【摘要】： 近代中國是一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的大變革時代，其中一個重要內(nèi)容就是農(nóng)民從傳統(tǒng)的血緣關(guān)系、宗族組織中解放出來，逐漸成為農(nóng)村社會政治經(jīng)濟關(guān)系的主體，而農(nóng)會作為超越宗族關(guān)系的社會組織則在這一變遷過程中有著十分重要的意義。本文對于清末民國時期農(nóng)會組織的發(fā)展?fàn)顩r，分為以下五個方面進(jìn)行了探討。 一、清朝末年旨在農(nóng)業(yè)改良的農(nóng)會。中國農(nóng)會肇始于清朝末年。1907年7月成立的直隸農(nóng)務(wù)總會，是我國近代成立最早的具有社團“法人”地位的農(nóng)會。隨后，其他各省相繼創(chuàng)辦。至中華民國建立之時，全國絕大部分省區(qū)都成立了農(nóng)務(wù)總會、農(nóng)務(wù)分會與分所。清末農(nóng)會的興起是在甲午戰(zhàn)爭后民族危機加深與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰微的社會背景下，由實業(yè)救國人士和資產(chǎn)階級維新派的倡導(dǎo)，受上海農(nóng)學(xué)會開農(nóng)學(xué)研究風(fēng)氣之先的影響，以及“新政”的推動等諸種因素共同作用的結(jié)果。清末農(nóng)會建立了比較完備的組織系統(tǒng)，分為設(shè)立于省城的總會；設(shè)立于府、廳、州、縣的分會；以及設(shè)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、市集的農(nóng)務(wù)分所等三級直屬組織系統(tǒng)。開展了編輯農(nóng)報、翻譯農(nóng)書、開辦農(nóng)業(yè)學(xué)堂：舉行農(nóng)產(chǎn)品評會、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)陳列所；創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗場和農(nóng)產(chǎn)制造所；開墾荒地、興修水利、植樹造林；開展調(diào)查研究以及受理調(diào)解民事糾紛等較為廣泛的農(nóng)事活動，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用資本主義經(jīng)營方式和機械操作鮮有建樹。同時，清末農(nóng)會呈現(xiàn)出了成員構(gòu)成的復(fù)雜性、組織制度的近代民主性、團體活動的民間性、機構(gòu)權(quán)限的官督性等特點。這是一種以紳商為主體、旨在農(nóng)業(yè)改良、依附于政府的咨詢性的近代社會團體。 二、民國早期作為政府咨詢機構(gòu)的農(nóng)會。1912年中華民國建立后，無論是始任南京臨時政府大總統(tǒng)的孫中山，還是其后執(zhí)掌國家政權(quán)并開始北洋軍閥統(tǒng)治時期的袁世凱，面對農(nóng)村經(jīng)濟的殘破、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰微以及農(nóng)民生活的困苦不堪，均對改良農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)會組織給予了極大的關(guān)注。而民國早期思想界各種“新思潮”的竟起、興農(nóng)呼聲的日益高漲，則為農(nóng)會組織的發(fā)展提供了良好的社會氛圍，使農(nóng)會組織得以更加廣泛地發(fā)展。民國早期的農(nóng)會依然是組成了一個層層連接的直屬組織系統(tǒng)，但在清末農(nóng)會分為三級的基礎(chǔ)上增加為四層，即增設(shè)了一個最高層——全國農(nóng)會聯(lián)合會，使農(nóng)會組織從上到下更具完整性。北洋政府統(tǒng)屬下的農(nóng)會，其富有成效性的活動主要表現(xiàn)為編制每年該區(qū)農(nóng)業(yè)狀況調(diào)查表呈報上級農(nóng)會與主管官署；向主管官署建議農(nóng)業(yè)改良進(jìn)行事宜等方面。由于該農(nóng)會是在清末農(nóng)會的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，盡管辛亥革命后國家體制由君主走向共和的根本變化、資產(chǎn)階級民主思想的日益深入人心、北洋軍閥政府統(tǒng)治下的紛亂政局等新的社會因素，無不影響和賦予了該農(nóng)會組織呈現(xiàn)出一些新的特點，但在其組織構(gòu)成、職能與性質(zhì)等方面與清末農(nóng)會沒有根本上的區(qū)別，依然是一種以紳商為主體的、依附于政府的咨詢性的社會團體和聯(lián)絡(luò)機關(guān)，是一種旨在農(nóng)業(yè)改良的社會經(jīng)濟自助組織。 