本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

簡(jiǎn)談“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任

發(fā)帖時(shí)間：2016-02-24 11:10 作者：遠(yuǎn)航論文網(wǎng)

　　”一帶一路”作為國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略之首，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和熱議。現(xiàn)在，”一帶一路”已經(jīng)從提倡階段轉(zhuǎn)為務(wù)實(shí)階段，力圖通過(guò)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的合作發(fā)展，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的相互促進(jìn)。”一帶一路”戰(zhàn)略既覆蓋沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也牽涉礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)利用，而這些項(xiàng)目或多或少都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)法”畢其功于一役”，環(huán)境保護(hù)也非一朝一夕，生態(tài)環(huán)境是貿(mào)易和投資的基礎(chǔ)，貿(mào)易和投資也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，可能是積極的影響，也可能是消極的影響。國(guó)家和貿(mào)易商應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　一般認(rèn)為，除丁地球自身運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的氣候變化和影響，比如冰川時(shí)期(g la c is 1episode)，近現(xiàn)代以來(lái)的全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要是人類(lèi)活動(dòng)造成的。包括馬克思主義學(xué)者在內(nèi)的諸多西方學(xué)者都認(rèn)為，資本主義在全球范圍的擴(kuò)張，貿(mào)易和投資的發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擴(kuò)散并且變得更加嚴(yán)重，即使有些活動(dòng)開(kāi)始于局部地區(qū)，然而，隨著世界市場(chǎng)的形成、時(shí)間的推移和程度的累積，逐漸給全球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)惡果�？梢哉f(shuō)，資本主義是全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要根源，貿(mào)易商在全球范圍的活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，并有著不斷加重的趨勢(shì)。

　　過(guò)去有關(guān)資本家榨取剩余價(jià)值的論述，多從制度與工人之間的關(guān)系分析，然而，資本家對(duì)工人的殘酷剝削事實(shí)上也引起了對(duì)資源的消耗，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。不管是延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間還是提高單位勞動(dòng)效率，資本家這兩種剝削方式都伴隨著越來(lái)越多原材料和資源的消耗�？梢哉J(rèn)為，大生產(chǎn)是資本主義大量消耗資源的集中體現(xiàn)。馬克思和恩格斯繼承和批判古典經(jīng)濟(jì)學(xué)(classical econom ics)理論，并提出了勞動(dòng)價(jià)值理論，還在勞動(dòng)價(jià)值理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出國(guó)際價(jià)值理論。國(guó)際價(jià)值理論認(rèn)為，國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)部，商品價(jià)值由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，而在國(guó)際社會(huì)中，商品的國(guó)際價(jià)值則由世界勞動(dòng)的平均時(shí)間決定，并且當(dāng)資本主義與不發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家同時(shí)存在時(shí)，國(guó)際價(jià)值規(guī)律才有用武之地。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)際價(jià)值與國(guó)內(nèi)價(jià)值之間的差距引發(fā)了國(guó)際貿(mào)易。馬克思有一句經(jīng)典名言:”只有原料和銷(xiāo)售市場(chǎng)才是資本主義的限制”，，如果從生態(tài)環(huán)境角度理解，包括兩層含義:一層是資本家將活動(dòng)空間最大化，不僅需要一個(gè)原料和資料的供給市場(chǎng)，而且需要一個(gè)貿(mào)易和銷(xiāo)售的世界市場(chǎng);另一層是資本家將能夠觸及的資源最大化利用，甚至不惜消耗殆盡。馬克思曾在《不列顛在印度統(tǒng)治的未來(lái)結(jié)果》(F n W re R esn lts o f B ritish R n 1e ndia)一文中舉了個(gè)例子，解釋了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

　　美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)每?jī)赡臧l(fā)布一次”全球環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)” C E nv ironm ental P erfonu ance工ndex)報(bào)告，根據(jù)2014年報(bào)告，中國(guó)排在統(tǒng)計(jì)的178個(gè)國(guó)家中的第118位。”一帶一路”涉及到的亞、歐、非國(guó)家，大多數(shù)都處在兩個(gè)極端。歐洲諸國(guó)環(huán)境表現(xiàn)較好，占據(jù)了前50名的多數(shù)席位，而中亞和非洲國(guó)家處在較后而的位置。今年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院首次對(duì)”一帶一路”沿線(xiàn)的38個(gè)國(guó)家進(jìn)行資源環(huán)境績(jī)效評(píng)估，雖然全部報(bào)告還沒(méi)有出來(lái)，但是研究人員認(rèn)為，沿線(xiàn)多數(shù)地區(qū)既是發(fā)展水平落后區(qū)，又是發(fā)展方式粗放區(qū);既是自然資源集中生產(chǎn)區(qū)，又是自然資源集中消費(fèi)區(qū);既是人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)烈區(qū)，又是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。從整體上說(shuō)，”一帶一路”沿線(xiàn)還處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗和污染物排放的掛鉤階段。

