本文關(guān)鍵詞：“文革”后期山東省農(nóng)村信用社的整頓與改革研究

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【摘要】：新中國(guó)農(nóng)村信用合作社是在特定的政治背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下產(chǎn)生的,信用制度創(chuàng)建之初就被納入國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃,被賦予實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政治目標(biāo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。人民公社化時(shí)期,同全國(guó)情況一致,山東省農(nóng)村信用社在“官辦”與“民辦”兩極之間搖擺不定,其管理權(quán)經(jīng)歷了由中央政府(國(guó)家銀行)管理到地方政府(人民公社、生產(chǎn)大隊(duì))管理的反復(fù)調(diào)整。 “文革”時(shí)期,信用社處于社會(huì)動(dòng)蕩的宏觀背景和內(nèi)部“貧下中農(nóng)管理”的微觀體制下,其機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、人事制度全面混亂。尤其是管理體制,陷入貧下中農(nóng)“不愿管、不會(huì)管、不敢管”,銀行營(yíng)業(yè)所“不敢管”和人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)非但不管,反而侵害的局面,致使業(yè)務(wù)、社務(wù)遭受重創(chuàng),經(jīng)營(yíng)難以為繼,信用社制度預(yù)設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)功用難以發(fā)揮。因此,“文革”后期①的1971年,國(guó)家開(kāi)始對(duì)信用社進(jìn)行機(jī)構(gòu)、體制、人事等的全面整頓與改革。改革在計(jì)劃管理體制的理念下,采取國(guó)家“包辦”的形式,使信用社陷入“合作制”的悖論：實(shí)質(zhì)成為包辦銀行,但在政策上,為使信用社的“腿往下伸”,便于吸取農(nóng)村資金,始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社是合作金融組織。然而,合作金融的外衣,并沒(méi)有阻擋住信用社脫離“三農(nóng)”的腳步。改革確立了農(nóng)信社的“官辦”走向,使信用社的體制日益僵化。盡管如此,改革仍使信用社的體制得以穩(wěn)定,業(yè)務(wù)社務(wù)得以恢復(fù),并繼續(xù)承擔(dān)起對(duì)社隊(duì)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督職能,為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供大量資金支持,信用社短期內(nèi)呈現(xiàn)出“繁榮”之勢(shì)。 信用社整頓與改革是由中央政府主導(dǎo)的、農(nóng)信社職工和銀行營(yíng)業(yè)所推動(dòng)的,呈現(xiàn)出帶有強(qiáng)烈路徑依賴的強(qiáng)制性變遷特性。由于改革的理念——計(jì)劃管理,路徑——國(guó)家包辦金融合作的形式和目標(biāo)訴求——結(jié)束混亂、控制局勢(shì),發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)功能,“文革”后期的整頓和改革只是計(jì)劃體制的自我矯正和秩序的復(fù)歸,而沒(méi)有突破和創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：山東省 農(nóng)村信用社 “文革” 整頓與改革
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：K27;F832.35
【目錄】：

• 目錄4-5
• CONTESTS5-6
• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 緒論9-15
• 一、研究背景及意義9-10
• 二、研究綜述10-13
• 三、研究方法、重難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)13-15
• 第一章 理論界定及信用社改革發(fā)展歷程回顧15-21
• 一、相關(guān)理論界定15-16
• 二、農(nóng)信社發(fā)展歷程回顧16-21
• 第二章 “文革”后期農(nóng)信社整頓與改革的動(dòng)因21-26
• 一、“文化大革命”初期信用社陷于無(wú)政府狀態(tài)21-22
• 二、貧下中農(nóng)管理體制加劇信用社混亂22-26
• 第三章 農(nóng)信社整頓與改革的路徑選擇26-32
• 一、高度的計(jì)劃管理體制26-28
• 二、國(guó)家包辦下的“金融合作”28-32
• 第四章 各項(xiàng)整頓與改革措施的推進(jìn)32-47
• 一、信用社改革措施的提出32-34
• 二、各方對(duì)信用社整頓與改革的反應(yīng)34-36
• 三、改革啟動(dòng)后各地區(qū)的初步整頓情況36-37
• 四、各項(xiàng)改革措施的全面推進(jìn)37-47
• 第五章 整頓與改革成效及評(píng)價(jià)47-58
• 一、改革收效顯著——信用社重歸發(fā)展軌道47-51
• 二、整改“副作用”——國(guó)家包辦弊病凸顯51-54
• 三、整頓與改革評(píng)價(jià)54-58
• 結(jié)語(yǔ)58-59
• 附表：“文革”時(shí)期全國(guó)及山東省農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)表59-61
• 參考文獻(xiàn)61-65
• 致謝65-66
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表66

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1087070