浙江省縣長考試研究（1927-1937）
發(fā)布時間：2020-08-17 15:23
【摘要】：南京國民政府初期,國內(nèi)局勢暫時穩(wěn)定,但官僚任命制度非�；靵y,官僚團體混雜,中央政府對地方的控制力嚴重削弱。為了打破這種局面,南京國民政府根據(jù)孫中山的治國理念,重開考試選拔人才的制度,通過考試的方式來甄拔官吏,縣長考試便是其中之一。其試圖通過縣長考試,來選拔和培養(yǎng)一支專業(yè)的縣長隊伍。南京國民政府時期,浙江省舉辦縣長考試是在多重因素作用下的產(chǎn)物。既有國際上實行文官考試制度的潮流的推動,又有澄清國內(nèi)縣治的內(nèi)在需求;既有國民政府重視縣長選拔的因素,又有傳承中國文官考試文化的影響。1928年,浙江省在全國率先舉辦縣長考試。為保證縣長考試的順利進行,政府制定、出臺一系列關于縣長考試的法令,并以此為據(jù)組建專門的考試組織機構,逐步完善考試的制度。在考試內(nèi)容上,浙江省縣長考試考試內(nèi)容重視應試者的政治考察,強調(diào)對應試者知識全面性的考察,以及偏重對浙江省省情的考察。在考試環(huán)節(jié)上,其主要被劃分為報名、資格審查、體格檢查、第一試、第二、三試以及口試等階段。此考試本來就是一個不斷淘汰應試者的過程,通過各個階段對應試者的層層篩選,逐步淘汰不合格者,錄取優(yōu)秀者為縣長候選人,以達到通過考試選拔人才,打造一支專業(yè)的縣長隊伍的初衷。目前學術界對民國時期縣長考試的具體運作情形,關注度并不高。為數(shù)不多的對于縣長考試的研究由于篇幅有限以及資料收集的不完整等原因,導致其研究成果不全面,不具體,不深刻。同時目前學術界還沒有專門針對浙江省縣長考試進行研究的著作或論文,筆者的研究可以豐富對民國時期浙江省縣長考試的研究。筆者擬以1927年至1937年的浙江省縣長考試為研究對象,結合檔案及相關史料,運用文獻資料法、實證分析法、比較分析法、圖表法等方法,通過對南京國民政府浙江省縣長考試舉行的緣起、浙江省縣長考試的制度構建、浙江省縣長考試的內(nèi)容和環(huán)節(jié)以及在縣長考試中錄取人員的分配情況進行系統(tǒng)的研究和論述,剖析縣長考試的意義以及其存在的問題。筆者希望本文能對以后研究民國時期縣長考試制度的人起到一點點幫助,也希望能通過本文對現(xiàn)代公務員考試制度起到些許借鑒作用。
【學位授予單位】：重慶師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D693;K262.9
【圖文】：
縣長考試成案，準其參加口試，以備選擇，故參加口試的有 16 人，最后錄取人，其中徐其惠、沈松林和王重輝 3 人需要經(jīng)過長期訓練�！雹倨浯螐木唧w考試經(jīng)過上看，筆者根據(jù)搜集資料以浙江省第三屆縣長考試為將縣長考試的具體經(jīng)過分為報名階段、資格審查階段、體格檢查階段、第一試第二三試和口試等 6 個環(huán)節(jié)。4.2.1 報名階段對于浙江省第三屆縣長考試在報名階段的考察，我們可以從報名的時間、數(shù)、年齡、籍貫與出身等方面來分析。第一，從報名時間、人數(shù)和年齡上分析比較�？h長考試報名時間較長，報名人數(shù)多、參與熱情高，同時應試人群體年齡度大、而且應試者具有年輕化色彩。浙江省第三屆縣長考試報名時間是 1929 年月 15 日至 1930 年 2 月 10 日，接近 3 個月，報名時間較長。在這段時間內(nèi)報數(shù)為 404 人，人數(shù)較多，說明士人參加縣長考試的熱情高。而應試者在報名階的年齡分布如圖（4-1）②
重慶師范大學碩士學位論文 4 浙江省縣長考試的內(nèi)容與環(huán)節(jié)浙江省在民國時期有 76 個縣，參加這次考試的浙江省籍應試人員來自其中個縣。其中“杭屬包括杭縣、余杭、臨安和新登，嘉屬包括嘉興、常德和平湖湖屬包括吳興和長興，甯屬包括奉化，紹屬包括紹興、蕭山、諸暨、余姚、上和嵊縣，臺屬包括甯海，金屬包括東陽和浦江，衢屬包括江山和常山，巖屬包淳安，溫屬包括平陽，處屬包括青田�！雹僭谶@次縣長考試浙江省的總應試人員人中，紹屬人數(shù)最多，有 54 人，約占浙江總應試人數(shù)的 22%，其次是金屬，有人，約占浙江中應試人數(shù)的 19%，然后是杭屬，有 41 人，約占浙江總應試人16%。這三個屬區(qū)應試人員較多是因為這三個屬區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，文化繁同時這三個屬區(qū)還集結了浙江省很多的政府機關，消息靈通。第三，從應試人員的出身上分析比較。浙江省第三屆縣長考試報名階段應試人員的出身良莠不齊，但總體學歷較出身較優(yōu)。其出身如圖（4-2）②