三、國民革命時期具有政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)會。在中國近代史上，農(nóng)會作為農(nóng)民階級自己的組織，作為改造社會的一種群體組織的出現(xiàn)，是在1921年中國共產(chǎn)黨成立之后。這種新型農(nóng)會是在農(nóng)村經(jīng)濟凋敝、土豪劣紳把持鄉(xiāng)村政權(quán)、土地占有日趨集中、農(nóng)村階級構(gòu)成發(fā)生顯著變化的社會背景下創(chuàng)建起來的。1921年9月成立的浙江蕭山衙前農(nóng)民協(xié)會是中國現(xiàn)代史上第一個具有鮮明階級色彩、以解決農(nóng)村社會矛盾為已任的新型農(nóng)會。隨后，廣東海豐赤山、湖南衡山岳北等地農(nóng)民協(xié)會相繼建立。1924年1月國共合作實現(xiàn)后，國民黨中央農(nóng)民部和中央農(nóng)民運動委員會的成立，及其所制定的一系列關(guān)于農(nóng)民運動問題的決策和措施，為農(nóng)民協(xié)會的普遍建立和農(nóng)民運動的全面開展提供了有利條件；所頒布的全國《農(nóng)民協(xié)會章程》，為各地農(nóng)民協(xié)會組織的建立提供了切實可行的文本依據(jù)；歷時兩年多舉辦的六屆農(nóng)民運動講習(xí)所，培養(yǎng)和造就了大批農(nóng)民運動骨干，促進(jìn)了各地農(nóng)會組織的空前發(fā)展。同時，1927年4月還成立了全國農(nóng)民協(xié)會臨時執(zhí)行委員會，形成了一個由全國、省、縣、區(qū)及鄉(xiāng)級層層連接的的直屬組織系統(tǒng)。國民革命時期的農(nóng)民協(xié)會，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行了支援北伐戰(zhàn)爭、開展反帝斗爭和農(nóng)村大革命等一系列活動。尤其是開展的翻天覆地的農(nóng)村大革命，在政治、經(jīng)濟、文化等方面，均對中國社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是，該時期農(nóng)會活動的歷史局限性也是比較明顯的，存在著一些“左”的偏差和錯誤，且在組織發(fā)展過程中亦存在著不同地區(qū)之間的較大差異。國民革命時期的農(nóng)民協(xié)會，已根本區(qū)別于清末民初的農(nóng)會，盡管它也進(jìn)行了一些農(nóng)業(yè)改良的活動，但不再是為政府服務(wù)的農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)，而是由中共創(chuàng)立和直接領(lǐng)導(dǎo)、并在國共合作旗幟下發(fā)展起來的社會組織，是一種以廣大貧苦農(nóng)民為主體、以推翻封建地主政權(quán)為宗旨的具有濃厚政治斗爭色彩和政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)民自治性組織。 四、國民黨控制下作為基層政權(quán)補充形式的農(nóng)會。國民黨所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)會，是在大革命失敗后國民黨反動派對農(nóng)民運動進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓、對共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)協(xié)組織加以摧殘的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村經(jīng)濟日趨衰落、鄉(xiāng)村建設(shè)運動廣泛興起的情勢下，以及南京國民政府推行鄉(xiāng)村自治和保甲制度的過程中予以重建、整頓和發(fā)展起來的。國統(tǒng)區(qū)的農(nóng)會組織大體經(jīng)歷了兩個階段，即以1928年《農(nóng)民協(xié)會組織條例》以及1930年《農(nóng)會法》頒布為標(biāo)志的重建階段；以1938年《各級農(nóng)會調(diào)整辦法》制定為標(biāo)志的整頓階段。