【摘要】： 戴季陶是民國(guó)時(shí)期著名的政治家和思想家,1928-1948年他擔(dān)任國(guó)民黨考試院院長(zhǎng),經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年的努力,對(duì)國(guó)民黨的考銓制度做出了重大貢獻(xiàn)。 考銓,即考選和銓敘。考選即通過考試的方法來(lái)選拔人才。銓敘就是按照資歷或勞績(jī),核定官職的授予、升遷、考績(jī)、保障、獎(jiǎng)懲、退休、撫恤等。 戴季陶的考銓思想實(shí)由中西文化糅合而成。戴季陶非常推崇中國(guó)傳統(tǒng)文化和古代的典章制度,他的考銓思想較多地融入了傳統(tǒng)文化的因素。他早期在孫中山身邊進(jìn)行革命工作,不但受到了孫中山革命思想的熏陶,而且積累了不少有關(guān)法律、教育、考銓的經(jīng)驗(yàn),為以后主持考試院工作打下了良好的基礎(chǔ)。另外,資本主義國(guó)家的考試制度也是戴季陶考銓思想的一個(gè)重要來(lái)源。他不但設(shè)立專門機(jī)構(gòu)研究各國(guó)的考試制度,還多次派人出洋考察學(xué)習(xí),在實(shí)際運(yùn)作上也汲取了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。 戴季陶的考選思想是孫中山考試思想的繼承和發(fā)展。他繼承了孫中山“考試權(quán)獨(dú)立、考試選官”,“唯才是舉、為民選官”的基本理論,他參與起草《中華民國(guó)國(guó)民組織法》,確立了“五權(quán)憲法、考試權(quán)獨(dú)立”的原則。主持制定了大量法律法規(guī),使考試選官有法可依。同時(shí)又通過增加檢定考試、放寬報(bào)考人資格、重視公職候選人考試,拓寬了選官渠道,堅(jiān)持了唯才是舉、為民選官的原則。同時(shí),戴季陶發(fā)展了孫中山的考試?yán)碚?如注重實(shí)際、因需設(shè)考,重視考教結(jié)合。為此他創(chuàng)立了特種考試制度;實(shí)行分區(qū)定額,優(yōu)待邊遠(yuǎn)地區(qū);重視專門職業(yè)及技術(shù)人員考試;主張學(xué)校改革,確保政府考試科目與學(xué)校教育科目的基本統(tǒng)一,密切學(xué)�？荚嚺c政府考試的聯(lián)系。另外,戴季陶還想方設(shè)法堵塞考試舞弊漏洞,創(chuàng)立了典試制度、監(jiān)試制度、闈試制度,實(shí)行了嚴(yán)格的考試程序和嚴(yán)厲的處罰措施,形成了嚴(yán)格的防舞弊思想。 戴季陶的銓敘思想相對(duì)于其考選思想來(lái)說,略顯復(fù)雜。戴季陶一上臺(tái)就決心整頓公務(wù)員隊(duì)伍,統(tǒng)一管理,在實(shí)踐中形成了比較完整的銓敘思想。首先,他結(jié)合實(shí)際提出了公務(wù)員甄別登記的方法,主持制定了各類公務(wù)員的任用法規(guī),重視考試及格人員的復(fù)核分發(fā)工作,積極倡導(dǎo)建立職官區(qū)分制,初步統(tǒng)一了各機(jī)關(guān)的人事機(jī)構(gòu)。其次,他非常重視公務(wù)員的考績(jī)工作,通過各種方法獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。獎(jiǎng)學(xué)、獎(jiǎng)軍功、獎(jiǎng)邊疆從政是其獎(jiǎng)勵(lì)思想的主要特色。另外,“立法寬,行法嚴(yán)”“調(diào)任制”“高薪養(yǎng)廉”的主張構(gòu)成了他防腐敗的思想。為使公務(wù)員安心地為國(guó)民黨政權(quán)效力,戴季陶還從職位、俸祿、退休撫恤、保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等幾方面來(lái)保障公務(wù)員的權(quán)益,形成了比較完備的保障思想。 戴季陶考銓思想的形成和發(fā)展,處于中國(guó)社會(huì)大轉(zhuǎn)型和政局大變動(dòng)的背景之下,在這種紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下,封建性與現(xiàn)代化的沖突、人治與法治的沖突、民主與黨治的沖突、理想與現(xiàn)實(shí)的沖突,構(gòu)成了戴季陶考銓思想的顯著特點(diǎn)。 戴季陶的考銓思想盡管還存在很多缺陷和不足,但總體上適應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步的步伐,具有不可抹殺的歷史地位,并為當(dāng)代建立完善公務(wù)員制度提供了一定的歷史啟示。這些啟示是:要加強(qiáng)立法,重視法制建設(shè);嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),杜絕徇私舞弊;重視邊疆地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè);采取古今結(jié)合,中西結(jié)合的方針;營(yíng)造適應(yīng)公務(wù)員制度建設(shè)的環(huán)境。
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：D693;K258

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2673223