【摘要】： 辦捐本即稗政,蠹國(guó)害民,為人所共識(shí)。清后期嘉道之際,財(cái)政狀況由盛而衰的情況下,辦捐對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助一度相當(dāng)顯著,但從晚清整體來(lái)看,其時(shí)已是辦捐走向冗濫的開(kāi)始。辦捐作為一項(xiàng)僅能應(yīng)急的籌款方法,長(zhǎng)期推行無(wú)異于飲鴆止渴。但自咸豐朝為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng),重開(kāi)籌餉事例以來(lái),歷經(jīng)咸豐、同治、光緒三朝,捐例眾多,冗濫至極。 晚清同光之際,為鎮(zhèn)壓西北回民起事并收復(fù)新疆,西北用兵規(guī)模龐大,軍費(fèi)浩繁,加之西北幾省由于地緣因素自然條件艱苦,物產(chǎn)難比東南數(shù)省阜盛,清代歷史上本來(lái)就有依靠其它省份協(xié)濟(jì)的傳統(tǒng)慣例。西北統(tǒng)兵大員不可能象曾國(guó)藩、李鴻章在東南鎮(zhèn)壓太平軍那樣,在中央放權(quán)的前提下坐地籌餉。曾國(guó)藩、李鴻章很大程度上自行設(shè)法來(lái)解決餉需問(wèn)題,而西北軍務(wù)餉需問(wèn)題,只能依賴于外省協(xié)餉。由于晚清咸豐時(shí)代中央戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)餉體系已崩潰,各省協(xié)餉因?yàn)楦鞣N原因,經(jīng)常不能及時(shí)且如數(shù)地解運(yùn)到陜甘。在協(xié)餉不濟(jì)的情況下,士兵時(shí)有嘩變,難以將西北的戰(zhàn)爭(zhēng)維持下去。為了解決鎮(zhèn)壓西北回民起事及收復(fù)新疆軍餉來(lái)源問(wèn)題,地方督撫大員如左宗棠、楊岳斌、劉蓉、袁保恒等在爭(zhēng)取各省按時(shí)充足解足協(xié)餉之余,同時(shí)求之于其它渠道籌餉,其中之一就是陜甘地方經(jīng)中央批準(zhǔn)在各省開(kāi)捐籌餉。鑒于陜甘新疆的重要的戰(zhàn)略地位,為了支持陜甘新疆的戰(zhàn)事,中央政府支持了陜甘辦捐籌餉的請(qǐng)求,同時(shí)也給予陜甘辦捐政策上的支持與變通。 晚清同光之際清方西北用兵籌餉中的辦捐籌餉活動(dòng),涉及政治、軍事、財(cái)政、科舉、銓選、教育等各個(gè)方面。此期辦捐辦捐籌餉起于軍費(fèi)匱乏,收捐條款也不斷變化,辦捐中所定立的各項(xiàng)收捐標(biāo)準(zhǔn),收捐減成及米銀之間折算也有演變,陜甘為籌餉而形成的龐大的辦捐體系與跨越數(shù)省的辦捐規(guī)模也有變化;辦捐過(guò)程中陜甘與清廷中央及地方收捐、辦捐問(wèn)題上產(chǎn)生了各種利益關(guān)系和矛盾;捐項(xiàng)在總體辦捐的收入中也有動(dòng)態(tài)變化,辦捐成效也有一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,此期辦捐對(duì)于軍餉補(bǔ)濟(jì)發(fā)揮作用在變化中;辦捐對(duì)籌集軍餉以外其它各方面如吏治、選官、士風(fēng)、官場(chǎng)有相當(dāng)在影響;也加重了人民的負(fù)擔(dān)。此期辦捐由于處于咸同開(kāi)捐段的后半期,捐局林立相互之間矛盾不斷,辦捐籌餉效果卻越來(lái)越差,效果前后相比差別顯著,與歷史上的康熙后期到道光之前相比更是所差甚遠(yuǎn)。而且在辦捐問(wèn)題上,中央地方之間,各地之間矛盾眾多,辦捐的籌餉成效越來(lái)越不理想,其籌餉更多依賴于在對(duì)協(xié)餉方式基礎(chǔ)上進(jìn)行變通而息借外債的方式,實(shí)現(xiàn)餉糈的及時(shí)補(bǔ)濟(jì)。最終在清廷下令停全國(guó)辦捐之前,陜甘方面就自行奏請(qǐng)停捐,此期辦捐成為歷史。 籌餉、籌款依賴于辦捐蠹政害民且收效趨微。但是辦捐籌餉、籌款,于晚清并未就此停止,就在清光緒五年之后,天災(zāi)、兵事不斷,大捐也接連而至,而以辦捐籌措應(yīng)急款項(xiàng)的方法也一直延用到清朝覆亡。
[Abstract]:To make a contribution to the government, to the people of the State and to the people, to the consensus of the people. On the occasion of the late Qing Dynasty, the financial situation was very significant, but in the whole of the late Qing Dynasty, it was the beginning of the long-time donation. To make a contribution as an emergency-only fund-raising method, the long-term implementation is tantamount to drinking and quenching thirst. But since Xianfeng, in order to suppress the movement of the Taiping Heavenly Kingdom, after the reopening of the development of the case, it has experienced Xiafeng, Tongzhi, Guangxu three-way, the donor is numerous, the redundancy is extremely difficult. On the occasion of the same light in the late Qing Dynasty, in order to suppress the return of the people in the north-west and to recover the Xinjiang and the Northwest, the scale of the soldiers in the north-west and the large scale of military expenditures, and the hard work of some provinces in the north-western provinces due to the natural conditions of the geo-factors, the production of the objects is more difficult than the Fusheng in the south-east, and the history of the Qing Dynasty had already relied on the tradition of the other provinces. As a rule, the commander of the northwest united army can't, like Zeng Guofang, Li Hongzhang, suppress the Taiping Army in the southeast, and sit on the premise of the central authority. Mr. Zeng Guofang, Li Hongzhang, to a great extent, managed to solve the problem of the problem, and the problem of the northwest military affairs can