本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”區(qū)域性投資法律研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　一、“一帶一路”區(qū)域性投資規(guī)范體系法律構(gòu)建的必要性

　　對于中國來說，“一帶一路”戰(zhàn)略更多的是加強區(qū)域內(nèi)投資交流與合作的經(jīng)濟手段，但對于區(qū)域內(nèi)其他國家而言不得不更多的考慮國家主權(quán)和經(jīng)濟安全，這也正是印度的顧慮所在。之所以會有這種顧慮的根源在于對“一帶一路”政策及區(qū)域性投資的不了解，缺乏一種安全可靠的信賴保護機制的保駕護航，而這種信賴保護正需要通過法律來構(gòu)建。

　　法律比政策具有更強的剛性，對各國的約束力更強。通過法律來引領(lǐng)“一帶一路”區(qū)域性投資規(guī)范體系是促進其順利發(fā)展的大前提，依托于何種具體法律形式是我們亟待解決的小前提�！耙粠б宦贰眳^(qū)域性投資所涉及的國家遠至歐洲、南非、中東、南亞、東南亞等地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各個國家的法律體系和法律習慣千差萬別，若要在國家間制定出一個統(tǒng)一的區(qū)域性投資法律文件耗時耗力，難以協(xié)調(diào)，即使制定出來了，文件的模糊性和彈性也很大，可操作性不強。訂立局部性的區(qū)域性投資貿(mào)易協(xié)定和投資條約是促進“一帶一路”區(qū)域性投資發(fā)展的新手段。

　　二、“一帶一路”區(qū)域性投資協(xié)議的法律設(shè)想

　　區(qū)域性投資協(xié)定或條約逐步成為區(qū)域合作的新手段，目的是實現(xiàn)區(qū)域投資的保護和協(xié)調(diào)。近年來，由于自身經(jīng)濟條件的差異性和利益的多樣性，發(fā)達國家和發(fā)展中國家已開始逐漸放棄多哈回合談判1，謀求新的談判機制。不可否認的是區(qū)域性投資貿(mào)易協(xié)定的整體數(shù)量正呈快速上升趨勢。在積極謀求區(qū)域經(jīng)濟合作的新形勢下，“一帶一路”作為中國主導(dǎo)的經(jīng)濟戰(zhàn)略更需要通過區(qū)域性投資協(xié)定或條約來規(guī)范。借鑒現(xiàn)有的區(qū)域性投資協(xié)議的內(nèi)容，“一帶一路”區(qū)域性投資協(xié)議或條約也應(yīng)融入中國特色，應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩顿Y準入問題

　　投資準入問題是局部性的區(qū)域性投資協(xié)議或條約中應(yīng)當規(guī)定的基本問題。投資準入是基于經(jīng)濟主權(quán)而作出的規(guī)定，即投資者的資金進入東道國管轄領(lǐng)域的權(quán)利和機會，也即東道國有權(quán)決定允許外國投資進入的自由程度，包括允許接受的投資的種類，投資的形式和投資的領(lǐng)域以及對外國投資的審批等內(nèi)容。在經(jīng)濟日益全球化的今天，吸引外資的進入是一門“技術(shù)活”，在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家也難以避免。在區(qū)域投資規(guī)則中，投資的進入和設(shè)立可分為投資準入管制模式，區(qū)域一體化模式，自由化準入模式2，且發(fā)展的趨勢是投資準入的越來越自由化3。“一帶一路”區(qū)域性投資若想取得成功，首先要做的就是吸引外資的進入――禁止對外國投資者的歧視。投資準入自由化，這不僅是世界趨勢，也是“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

　　20世紀90年代初，印度曾嚴格限制外資進入，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。從南亞地區(qū)的貿(mào)易和資金的流入來看，南亞地區(qū)引進的外資僅占世界外資流入的2.5%，進口占世界的比重為3.31%，南亞國家在全球貿(mào)易和投資的比重較低。4

