【摘要】：郵傳部研究這一課題屬于中國近代政治史領域,本文試圖從國家與社會、制度史、現(xiàn)代化、政策學等多個視角,運用混合型歷史網(wǎng)絡系統(tǒng)的史觀為支撐,以1906-1912年郵傳部存在期間為前后時限,努力將描繪的歷史圖景或結論與歷史實態(tài)相吻合,準確重構歷史的真實,并對郵傳部的相關政策進行評析。全文計分六章,概要如下: 第一章:晚清交通事業(yè)的管理相形混亂,郵傳部的成立就是這一客觀現(xiàn)狀的自然需求所致。部務交接乃權利的整合過程,而經(jīng)費困窘則折射出郵傳部自身的內(nèi)耗。管理層中,尚書更迭頻仍,其中至為關鍵者是陳璧、徐世昌與盛宣懷等。 第二章:郵傳部的官員主要有尚書、侍郎、丞參、僉事、郎中、員外郎等,其薪俸、公費等均有定制。地方管理中主要有總協(xié)理及督辦,此外則為顧問官、議員、洋務總辦、交通使、郵傳使及鐵路總稽查等。機構中,內(nèi)部機構主要是兩廳四司、鐵路總局等,外部機構以交通銀行和學校為主,其中學校分航運學堂、鐵路學堂、郵電學堂及綜合性學堂等。交通規(guī)章除了四政專律外,其它較為雜亂,且大多處于建制中。洋員管理政策在后期以裁汰為主,其原因是節(jié)費的需要,這與當時的利權回收運動有關。對留學生的任用十分重視,人才匱乏是促動因素。 第三章:郵傳部與中央各部門的權限劃分中,與農(nóng)工商部的關系最復雜,與陸軍部的交涉最激烈,與外務部的折沖最被動,與度支部、學部、資政院及稅務處的權限劃分相形清晰,問題也較為單一。郵傳部與地方督撫的權限劃分集中體現(xiàn)在鐵路及省電歸部二事上,此乃中央集權與地方分權之間的較量。就職掌而言,郵傳部越權主要表現(xiàn)在礦業(yè)方面,其失位則與袁世凱、外務部及張之洞等有絕大之關系。 第四章:郵傳部在航路電郵四政發(fā)展中都頗有作為,其中鐵路方面主要是統(tǒng)籌劃一、致力建設、發(fā)展鐵路營運等,各地鐵路因之有較大進步;航運方面主要是調(diào)查及規(guī)章建設,發(fā)展表現(xiàn)為內(nèi)河、外洋航運兩個方面;郵政方面除了調(diào)查、統(tǒng)計、計劃、制訂政策與章程之外,還加強了地方建設及聯(lián)郵業(yè)務;電政方面主要是健全章程、整頓改良及調(diào)整收費等,其發(fā)展成就集中為各地電線發(fā)展及電政局的進步。四政之外,在汽車、電燈、無線電及航空領域,郵傳部亦有嘗試�？傊�,郵傳部極大地推動了我國交通事業(yè)的近代化。 第五章:與交通發(fā)展相關聯(lián)的利權回收運動,郵傳部亦有突出表現(xiàn)。鐵路方面主要是收回京漢路,交涉蘇杭甬鐵路、東北鐵路等,并推動材料國產(chǎn)化;郵政方面集中為接收郵政及打擊客郵;電政方面主要是與俄國、日本、德國及英國等列強交涉;航運方面相形薄弱,這與我國航運發(fā)展狀況有關。當然,利權回收運動盡管取得了相當之成就,但其代價亦極巨大,這在京漢路、蘇杭甬鐵路等問題上都有顯現(xiàn),郵政權雖經(jīng)收回,但外人仍有相當勢力,可謂極不徹底。在今天看來,不計代價的利權回收需要檢討。
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：K257

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本文編號：2730543