立中學、浙江各優(yōu)級私立中學、各省公私立中學等 3 類中學，共有人數(shù)的 7%。第五類，學堂畢業(yè)者，其出身主要是北平高級學堂，共總?cè)藬?shù)的 2%。第六類，訓練班畢業(yè)者，其出身包括中央及各省黨務軍官研究班，共有 15 人，約占總?cè)藬?shù)的 4%。第七類，各種文官考6 人，約占總數(shù)的 1.5%。還有 4 人，其出身不詳。浙江省第三屆縣長，應試人員的出身從大學畢業(yè)到學堂畢業(yè)再到各種文官考試及格，齊。但是人數(shù)最多的還是大學畢業(yè)者，有 225 人，約占總?cè)藬?shù)的 56科畢業(yè)者，有 96 人，約占總?cè)藬?shù)的 24%，這兩者合計 321 人，約占，這說明應試人員的總體學歷還是較高的，出身還是較優(yōu)。.2 資格審查階段資格審查分為預審和復審兩個環(huán)節(jié)，《縣長考試暫行條例》對于參應試人員資格的規(guī)定如前文所述。浙江省第三屆縣長考試資格預審和復審委員會根據(jù)《縣長考試暫行標準進行資格預審和復審，其預審結果如圖（4-3）①
【學位授予單位】：重慶師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D693;K262.9
【圖文】：
縣長考試成案，準其參加口試，以備選擇，故參加口試的有 16 人，最后錄取人，其中徐其惠、沈松林和王重輝 3 人需要經(jīng)過長期訓練�！雹倨浯螐木唧w考試經(jīng)過上看，筆者根據(jù)搜集資料以浙江省第三屆縣長考試為將縣長考試的具體經(jīng)過分為報名階段、資格審查階段、體格檢查階段、第一試第二三試和口試等 6 個環(huán)節(jié)。4.2.1 報名階段對于浙江省第三屆縣長考試在報名階段的考察，我們可以從報名的時間、數(shù)、年齡、籍貫與出身等方面來分析。第一，從報名時間、人數(shù)和年齡上分析比較�？h長考試報名時間較長，報名人數(shù)多、參與熱情高，同時應試人群體年齡度大、而且應試者具有年輕化色彩。浙江省第三屆縣長考試報名時間是 1929 年月 15 日至 1930 年 2 月 10 日，接近 3 個月，報名時間較長。在這段時間內(nèi)報數(shù)為 404 人，人數(shù)較多，說明士人參加縣長考試的熱情高。而應試者在報名階的年齡分布如圖（4-1）②
重慶師范大學碩士學位論文 4 浙江省縣長考試的內(nèi)容與環(huán)節(jié)浙江省在民國時期有 76 個縣，參加這次考試的浙江省籍應試人員來自其中個縣。其中“杭屬包括杭縣、余杭、臨安和新登，嘉屬包括嘉興、常德和平湖湖屬包括吳興和長興，甯屬包括奉化，紹屬包括紹興、蕭山、諸暨、余姚、上和嵊縣，臺屬包括甯海，金屬包括東陽和浦江，衢屬包括江山和常山，巖屬包淳安，溫屬包括平陽，處屬包括青田�！雹僭谶@次縣長考試浙江省的總應試人員人中，紹屬人數(shù)最多，有 54 人，約占浙江總應試人數(shù)的 22%，其次是金屬，有人，約占浙江中應試人數(shù)的 19%，然后是杭屬，有 41 人，約占浙江總應試人16%。這三個屬區(qū)應試人員較多是因為這三個屬區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，文化繁同時這三個屬區(qū)還集結了浙江省很多的政府機關，消息靈通。第三，從應試人員的出身上分析比較。浙江省第三屆縣長考試報名階段應試人員的出身良莠不齊，但總體學歷較出身較優(yōu)。其出身如圖（4-2）②
立中學、浙江各優(yōu)級私立中學、各省公私立中學等 3 類中學，共有人數(shù)的 7%。第五類，學堂畢業(yè)者，其出身主要是北平高級學堂，共總?cè)藬?shù)的 2%。第六類，訓練班畢業(yè)者，其出身包括中央及各省黨務軍官研究班，共有 15 人，約占總?cè)藬?shù)的 4%。第七類，各種文官考6 人，約占總數(shù)的 1.5%。還有 4 人，其出身不詳。浙江省第三屆縣長，應試人員的出身從大學畢業(yè)到學堂畢業(yè)再到各種文官考試及格，齊。但是人數(shù)最多的還是大學畢業(yè)者，有 225 人，約占總?cè)藬?shù)的 56科畢業(yè)者，有 96 人，約占總?cè)藬?shù)的 24%，這兩者合計 321 人，約占，這說明應試人員的總體學歷還是較高的，出身還是較優(yōu)。.2 資格審查階段資格審查分為預審和復審兩個環(huán)節(jié)，《縣長考試暫行條例》對于參應試人員資格的規(guī)定如前文所述。浙江省第三屆縣長考試資格預審和復審委員會根據(jù)《縣長考試暫行標準進行資格預審和復審，其預審結果如圖（4-3）①
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4 連中;;民國時考縣長有多難[J];廉政w
本文編號：2795496
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