本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

簡談“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任

發(fā)帖時間：2016-02-24 11:10 作者：遠航論文網(wǎng)

　　”一帶一路”作為國家優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略之首，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和熱議�，F(xiàn)在，”一帶一路”已經(jīng)從提倡階段轉(zhuǎn)為務(wù)實階段，力圖通過國內(nèi)與國際的合作發(fā)展，推動對內(nèi)對外開放的相互促進。”一帶一路”戰(zhàn)略既覆蓋沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也牽涉礦產(chǎn)等資源的開發(fā)利用，而這些項目或多或少都會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。經(jīng)濟建設(shè)無法”畢其功于一役”，環(huán)境保護也非一朝一夕，生態(tài)環(huán)境是貿(mào)易和投資的基礎(chǔ)，貿(mào)易和投資也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，可能是積極的影響，也可能是消極的影響。國家和貿(mào)易商應(yīng)當共同維護，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　一般認為，除丁地球自身運動帶來的氣候變化和影響，比如冰川時期(g la c is 1episode)，近現(xiàn)代以來的全球性生態(tài)環(huán)境問題主要是人類活動造成的。包括馬克思主義學(xué)者在內(nèi)的諸多西方學(xué)者都認為，資本主義在全球范圍的擴張，貿(mào)易和投資的發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境問題擴散并且變得更加嚴重，即使有些活動開始于局部地區(qū)，然而，隨著世界市場的形成、時間的推移和程度的累積，逐漸給全球生態(tài)環(huán)境帶來惡果�？梢哉f，資本主義是全球生態(tài)環(huán)境問題的主要根源，貿(mào)易商在全球范圍的活動導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，并有著不斷加重的趨勢。

　　過去有關(guān)資本家榨取剩余價值的論述，多從制度與工人之間的關(guān)系分析，然而，資本家對工人的殘酷剝削事實上也引起了對資源的消耗，進而對生態(tài)環(huán)境造成破壞。不管是延長勞動時間還是提高單位勞動效率，資本家這兩種剝削方式都伴隨著越來越多原材料和資源的消耗�？梢哉J為，大生產(chǎn)是資本主義大量消耗資源的集中體現(xiàn)。馬克思和恩格斯繼承和批判古典經(jīng)濟學(xué)(classical econom ics)理論，并提出了勞動價值理論，還在勞動價值理論的基礎(chǔ)上進一步提出國際價值理論。國際價值理論認為，國家或者地區(qū)內(nèi)部，商品價值由社會必要勞動時間決定，而在國際社會中，商品的國際價值則由世界勞動的平均時間決定，并且當資本主義與不發(fā)達國家、發(fā)展中國家同時存在時，國際價值規(guī)律才有用武之地。馬克思主義認為，國際價值與國內(nèi)價值之間的差距引發(fā)了國際貿(mào)易。馬克思有一句經(jīng)典名言:”只有原料和銷售市場才是資本主義的限制”，，如果從生態(tài)環(huán)境角度理解，包括兩層含義:一層是資本家將活動空間最大化，不僅需要一個原料和資料的供給市場，而且需要一個貿(mào)易和銷售的世界市場;另一層是資本家將能夠觸及的資源最大化利用，甚至不惜消耗殆盡。馬克思曾在《不列顛在印度統(tǒng)治的未來結(jié)果》(F n W re R esn lts o f B ritish R n 1e ndia)一文中舉了個例子，解釋了這個觀點。

　　美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)每兩年發(fā)布一次”全球環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)” C E nv ironm ental P erfonu ance工ndex)報告，根據(jù)2014年報告，中國排在統(tǒng)計的178個國家中的第118位。”一帶一路”涉及到的亞、歐、非國家，大多數(shù)都處在兩個極端。歐洲諸國環(huán)境表現(xiàn)較好，占據(jù)了前50名的多數(shù)席位，而中亞和非洲國家處在較后而的位置。今年，中國社會科學(xué)院首次對”一帶一路”沿線的38個國家進行資源環(huán)境績效評估，雖然全部報告還沒有出來，但是研究人員認為，沿線多數(shù)地區(qū)既是發(fā)展水平落后區(qū)，又是發(fā)展方式粗放區(qū);既是自然資源集中生產(chǎn)區(qū)，又是自然資源集中消費區(qū);既是人類活動強烈區(qū)，又是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。從整體上說，”一帶一路”沿線還處于經(jīng)濟增長與資源消耗和污染物排放的掛鉤階段。

