晚清以降,自然災害頻仍,加之西方列強的入侵及內(nèi)亂從生,使得導淮事業(yè)停滯不前。南京國民政府成立以后,一方面鑒于淮河流域災情日益嚴重,一方面也為了發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟,特與1929年7月在南京成立了導淮委員會。該會成立以后,即著手對淮河流域進行水利勘測,并制定了《導淮工程計劃》,確立了“以全局論,先去害,繼興利”,“以局部論,害先去其重者,利先興其大者”的導淮原則。自1931年開始,導淮委員會根據(jù)以上計劃,開展了排洪、灌溉和航運等工程的建設。至1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā),該會隨中央政府西遷,導淮工作處于停滯狀態(tài)。在此期間,導淮委員會由于經(jīng)費拮據(jù),雖未能完全按照導淮計劃實施導淮工程,但是亦取得了一定的成績,完成了航運工程包括邵伯船閘等7處、排洪工程包括楊莊活動壩等6處、灌溉工程包括安豐塘灌溉區(qū)等4處以及與其他機構(gòu)合辦的水利工程包括整理六塘河等6處。西遷以后,導淮委員會根據(jù)中央政府“以軍事建設為中心”的要求整理了綦江、烏江和赤水河三條重要水道,以求開發(fā)西南交通,便利抗戰(zhàn)物資的運輸和推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。而為了更為方便整理以上水道,導淮委員會先后成立有綦江水道工程局、烏江水道工程局和赤水河水道工程局。至1945年因抗戰(zhàn)勝利回遷南京止,相繼開展有綦江初步整理工程與渠化工程、烏江水道龔灘至涪陵初步整理工程和赤水河航道第一期治標工程等多項水利工程。這些工程的建設,較好的改善了西南水利交通狀況,有利支援了抗戰(zhàn)。自1945年9月起,導淮委員會開始進行人員與機構(gòu)回遷,此項工作至1946年8月基本結(jié)束。與此同時,該會亦開始對淮河流域的水利工程進行復建,以恢復其灌溉、航運與排洪功能。而為了順利開展復建工程,導淮委員會特制定了《淮域善后救濟工程實施計劃》,并與蘇、皖兩省府暨救濟分署等機構(gòu)召開了淮域復堤工程會議,以明確各方導淮職責和合作辦法。復建工程主要包括淮河流域和運河流域兩大部分,分別由淮域復堤工程局和運域復堤工程局負責實施。其后經(jīng)過一年多左右的工作,淮域復堤工程總規(guī)劃1122.1公里,修復1079.8公里,基本按計劃完成,而其他如疏浚工程也都按照先前規(guī)劃得以順利完成。運域復堤工程中的蘇北運河工程、運河閘壩工程和魯南運河堤防工程也取得較大進展。至1947年7月,導淮委員會改組為淮河水利工程總局,余下淮河復堤工程由淮河水利工程總局繼續(xù)辦理。另外由于當時中國教育尤其是水利教育落后,導致水利相關(guān)人才極度缺乏。導淮委員會為了加快導淮進程,提高工程質(zhì)量,一方面自辦有導淮工程訓練班與護閘閘警訓練班、導淮講習會和導淮委員會附設高級水利科職業(yè)學校等水利教育機構(gòu),一方面派遣水利人員赴歐美等國考察相關(guān)水利。通過以上教育措施,導淮委員會培養(yǎng)了一批中高級水利人才,較好的推動了導淮工程的開展。此外,導淮委員會成立以后,由于中央政府財政緊張,該會不得不從各方籌集工程建設經(jīng)費。1927年至1937年間的經(jīng)費,主要來源于管理中英庚款董事會以及向中國銀行和中央銀行等金融機構(gòu)借款。1937年至1945年間的經(jīng)費,主要來源于經(jīng)濟部和鹽務總局等機構(gòu)撥款。1945年至1947年間的經(jīng)費,主要來源于行政院善后救濟總署撥發(fā)的工糧。另外,導淮委員會還通過整理土地和征收船只過閘費亦獲得一部分經(jīng)費�？傮w而言,導淮委員會從1929年成立至1947年改組成為淮河水利工程總局,歷時18載,輾轉(zhuǎn)于多省,在財政緊張和戰(zhàn)亂的狀況下,為完善建淮河流域和西南水利防洪體系的做出了一定的貢獻,使得這些地區(qū)的交通運輸?shù)雀黜検聵I(yè)有了一定發(fā)展,也為我國培養(yǎng)了一批水利專業(yè)人才。同時,導淮委員會的治淮工作與同期的黃河水利委員會、揚子江水道整理委員會的治黃與治江工作共同構(gòu)成了南京國民政府整理全國水利的建設版圖。大大推動了全國水利網(wǎng)的建設,促進了貿(mào)易的發(fā)展。不過,導淮委員會在導淮的工作中也出現(xiàn)了給工人發(fā)放劣質(zhì)糧食等惡劣現(xiàn)象,嚴重影響了工人的身心健康和導淮事業(yè)的進程。
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：K258


本文編號：2709279