1924年的中國(guó)國(guó)民黨(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)民黨——后同)改組,不僅是國(guó)民黨歷史上的一件大事,同時(shí)也對(duì)近代中國(guó)的政治的走向產(chǎn)生了具有轉(zhuǎn)折意義的改變。這次改組,從黨章制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置到組織建設(shè),全面效仿蘇俄列寧主義政黨模式,從中央到地方建立起一套黨政軍管控體系,開(kāi)創(chuàng)了“以黨治國(guó)”的新模式,徹底改變了民國(guó)初年所走的西方議會(huì)政黨道路。盡管南京國(guó)民政府“以黨治國(guó)”的政治模式隨著北伐統(tǒng)一全國(guó)而得以推廣,但是其治國(guó)的政治方式卻肇始于大革命時(shí)期的廣州國(guó)民政府。 1925年7月成立的國(guó)民政府僅僅管轄廣州一隅,但它的建立,卻開(kāi)啟了中國(guó)政制史上一個(gè)新的黨治時(shí)代。有鑒于此,本文將考察的重點(diǎn)放在國(guó)民黨黨治的三個(gè)方面,黨政關(guān)系、黨軍關(guān)系以及黨群關(guān)系,探究黨治模式在民國(guó)政治轉(zhuǎn)型中的實(shí)態(tài)運(yùn)作。 黨政關(guān)系,民國(guó)成立之初,南京臨時(shí)政府師從美、法,確立了三權(quán)分立的權(quán)力制衡體系,之后的北洋政府大體上承襲了南京臨時(shí)政府確立的共和體制。但是屢敗屢戰(zhàn)的孫中山為了再造民國(guó),決定師法蘇俄,確立以黨治國(guó)的路徑,黨政關(guān)系隨之發(fā)生了巨變,由歐美式的國(guó)會(huì)選舉,政黨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民黨內(nèi)的選舉,由國(guó)民黨進(jìn)行黨治。在以黨治政過(guò)程中,國(guó)民黨依靠蘇俄的幫助,在中央層面先后確立中執(zhí)會(huì)、中政會(huì)等黨治機(jī)關(guān),在組織原則上確立委員制,進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo),對(duì)國(guó)民政府進(jìn)行直接黨治；在地方層面,依靠省、市、縣執(zhí)行委員會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行黨治,初步確立起調(diào)節(jié)地方黨政關(guān)系的間接黨治體系,廣州國(guó)民政府時(shí)期,初步建立以黨治政的治理機(jī)制。 黨軍關(guān)系,中國(guó)傳統(tǒng)的文武關(guān)系強(qiáng)調(diào)以文治武,皇帝掌握軍事調(diào)度指揮權(quán)。民國(guó)成立后,名義上軍隊(duì)屬于國(guó)家,但是軍隊(duì)的私屬化并沒(méi)有改變,這也是北洋時(shí)期中國(guó)內(nèi)亂的根源之一。孫中山及國(guó)民黨人在奮斗過(guò)程中,逐漸認(rèn)識(shí)到軍閥的弊端,開(kāi)始尋求蘇俄以黨治軍的理念。創(chuàng)辦黃埔軍校,加強(qiáng)政治教育,樹(shù)立以黨領(lǐng)軍的典范,成立黨軍,鼓勵(lì)軍人入黨,強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo),改舊軍為國(guó)民革命軍,初步建立起政工制度。軍人的政治化和革命化打破軍人不干涉政治的傳統(tǒng),黨政軍一體化,但是國(guó)民黨改造黨軍的不徹底,使得軍隊(duì)的私屬化重現(xiàn)。 黨群關(guān)系,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)二元結(jié)構(gòu),上層社會(huì)與底層社會(huì)相對(duì)疏離,國(guó)家對(duì)地方權(quán)力的控制僅僅到達(dá)縣級(jí)政府,現(xiàn)代國(guó)家體制建立后,這種結(jié)構(gòu)并未根本改變。孫中山及國(guó)民黨人在師俄之后,國(guó)民黨開(kāi)始全面向底層社會(huì)滲透,積極發(fā)展黨員、設(shè)置黨組織,通過(guò)控制農(nóng)民協(xié)會(huì)、派遣特派員、設(shè)置講習(xí)所,動(dòng)員農(nóng)民參加革命；通過(guò)革命話語(yǔ)的宣傳和體制的控制,引領(lǐng)工人運(yùn)動(dòng)；通過(guò)商民協(xié)會(huì),團(tuán)結(jié)商人。全面動(dòng)員民眾,發(fā)動(dòng)底層革命,力圖完成國(guó)民革命。國(guó)民黨的這種動(dòng)員體制的建立,開(kāi)創(chuàng)了一種新型的黨群關(guān)系體制。 廣州國(guó)民政府時(shí)期,國(guó)民黨奉行“以黨造國(guó)”,在革命風(fēng)潮激蕩的廣東地區(qū)就黨治體制的確立和實(shí)施,以及黨治體制下主流意識(shí)形態(tài)的建構(gòu),進(jìn)行了一系列嘗試。這一嘗試,不僅推動(dòng)了國(guó)民革命的開(kāi)展,也為北伐成功后建立的南京國(guó)民政府黨治政權(quán)奠定了制度雛形。由于廣州時(shí)的國(guó)民黨黨正處于新體制的創(chuàng)制探索期,加上當(dāng)時(shí)黨內(nèi)在“聯(lián)俄容共”問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)并不一致,導(dǎo)致在創(chuàng)制問(wèn)題上的諸多分歧和矛盾。而隨著國(guó)共最終的分手,國(guó)民黨盡管擺脫了俄國(guó)人的控制,卻保留和延續(xù)了效法俄人的“黨治”政體,由于國(guó)共兩黨在組織成分和意識(shí)形態(tài)上有著根本不同,廣州時(shí)期實(shí)施的某些“黨治”措施在“棄俄絕共”后被丟棄,但廣州黨國(guó)肇造時(shí)期的一些根本制度還是得到了保留,成為國(guó)民黨新政權(quán)和訓(xùn)政實(shí)施的基本要素。
【學(xué)位單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類(lèi)】：K262

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2811305