、漢族地方督撫權(quán)力膨脹的情況下，該部與地方督撫之間既有領(lǐng)導(dǎo)合作，又存在利益紛爭(zhēng)，這是清末中央與地方、集權(quán)與分權(quán)、滿與漢關(guān)系在實(shí)業(yè)領(lǐng)域具體生動(dòng)的反映。雙方的利益紛爭(zhēng)加速了統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)耗，帶來中央政策的不穩(wěn)定，影響了實(shí)業(yè)發(fā)展的速度和振興實(shí)業(yè)的效果。 清末新政是中國(guó)邁向近代化的重要一步，其中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是清末新政的最大成就之一。商部——農(nóng)工商部是實(shí)業(yè)主管部門。它鼓勵(lì)工商業(yè)，支持商辦，出臺(tái)了調(diào)查商情，制訂保商、獎(jiǎng)商法規(guī)，勸辦商會(huì)，注重工商教育，鼓勵(lì)參加國(guó)際商品賽會(huì)和資金扶助等措施：關(guān)注農(nóng)業(yè)改良，采取了倡設(shè)農(nóng)務(wù)學(xué)堂、創(chuàng)辦農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、倡設(shè)農(nóng)會(huì)、鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)農(nóng)墾公司、推廣商品作物的種植等舉措；扶植民間興 辦路礦，進(jìn)行了制訂路礦章程、加強(qiáng)對(duì)地方管理、減免稅厘及招商引刁等活動(dòng)， 并積極動(dòng)員政府、民間力量逐步實(shí)施。上述努力創(chuàng)造了發(fā)展國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)的有利氛圍， 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上維護(hù)并挽回了某些利權(quán)，推動(dòng)了現(xiàn)代化的進(jìn)程。 商部—農(nóng)工商部的設(shè)立正式確立了清政府的重商體系，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)內(nèi)的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，為實(shí)業(yè)建設(shè)提供了制度與行政方面的合法性平臺(tái)，標(biāo)志著政 府職能的重大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)秩序的建立、社會(huì)賤商風(fēng)氣的改變和社 會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，為清末的社會(huì)變革和民國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，商部一 一農(nóng)工商部存在難以克服的制度內(nèi)弊端，難以承擔(dān)起振衰起弱的責(zé)任，因而在辛 亥革命的狂風(fēng)巨浪中，只能成為末代王朝的陪葬品。
【學(xué)位單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2004
【中圖分類】：K257
【文章目錄】：
導(dǎo)論
    (一) 選題的價(jià)值與作用
    (二) 學(xué)術(shù)史綜述
        1 、 論文
        2 、 著作
        3 、 資料
    (三) 重點(diǎn)、難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)
        1 、 重點(diǎn)
        2 、 難點(diǎn)
        3 、 創(chuàng)新點(diǎn)
    (四) 概念界定
一、 商部設(shè)立的背景
    (一) 重商思潮
    (二) 清廷窘境下的應(yīng)變
        1 、 甲午戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變
        2 、 庚子之役后的新政
二、 商部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及改組
    (一) 商部的官制
        1 、 內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職能
        2 、 附屬機(jī)構(gòu)
        3 、 新氣象
    (二) 地方發(fā)展實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)--商務(wù)局
    (三) 核心集團(tuán)
        1 、 載振
        2 、 唐文治
        3 、 王清穆
    (四) 商部改組為農(nóng)工商部
        1 、 改組原因
        2 、 農(nóng)工商部的官制
            (1)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
            (2)地方發(fā)展實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)--勸業(yè)道
        3 、 評(píng)價(jià)
三、 商部--農(nóng)工商部與各方權(quán)限的關(guān)系
    (一) 與中央相關(guān)部門的關(guān)系--以外務(wù)部為例
    (二) 與地方督撫的關(guān)系
        1 、 領(lǐng)導(dǎo)合作
        2 、 利益紛爭(zhēng)
四、 商部--農(nóng)工商部與清末實(shí)業(yè)發(fā)展
    (一) 振興工商業(yè)
        1 、 調(diào)查商情
        2 、 制定保商、獎(jiǎng)商法規(guī)
        3 、 勸辦商會(huì)
        4 、 注重工商教育
        5 、 鼓勵(lì)參加國(guó)際商品賽會(huì)
        6 、 資金扶助
    (二) 改良農(nóng)業(yè)
        1 、 倡設(shè)農(nóng)務(wù)學(xué)堂
        2 、 創(chuàng)辦農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)
        3 、 倡設(shè)農(nóng)會(huì)
        4 、 鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)農(nóng)墾公司
        5 、 推廣商品作物的種植及改良
    (三) 興辦路礦
        1 、 制定路礦章程
        2 、 加強(qiáng)地方管理
        3 、 減免稅厘
        4 、 招商引才
五、 商部--農(nóng)工商部的歷史定位
    (一) 作用與影響
        1 、 標(biāo)志著政府職能的重大轉(zhuǎn)變
        2 、 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)近代化進(jìn)程
        3 、 引發(fā)社會(huì)觀念的變遷
        4 、 促動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化
        5 、 奠定民國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)
    (二) 歷史局限性
        1 、 機(jī)構(gòu)運(yùn)行的滯后性
        2 、 經(jīng)濟(jì)法規(guī)缺乏完備性、科學(xué)性和可行性
        3 、 實(shí)踐與“保商”主旨的背離
注釋
參考文獻(xiàn)
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7 李e

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