國民黨控制下的農(nóng)會，其法定任務(wù)可謂面廣繁多，但大多未曾付諸實施，各地農(nóng)會所開展的帶有普遍性意義的活動主要表現(xiàn)為進(jìn)行該區(qū)域農(nóng)村概況調(diào)查并填寫報表呈送主管官署等。同時，該農(nóng)會呈現(xiàn)出了法規(guī)條例的完備性及其多變性、組織制度的民主性、政府控制的嚴(yán)密性、主要活動及其影響的有限性等時代特點。國民黨領(lǐng)導(dǎo)建立的農(nóng)會，名義上是一種旨在發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟，增進(jìn)農(nóng)民智識，改善農(nóng)民生活，以圖農(nóng)業(yè)之發(fā)達(dá)的具有法人地位的社會團體，實際上則是一種以農(nóng)村有產(chǎn)階級為主體的社會組織，是整治社會秩序的保甲附屬，農(nóng)村基層政權(quán)的補充形式。 五、革命根據(jù)地作為政權(quán)執(zhí)行機關(guān)的農(nóng)會。在1927年7月國民革命失敗至1949年10月新中國成立之前這一時期，與國民黨在其統(tǒng)治區(qū)建立農(nóng)會組織以整治社會秩序的同時，，共產(chǎn)黨在其領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地內(nèi)也相繼建立了不同形式的農(nóng)會組織，即蘇維埃區(qū)域的“貧農(nóng)團”、抗日根據(jù)地的“農(nóng)救會”、解放區(qū)的“農(nóng)民協(xié)會”等，并在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展了較為廣泛的活動。革命根據(jù)地的農(nóng)會組織呈現(xiàn)出組織名稱的多元性、組建方式的策略性、組織系統(tǒng)的不完整性以及氣勢影響的有限性等時代特點。從其性質(zhì)和功能來說，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以廣大貧苦農(nóng)民為主體的、作為革命政權(quán)合法執(zhí)行機關(guān)的社會組織，它為新中國成立初期土改運動中農(nóng)民協(xié)會的興起與鄉(xiāng)村政權(quán)的組織建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。 總結(jié)清末民國時期農(nóng)會組織的發(fā)展歷程，可以得出的基本結(jié)論為：1、農(nóng)會組織呈現(xiàn)出了不同性質(zhì)和功能的多種類型；2、農(nóng)會組織成為國家政權(quán)與鄉(xiāng)村社會建構(gòu)中一支不可或缺的參與力量，在中國近代歷史舞臺上演出了一幕幕傳統(tǒng)基層社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的“維護者”、“破壞者”與“整治者”等不同角色的活��；3、農(nóng)會組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、緩解農(nóng)民生活貧困、改變農(nóng)村文化教育落后狀況、推動中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面，起到了不可忽視的影響與作用；4、近代中國農(nóng)會組織最終沒有發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會組織，而是一種政府或政黨的政治工具。真正現(xiàn)代意義上的農(nóng)會組織須應(yīng)堅持“自愿性”、“自主性”、“民間性”和“法制性”；5、總結(jié)近代中國農(nóng)會組織的歷史經(jīng)驗，對于我們?nèi)绾嗡伎寄壳袄碚摻缭谘芯俊叭r(nóng)”問題中存在的是否重新建立農(nóng)會組織的討論，提供了富有價值的參照。
【學(xué)位授予單位】：四川大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：K258

【引證文獻(xiàn)】

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5 周慧清;清末民初與抗戰(zhàn)時期晉西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對比研究[D];陜西師范大學(xué);2010年

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本文編號：2643476