　　環(huán)境問(wèn)題是世界問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣關(guān)注生態(tài)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系(也有人稱(chēng)為”污染一收入關(guān)系”)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨(S im o n S m ith K u z n e is)于上個(gè)世紀(jì)50年代發(fā)明了庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)(K uznets curve)，之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼(G ro ssm an)和克魯格(K ru eg er)衍生出環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，后者同樣也是倒U型曲線(xiàn)。這些學(xué)者認(rèn)為:”收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先升后降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境污染水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境污染水平較高。”這樣的假設(shè)在一段時(shí)間內(nèi)獲得了人們的認(rèn)同，然而，隨著研究的深入和新的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的爆發(fā)，人們發(fā)現(xiàn)了舊有理論的不足，這恰恰是中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家需要注意的:其一，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)把收入水平作為外生變量，認(rèn)為生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境水平無(wú)關(guān)，即便環(huán)境惡化，生產(chǎn)活動(dòng)還是可以按照原來(lái)的水平或者隨著技術(shù)水平提高而提高，并且未來(lái)的收入也和環(huán)境好壞無(wú)關(guān)。然而，不單是發(fā)達(dá)國(guó)家，就是在中國(guó)一些貧困地區(qū)，比如山西、內(nèi)蒙古境內(nèi)的部分地區(qū)，新問(wèn)題出現(xiàn)了，低收入階層所處的生態(tài)環(huán)境如果惡化嚴(yán)重，即便經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展到高收入階段，環(huán)境也無(wú)法改善。其二，按照原來(lái)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，如果一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，生態(tài)環(huán)境污染越過(guò)臨界點(diǎn)之后，程度就會(huì)逐漸減輕，質(zhì)量得到改善。然而，科技日新月異的背后，是新的毒物和新的廢棄物，雖然隨著技術(shù)條件的提高，舊有的生態(tài)環(huán)境污染水平下降，但是這些不為人知的危險(xiǎn)物品所產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境污染水平總體沒(méi)有下降。其三，如前所述，美國(guó)、歐盟等要素享賦高的區(qū)域，提高了生態(tài)成本，加上貿(mào)易利潤(rùn)的誘惑，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移向較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。相關(guān)國(guó)家或者區(qū)域表而上得到了經(jīng)濟(jì)繁榮的景象，而實(shí)際上污染密集型行業(yè)大量出現(xiàn)，將使其生態(tài)環(huán)境水平長(zhǎng)久得不到改觀(guān)，甚至問(wèn)題更加嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)顯示，環(huán)境倒U型曲線(xiàn)就成為實(shí)際上的倒L型曲線(xiàn)。

　　隨著生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展、綠色貿(mào)易等同質(zhì)理念傳播，國(guó)家、企業(yè)、非政府組織和消費(fèi)者等群體都在推動(dòng)貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任的構(gòu)建。不單是國(guó)際條約有針對(duì)性地進(jìn)行了規(guī)范，而且許多國(guó)家也根據(jù)國(guó)際協(xié)定或者自身情況吸收相關(guān)理念，成為國(guó)家立法。這樣，不少生態(tài)責(zé)任的內(nèi)容就上升為具有強(qiáng)制約束力的約文或者規(guī)范，由國(guó)際組織、國(guó)家等推動(dòng)實(shí)施，并予以監(jiān)督和審查。還有部分生態(tài)責(zé)任的內(nèi)容成為企業(yè)自愿認(rèn)證體系的一部分，相應(yīng)地，承擔(dān)這些責(zé)任就成為商人自愿基礎(chǔ)上的一種非強(qiáng)制性企業(yè)行為。在法律責(zé)任實(shí)踐中，許多全球采購(gòu)商要求供應(yīng)商開(kāi)展生態(tài)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，甚至把企業(yè)的生態(tài)責(zé)任從簽單的附加地位上升為必要條件。同時(shí)，非政府組織和消費(fèi)者對(duì)貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任執(zhí)行情況的監(jiān)督日趨強(qiáng)硬，有時(shí)候可能組織各種形式的運(yùn)動(dòng)抵制污染和破壞生態(tài)環(huán)境的商品，形成來(lái)自社會(huì)的巨大壓力，這也要求貿(mào)易商從行業(yè)自律的角度，重新考慮承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。

