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東北如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略

尹偉文 黃 靖

【摘要】東北三省是國(guó)家向北發(fā)展的重要窗口，但是自改革開(kāi)放以來(lái)，，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期乏力。“一帶一路”發(fā)展計(jì)劃為振興東北提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。東北要準(zhǔn)確理解“一帶一路”發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)決推動(dòng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的各項(xiàng)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，找準(zhǔn)方向，有所作為，以此走出困境，振興經(jīng)濟(jì)�！娟P(guān)鍵詞】“一帶一路” 市場(chǎng)活力 東北振興 【中圖分類號(hào)】 F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新華社發(fā)

東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的再認(rèn)識(shí)

與東南沿海地區(qū)相比，東北三省的周邊環(huán)境確實(shí)較為惡劣。黑龍江對(duì)岸的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，由于人口稀少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期停滯不前，已經(jīng)由俄羅斯的戰(zhàn)略資源淪為戰(zhàn)略包袱�？拷鼥|北的另外兩個(gè)國(guó)家——朝鮮和蒙古，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更加低下。發(fā)達(dá)國(guó)家韓國(guó)對(duì)華直接投資大部分集中在東部沿海地區(qū)，與東北的聯(lián)系并不密切。①至于日本，靠近日本海一側(cè)的各縣也面臨著人口流失嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。

然而，只看到地緣因素對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響不僅片面，而且會(huì)成為躊躇不前的心理慰籍。事實(shí)上，東北的周邊環(huán)境近年來(lái)正在

變得越來(lái)越有利。普京政府近年來(lái)采取了“東進(jìn)”戰(zhàn)略，著手開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)。更具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義的是，由于全球氣候暖化導(dǎo)致北極冰川融化，盡管在穿越北冰洋、連接大西洋和太平洋的“黃金水道”中險(xiǎn)阻猶存，但成為現(xiàn)實(shí)并不遙遠(yuǎn)。此外，北冰洋底下儲(chǔ)存了占全球總量17%的石油和30%的天然氣，其開(kāi)發(fā)潛力之大堪稱“第二個(gè)中東”。西伯利亞、朝鮮和北極地區(qū)的開(kāi)發(fā)，以及北極航道的開(kāi)辟，都需要進(jìn)行龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)東北占據(jù)著有利的地理位置，完全可以發(fā)揮其在大型工程設(shè)計(jì)、建筑施工、大型機(jī)械制造、工程建設(shè)以及營(yíng)運(yùn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的支撐。

東北常常被人提及的另一個(gè)劣

勢(shì)是人口危機(jī)，然而，跟周邊環(huán)境因素一樣，東北在人口因素方面的劣勢(shì)也不算突出。其實(shí)跟中部地區(qū)相比，東北人口流失問(wèn)題不算嚴(yán)重，人口流失與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也沒(méi)有必然的聯(lián)系。值得一提的是，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省——陜西（98.6萬(wàn)）和山東（98萬(wàn)）的凈流出人口也要略高于吉林，但同年這兩個(gè)省份的GDP總量和增長(zhǎng)率均超過(guò)了后者。盡管東北三省的總和生育率確實(shí)處于全國(guó)墊底水平，但65歲及以上人口所占比也沒(méi)有明顯高于全國(guó)的8.9%（遼寧為10.3%，吉林為8.4%，黑龍江為8.3%）。如果關(guān)注人口的教育水準(zhǔn)與素質(zhì)，東北地區(qū)甚至有著一定的優(yōu)勢(shì)。作為工業(yè)基地，東北有雄厚的技術(shù)工人儲(chǔ)備與培訓(xùn)資源。此外，由于東北有著對(duì)外交流的歷

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