發(fā)布時(shí)間：2020-02-15 08:03

【摘要】：抗戰(zhàn)時(shí)期,中共抗日根據(jù)地的縣長隊(duì)伍是地方干部中的重要群體。作為縣級(jí)行政長官,他們是貫徹上級(jí)政策方針的執(zhí)行者、是動(dòng)員和號(hào)召群眾的組織者、也是保衛(wèi)縣境安全的武裝指揮者。在社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)局之下,根據(jù)地縣長既承擔(dān)著革命與建設(shè)的雙重角色,又代表著中共在基層社會(huì)的組織形象,影響著根據(jù)地群眾對(duì)中共的價(jià)值判斷。本文以沂蒙抗日根據(jù)地作為地理界域,以縣長群體作為研究對(duì)象,在搜集和積累大量專著論文、報(bào)刊檔案以及地方史志資料的基礎(chǔ)之上,對(duì)此進(jìn)行了深入的探究。除“前言”和“結(jié)論”外,本文主體部分共四章,為第二章至第五章,分別從沂蒙抗日根據(jù)地的縣政設(shè)置、縣長的產(chǎn)生及群體概觀、縣長的具體工作以及歷史審視和時(shí)代考量等方面進(jìn)行論述。第二章介紹了沂蒙抗日根據(jù)地的政權(quán)發(fā)展過程,并著重論述了縣級(jí)抗日民主政權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。其中,縣參議會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān),具有選舉政府行政人員、決議政府施政方針、督促及監(jiān)察政府工作情況等職權(quán)�？h級(jí)抗日民主政府則是行政指揮中樞,下設(shè)武裝科、財(cái)糧科、司法科等多個(gè)行政部門,以確�？h域生產(chǎn)發(fā)展、政權(quán)建設(shè)和社會(huì)治理的穩(wěn)定。第三章通過總結(jié)根據(jù)地縣長的結(jié)構(gòu)成分和產(chǎn)生方式,介紹了縣長群體的總體概觀。在縣長的結(jié)構(gòu)成分上,從身份背景和社會(huì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行概括,指出了根據(jù)地縣長大多數(shù)是出身農(nóng)民階級(jí),并接受過正規(guī)新式教育的干部群體;在縣長的產(chǎn)生方式,論述了委派任命和民主選舉兩種產(chǎn)生方式。第四章分析了縣長的具體工作,主要從行政工作、建設(shè)工作、治理工作三大方面進(jìn)行詳細(xì)論述。行政工作主要包括頒布施政計(jì)劃方針、匯報(bào)政務(wù)工作和建立健全工作制度;建設(shè)工作主要包括區(qū)村政權(quán)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和文教宣傳;治理工作主要包括統(tǒng)戰(zhàn)工作、司法審判工作、鋤奸治匪工作和戰(zhàn)斗動(dòng)員工作。透過縣長的具體工作內(nèi)容,既可以清晰地看到根據(jù)地縣長所面臨的復(fù)雜之環(huán)境、所擔(dān)負(fù)的艱巨之任務(wù),又可以透視根據(jù)地縣長貼近群眾、服務(wù)群眾的工作形象和勤于治事、善于作為的工作作風(fēng)。第五章在對(duì)根據(jù)地縣長的歷史審視中總結(jié)出他們的歷史地位和歷史局限性。就歷史地位而言,根據(jù)地縣長是縣域工作的指揮者和戰(zhàn)斗員,是基層社會(huì)權(quán)力主體變遷的促推者,是中共革命成功的重要干部力量;當(dāng)然,根據(jù)地縣長在執(zhí)行工作過程中也存在著缺陷,主要表現(xiàn)為對(duì)黨的政策方針的模糊認(rèn)識(shí),以至于一些政策方針在實(shí)踐中得不到合理的貫徹甚至偏航,這種思想上的主觀主義、實(shí)踐中的“左”傾主義依然存在。最后,本文進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)下實(shí)際、把握時(shí)代脈搏,總結(jié)了現(xiàn)實(shí)啟示和經(jīng)驗(yàn)�？傮w來說,沂蒙抗日根據(jù)地的縣長群體是山東抗戰(zhàn)大業(yè)的重要干部力量,是山東抗戰(zhàn)勝利的推動(dòng)者和助力者,他們對(duì)地方的政權(quán)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、社會(huì)治理、基層改造做出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。當(dāng)然,也不可否認(rèn),部分縣長身上體現(xiàn)出的黨性修養(yǎng)、工作方式等問題依然是困擾中共進(jìn)行干部隊(duì)伍建設(shè)的“難題”。此外,在縣長進(jìn)行縣域治理的過程中,依然可以看出這樣的歷史命題:在中共革命席卷基層社會(huì)之時(shí),必然會(huì)與基層社會(huì)的歷史樣態(tài)發(fā)生沖突。面對(duì)著基層社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜的客觀情狀,即便根據(jù)地縣長躬于實(shí)際、治事作為,也會(huì)在其伸展革命的過程之中產(chǎn)生張力甚至反彈。
【學(xué)位授予單位】：天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：K269.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2579759