　　貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任在最初被提出來(lái)的時(shí)候，首先是作為一種道義上的責(zé)任，即從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人類(lèi)社會(huì)更美好的角度出發(fā)，要求貿(mào)易商少做甚至是不做只和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、不看社會(huì)效益的事情。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任的要求一直是道德內(nèi)容遠(yuǎn)多于法律內(nèi)容，甚至國(guó)際法責(zé)任內(nèi)容多于國(guó)內(nèi)法責(zé)任內(nèi)容。國(guó)際社會(huì)對(duì)于貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任方而的約束，并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的協(xié)定或者條約，而是散見(jiàn)在各類(lèi)框架協(xié)議或者公約中，其中，以氣候變化和保護(hù)野生物種這兩方而的內(nèi)容較多。

　　在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的今天，貿(mào)易商社會(huì)責(zé)任從道德化走向法律化是必然趨勢(shì)，這也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律化的一個(gè)表現(xiàn)。一方而，將貿(mào)易商一部分社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)向法律責(zé)任具有可行性。道德和法律之間具有轉(zhuǎn)換關(guān)系，比如中國(guó)古代，周公旦著《周禮》，不僅是儒家經(jīng)典，而且許多內(nèi)容成為社會(huì)的規(guī)范準(zhǔn)則和司法斷案的依據(jù);《周禮》在介紹各類(lèi)職官的設(shè)置和職能的同時(shí)，也較為系統(tǒng)地論述了”禮治”和”德治”思想。道德為法律提供了鋪墊和社會(huì)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會(huì)，特別是民主社會(huì)，道德不單是統(tǒng)治階級(jí)的反映，普通民眾的觀(guān)念和意識(shí)也被吸收進(jìn)來(lái)，道義精神為法律的制定和實(shí)施提供了正義與非正義、合理與不合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和判斷。

　　貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任除了具有社會(huì)責(zé)任屬性，還具有契約屬性和侵權(quán)屬性，后兩個(gè)屬性分別具有主動(dòng)性和被動(dòng)性。貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任的契約責(zé)任屬性主要表現(xiàn)在合同雙方訂立以及履約的過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)方而。一方而，貿(mào)易商在進(jìn)行交易時(shí)，與其他商人、企業(yè)訂立買(mǎi)賣(mài)合同，如果合同相對(duì)方未按約定履行合同義務(wù)，貿(mào)易商可以收回產(chǎn)品或者交易款項(xiàng)。因此，貿(mào)易商可以在合同中加入環(huán)境、勞工等條款，如果相對(duì)方?jīng)]有及時(shí)履行或者未達(dá)到合同要求，比如，出現(xiàn)了能源過(guò)度消耗或者破壞生態(tài)環(huán)境的情況，那么，貿(mào)易商可以按照事先約定，對(duì)合同相對(duì)方終比款項(xiàng)或者產(chǎn)品，或者對(duì)交易時(shí)提供的抵押物、質(zhì)押物行使權(quán)利等�，F(xiàn)實(shí)生活中，如果貿(mào)易合同所涉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)禁比的污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的行為，意味著企業(yè)將受到罰款，甚至責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等處罰，對(duì)雙方的合同履行都是一種沖擊，有可能導(dǎo)致不能按時(shí)履約或者完全履約。因此，貿(mào)易商在與交易方訂立合同之前，有理由對(duì)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境因素和環(huán)境制度設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，從契約責(zé)任角度承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。

　　共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(U n ited N atio n sC onference on Environm ent and D evelopm en t)，包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所確定的國(guó)際環(huán)境合作原則，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)將這一原則作為法律框架。在保護(hù)野生動(dòng)植物領(lǐng)域，這個(gè)原則也適合作為一項(xiàng)基本原則。這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)了各國(guó)平等參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，不是一股腦兒地要求各國(guó)承擔(dān)同等責(zé)任，而是做到履行公平的、國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。就貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任而言，出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)以及加工生產(chǎn)國(guó)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消耗或者破壞環(huán)境過(guò)程中的地位以及在貿(mào)易中的作用，承擔(dān)適當(dāng)義務(wù)。

　　去政治化原則是指反對(duì)以保護(hù)野生動(dòng)植物資源為幌子，無(wú)限升級(jí)貿(mào)易保護(hù)，將貿(mào)易問(wèn)題政治化或者意識(shí)形態(tài)化，甚至干預(yù)他國(guó)內(nèi)政和法律，要求各國(guó)自身首先遵守國(guó)際承諾和國(guó)際公約，維護(hù)正常的國(guó)際秩序。近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的政治化趨勢(shì)更加明顯，特別是在大宗產(chǎn)品、關(guān)鍵性能源與原材料產(chǎn)品定價(jià)方而，利益集團(tuán)壟斷和操作的特點(diǎn)更加明顯。美國(guó)2012年吉普森公司案件，是《雷斯法案》2008年修改后的首次司法適用，一些業(yè)內(nèi)人士就擔(dān)心，如果從馬達(dá)加斯加或者印度進(jìn)口半成品木材，容易受到政府調(diào)查，甚至是法律指控，這等于通過(guò)國(guó)際公約給予美國(guó)法院審視外國(guó)法律法規(guī)的權(quán)力，同時(shí)，容易對(duì)貿(mào)易商等施加壓力，迫使其將制造基地轉(zhuǎn)移海外。