only depend on the foreign province. Because of the collapse of the Concorde system of the central war in the period of Xianfeng in the late Qing Dynasty, the Concorde in the provinces can not be transported in time and in time, for a variety of reasons. In the case of the Concorde, the soldiers mugged and it was difficult to maintain the northwest war In order to solve the problem of the return of the people in the north-west and the source of the military sources in Xinjiang, the local governor, such as Zuo Zong, Yang Yue-bin, Liu Rong, and Yuan Baoheng, are seeking to fully and fully solve the problems in the provinces on time, and at the same time, to other channels One of them is the central approval of the Shaanxi-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu Province in the provinces. In view of the important strategic position of the Xinjiang, in order to support the fighting in the Xinjiang, the central government has supported the request of the Shaanxi-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu-Gansu- In that light of the late Qing dynasty, the government of the north-western part of the Qing dynasty donated funds to fund the fund, which involved political, military, finance, imperial examination, selection and education. In various aspects, the contribution of the Office to the donation is from the shortage of military expenditure, the provisions of the donation are changing, the conversion between the donation and the rice and silver has also changed, and the huge contribution system formed by Shaanxi-Gansu for the purpose of raising money and the donation rules of the Office of the crossing of several provinces The model also has a change; in the process of the donation, the central and the local collection of the Shaanxi-Gansu and the Qing-tin have resulted in various benefits and contradictions; the donation is also dynamic in the income of the overall donation, and there is a dynamic process in the performance of the donation, which is to be played by the military and the government. To use in a change; to make a contribution to other aspects other than the mobilization of the military, such as the rule of law, the selection of officers, the wind, the official field, and the other. The burden of the people is that the donation is in the second half of the period of the salt and the same time, the donation bureau is a lot of contradiction with each other, the effect of the donation is getting worse, the difference is obvious before and after the effect, and compared with the previous period of Kangxi in the history, the difference is more obvious. There are many contradictions between the central and the central parts of the office, and there are many contradictions between the central and the central parts, and the results of the fund-raising are becoming less and more ideal. It's time to make a timely supplement. In the end, before the Qing Dynasty ordered to stop the national donation, the Shaanxi-Gansu side had to stop the donation. To make a contribution to history. To raise money, fund-raising depends on the donation. In the late Qing Dynasty, it was not stopped in the late Qing Dynasty, but after five years of the Qing Dynasty, the natural disaster, the war of the soldiers and the donation, and the way to fund the emergency fund by the office, were also
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：K252

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本文編號(hào)：2511461