　�。ǘ┩顿Y待遇問題

　　投資待遇問題是區(qū)域性投資協(xié)議所面臨的核心問題，其實質(zhì)是外資的法律地位問題。在國際上比較常見的待遇標準有公平和公正待遇、最惠國待遇、國民待遇等。在“一帶一路”區(qū)域投資協(xié)議或條約的訂立我們應(yīng)在不危及主權(quán)的前提下不對國民待遇原則和最惠國待遇原則有任何貶損5。當然這是理想狀態(tài)，但我們也該盡力做到。構(gòu)建具有中國特色的“一帶一路”區(qū)域性投資協(xié)議或條約對待投資待遇問題應(yīng)該特別重視，事實上也不能夠確立一個統(tǒng)一的絕對的投資政策標準，畢竟在“一帶一路”這個大區(qū)域所輻射到的國家千差萬別。至于局部性的投資協(xié)議或條約我們應(yīng)盡量保證給予外國投資者與本國國民或任何第三國國民類似的待遇，以局部影響整體，塑造良好的投資環(huán)境。

　　投資者所享有的法律地位和投資者在東道國從事投資活動時的權(quán)利和義務(wù)是區(qū)域性投資協(xié)議中關(guān)于投資待遇問題的主要內(nèi)容。近年來印度不僅加大了外商投資的力度，對投資待遇問題也空前開明：例如允許外資在電力工業(yè)合資和100%獨資，并享受第一個五年期內(nèi)100%不納稅，第二個五年期內(nèi)30%不納稅以及電力設(shè)備折舊自由和減免關(guān)稅的優(yōu)惠。

　　（三）投資保護問題

　　投資保護涉及到國有化與征收及其補償問題。發(fā)達國家長期主張實行國有化的國家應(yīng)對外國投資者以“充分、及時、有效”的補償，而發(fā)展中國家則主張國家有權(quán)自主決定國有化及征收的補償，因為這是國家排他性的管轄權(quán)的體現(xiàn)。在“一帶一路”區(qū)域性投資中對于投資保護問題應(yīng)當因地制宜，區(qū)別對待。但無論是針對區(qū)域內(nèi)的發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都要根據(jù)各國實際經(jīng)濟情況確認一個最低賠償標準，否則缺乏安全保障不利于投資發(fā)展。

　　印度是一個資本主義聯(lián)邦制國家，立法、司法及行政三權(quán)分立。每當總統(tǒng)換屆時，印度通常會發(fā)生政治動蕩，政策變動頻繁，其政治環(huán)境是制約其投資環(huán)境的主要因素之一，因此對于投資保護問題格外受到關(guān)注。不過印度現(xiàn)行外資保護法律規(guī)定：如果在特殊情況下，基于國家利益對外資企業(yè)要實行國有化或征收時，必須通過法律程序，按照國際上通用的標準和作法給予合理補償。

　　（四）投資爭議解決機制

　　“一帶一路”區(qū)域所輻射的國家經(jīng)濟實力和國際地位千差萬別，特別是作為資本輸出國的發(fā)達國家與作為資本輸入國的發(fā)展中國家的糾紛。局部性區(qū)域投資協(xié)定也應(yīng)當考慮到如何高效便捷的解決國際投資爭端的問題。一種途徑是將其提交至國際投資爭端解決中心（ICSID）6，也可以在區(qū)域內(nèi)成立一個中立的仲裁機構(gòu)7，由各國派人擔任機構(gòu)人員，共同處理投資爭議。 　　“一帶一路”戰(zhàn)略不能發(fā)展得太政治化，一種呼聲是培養(yǎng)非政府組織來調(diào)節(jié)投資爭議，降低區(qū)域內(nèi)各國家人民的抵觸心理，也可建立較為松散的非正式磋商機制。

　　結(jié)語

　　對于“一帶一路”區(qū)域內(nèi)所輻射到的國家包括印度進行分析的目的是掘盡其中所有的問題，但隱藏在其中的問題實在是“一文難盡”�！耙粠б宦贰眳^(qū)域性投資的設(shè)計尚在摸索階段，國內(nèi)外各界人士對其積極獻言獻策。不僅僅是針對印度，類比于區(qū)域內(nèi)其他國家，“一帶一路”區(qū)域性投資必然要用法律來規(guī)制，本文大膽提出一個新構(gòu)想：制定一個規(guī)范性的總體法律框架，，因地制宜的制定局部性的區(qū)域性投資保護協(xié)定或條約，在投資準入、投資待遇、投資保護、投資爭議解決四方面融入中國特色，力求以點帶面，從線到片，逐步擴大區(qū)域合作，在摸索中形成以中國為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展新格局。當然，局部性的區(qū)域區(qū)域性投資保護協(xié)定或條約只是我的初步構(gòu)想，尚存在很多不足之處，在實踐中的實施也存在很大的難度，但其法律意義還是有部分可探討的價值。

  本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”區(qū)域性投資法律研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。