　　學(xué)界和實(shí)務(wù)界熱議，在環(huán)境責(zé)任承擔(dān)中實(shí)行受益者付費(fèi)原則，日本1993年制定的《環(huán)境保護(hù)法》采用的就是這個(gè)原則。從整個(gè)產(chǎn)品周期上看，不論是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，還是使用、回收等環(huán)節(jié)，事實(shí)上都存在著對(duì)生態(tài)資源的消耗，然而，很多環(huán)節(jié)或者行為并沒(méi)有與環(huán)境成本相聯(lián)系。因此，”受益者付費(fèi)”的概念應(yīng)運(yùn)而生，要求從生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和使用中得到實(shí)際利益者，都應(yīng)為自然資源減少承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，走出過(guò)去立法或者執(zhí)法部門(mén)眼睛盯著直接開(kāi)發(fā)者和污染者的做法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，受益者付費(fèi)原則確實(shí)更能科學(xué)、全而地處理外部性問(wèn)題，較好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、抑制生態(tài)破壞的問(wèn)題。

　　雖然立法沒(méi)有明確受益者付費(fèi)原則，但在環(huán)保工作的一些領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐和探索。比如，居民作為環(huán)境公共服務(wù)的受益者，定期繳納水費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)等。又如，目前國(guó)家正在開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償計(jì)劃:在生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)不同地區(qū)按照等級(jí)實(shí)行相應(yīng)程度的限制開(kāi)發(fā)措施，享受防風(fēng)固沙等好處的地區(qū)按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)機(jī)構(gòu)或者政府部門(mén)付費(fèi)。這兩類(lèi)模式的共同特點(diǎn)在于，受益方?jīng)]有直接承受自己污染環(huán)境帶來(lái)的后果，受益大于付出。

　　此外，還可以要求貿(mào)易商繳納環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，一旦有證據(jù)發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)與貿(mào)易商存在商業(yè)關(guān)聯(lián)或者貿(mào)易商促成排污企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就可以要求其繳納。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)(environm ental pollution liability insurance)，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險(xiǎn)，是以排污企業(yè)發(fā)生事故對(duì)第三者造成損害、依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。不同國(guó)家對(duì)其的稱(chēng)謂有所不同，如美國(guó)稱(chēng)”污染法律責(zé)任保險(xiǎn)”(pollution legal liability insurance)。英國(guó)稱(chēng)”環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)” ( environm ent im painu ent liability insurance)和”屬地清除責(zé)任保險(xiǎn)”( o w n s iteclean-up insurance)，盡管稱(chēng)呼不同，但在對(duì)該保險(xiǎn)機(jī)制的界定上，基本統(tǒng)一為:投保人一般為排污企業(yè)，根據(jù)合同約定預(yù)先向保險(xiǎn)公司繳納一定數(shù)額保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司依約收取保險(xiǎn)費(fèi)，在合同約定的環(huán)境污染責(zé)任事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)事故給第三者造成的損害，以及合同約定的責(zé)任范圍，直接向受害的第三者賠償或者支付保險(xiǎn)金。

　　另一方而，擴(kuò)展義務(wù)范圍:從”末端治理污染”責(zé)任走向全方位責(zé)任。如前所述，污染者負(fù)擔(dān)原則為代表的傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)模式，體現(xiàn)的是專(zhuān)注產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的污染和破壞，然而，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想的傳播和研究的深入，越來(lái)越多的人提倡應(yīng)當(dāng)將舊的”末端治理污染”( end-of-pipe treat}u ent)模式改革，變成全過(guò)程、全方而的監(jiān)督和保護(hù)方式，真正做到從總量上減少污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的設(shè)計(jì)應(yīng)該覆蓋生產(chǎn)的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)過(guò)程中以及產(chǎn)品消費(fèi)后的廢棄物回收利用階段，此種責(zé)任設(shè)計(jì)思路在于通過(guò)企業(yè)環(huán)境責(zé)任范圍的擴(kuò)展，全方位防比污染的發(fā)生，達(dá)到徹底解決生產(chǎn)與環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)。特別是生產(chǎn)的準(zhǔn)備階段，如生產(chǎn)地點(diǎn)的選擇、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的提取和加工等諸環(huán)節(jié)進(jìn)入環(huán)境管理的視野，使生產(chǎn)中產(chǎn)生污染物的可能性降為最低，從而真正減少甚至消除向環(huán)境媒介排放的污染物質(zhì)總量。而”末端治理”模式不可避免地”在減少某一種環(huán)境媒介中的污染的同時(shí)增加另一種環(huán)境媒介中的污染”。

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