【摘要】： 如何走出稅費(fèi)改革的“歷史”怪圈?如何避免重蹈“黃宗羲定律”的陷阱?這一問題既是歷史問題，又是現(xiàn)實(shí)問題。本人選擇中國(guó)歷史上第四次重大的稅費(fèi)改革——清末民初的“裁厘改統(tǒng)”作為研究主題，旨在尋找足資稅費(fèi)改革借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 基本思路：首先研究厘金制度起源，即從晚清財(cái)政體制的角度，分析厘金制度被采行的緣由和被推廣的原因。其次研究厘金制度變遷，即通過考察厘金制度變遷的軌跡，意在揭示推動(dòng)其變遷的深層次原因。再次分辨厘金的性質(zhì)與種類；明確厘金的征收范圍與征收比率；弄清厘金的征收機(jī)關(guān)與征收制度；認(rèn)定厘金的收入與支出。復(fù)次從理論層面研究厘金制度，即通過對(duì)厘金制度起源和變遷的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)分析，來探討厘金的轉(zhuǎn)嫁與歸宿及其效應(yīng)。最后推斷厘金制度起源、變遷和教訓(xùn)的基本結(jié)論。 主要觀點(diǎn)：厘金雖有稅的性質(zhì)，但一直未被當(dāng)時(shí)政府作為正式稅收，其實(shí)質(zhì)是一種費(fèi)。厘金制度起源是由晚清的財(cái)政體制決定的，即厘金制度之起源受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的、政治的、軍事的、社會(huì)的、歷史的和意識(shí)形態(tài)的約束。厘金制度變遷的過程具有路徑依賴、軌跡依賴的性質(zhì)；厘金制度變遷的實(shí)質(zhì)是中央與地方之間權(quán)利和財(cái)力的重新界定，這種重新界定具體表現(xiàn)為裁厘改統(tǒng)。裁撤厘金最大的障礙是來自龐大的既得利益集團(tuán)的竭力反對(duì)；裁撤厘金之所以最終實(shí)現(xiàn)，是中央政權(quán)和財(cái)政逐漸強(qiáng)大的結(jié)果。厘金制度所以稱之為近代中國(guó)財(cái)稅史上的一個(gè)“怪胎”，其制度本身缺陷固然是原因，但更重要的是缺乏監(jiān)督制衡機(jī)制，在執(zhí)行制度中沒有嚴(yán)肅的懲罰措施。稅費(fèi)改革既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題；稅費(fèi)改革必須配之于政治改革，并輔之以吏治整飭；稅費(fèi)制度安排必須首先解決好中央與地方之間的權(quán)利和財(cái)力關(guān)系。 本人將力圖采用經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)史相結(jié)合的研究方法，即從財(cái)政制度、稅收體系和政府收支角度出發(fā)，把厘金制度放在中央與地方財(cái)政關(guān)系之框架上加以分析。也就是說，力圖用經(jīng)濟(jì)理論來解釋厘金史。
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：F812.9;K251

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 顧良輝;清代江蘇厘金研究[D];上海師范大學(xué);2007年

2 陳芳;曾國(guó)藩對(duì)兩淮鹽務(wù)治理之研究[D];華中師范大學(xué);2008年

本文編號(hào)：2739788