清初山東運河區(qū)域各州縣大力整頓明代形成的以里甲制度為基礎的養(yǎng)濟院救濟體系。運河南北區(qū)域顯著的社會差異,使得普濟堂運作呈現(xiàn)截然不同的經(jīng)營時態(tài)。乾嘉時期,同為運河沿線重要城市的臨清、聊城遠不及濟寧的慈善救濟機構(gòu)種類齊全,運作規(guī)范,原因主要在于濟寧擁有勢力強大的城市精英,社會力量參與社區(qū)福利的積極性高漲。聊城、臨清的繁榮更多仰賴外資的帶動,本土地方精英勢力弱小,勢力強大的外商對地方公共事務熱情并不高漲。晚清戰(zhàn)亂,附屬各縣社會救助走向衰落,新的善會善堂開始向濟寧、臨清、德州為代表的區(qū)域核心城市匯聚,以養(yǎng)濟院、普濟堂為核心的固有救助格局被徹底打破。 

【文章來源】：聊城大學學報(社會科學版). 2019,(04)

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