　　環(huán)境問題是世界問題，經(jīng)濟學(xué)家同樣關(guān)注生態(tài)環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系(也有人稱為”污染一收入關(guān)系”)諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，西蒙·史密斯·庫茲涅茨(S im o n S m ith K u z n e is)于上個世紀50年代發(fā)明了庫茲涅茨曲線(K uznets curve)，之后的經(jīng)濟學(xué)家格魯斯曼(G ro ssm an)和克魯格(K ru eg er)衍生出環(huán)境庫茲涅茨曲線，后者同樣也是倒U型曲線。這些學(xué)者認為:”收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟增長先升后降，經(jīng)濟發(fā)展不充分的時候，生態(tài)環(huán)境污染水平較低，經(jīng)濟發(fā)展充分的時候，生態(tài)環(huán)境污染水平較高。”這樣的假設(shè)在一段時間內(nèi)獲得了人們的認同，然而，隨著研究的深入和新的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的爆發(fā)，人們發(fā)現(xiàn)了舊有理論的不足，這恰恰是中國等發(fā)展中國家需要注意的:其一，環(huán)境庫茲涅茨曲線把收入水平作為外生變量，認為生產(chǎn)活動與環(huán)境水平無關(guān)，即便環(huán)境惡化，生產(chǎn)活動還是可以按照原來的水平或者隨著技術(shù)水平提高而提高，并且未來的收入也和環(huán)境好壞無關(guān)。然而，不單是發(fā)達國家，就是在中國一些貧困地區(qū)，比如山西、內(nèi)蒙古境內(nèi)的部分地區(qū)，新問題出現(xiàn)了，低收入階層所處的生態(tài)環(huán)境如果惡化嚴重，即便經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展到高收入階段，環(huán)境也無法改善。其二，按照原來的環(huán)境庫茲涅茨曲線，如果一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，生態(tài)環(huán)境污染越過臨界點之后，程度就會逐漸減輕，質(zhì)量得到改善。然而，科技日新月異的背后，是新的毒物和新的廢棄物，雖然隨著技術(shù)條件的提高，舊有的生態(tài)環(huán)境污染水平下降，但是這些不為人知的危險物品所產(chǎn)生的潛在風(fēng)險爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境污染水平總體沒有下降。其三，如前所述，美國、歐盟等要素享賦高的區(qū)域，提高了生態(tài)成本，加上貿(mào)易利潤的誘惑，驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)移向較低環(huán)境標準的區(qū)域。相關(guān)國家或者區(qū)域表而上得到了經(jīng)濟繁榮的景象，而實際上污染密集型行業(yè)大量出現(xiàn)，將使其生態(tài)環(huán)境水平長久得不到改觀，甚至問題更加嚴重，統(tǒng)計顯示，環(huán)境倒U型曲線就成為實際上的倒L型曲線。

　　隨著生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展、綠色貿(mào)易等同質(zhì)理念傳播，國家、企業(yè)、非政府組織和消費者等群體都在推動貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任的構(gòu)建。不單是國際條約有針對性地進行了規(guī)范，而且許多國家也根據(jù)國際協(xié)定或者自身情況吸收相關(guān)理念，成為國家立法。這樣，不少生態(tài)責(zé)任的內(nèi)容就上升為具有強制約束力的約文或者規(guī)范，由國際組織、國家等推動實施，并予以監(jiān)督和審查。還有部分生態(tài)責(zé)任的內(nèi)容成為企業(yè)自愿認證體系的一部分，相應(yīng)地，承擔(dān)這些責(zé)任就成為商人自愿基礎(chǔ)上的一種非強制性企業(yè)行為。在法律責(zé)任實踐中，許多全球采購商要求供應(yīng)商開展生態(tài)責(zé)任運動，甚至把企業(yè)的生態(tài)責(zé)任從簽單的附加地位上升為必要條件。同時，非政府組織和消費者對貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任執(zhí)行情況的監(jiān)督日趨強硬，有時候可能組織各種形式的運動抵制污染和破壞生態(tài)環(huán)境的商品，形成來自社會的巨大壓力，這也要求貿(mào)易商從行業(yè)自律的角度，重新考慮承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。

　　貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任在最初被提出來的時候，首先是作為一種道義上的責(zé)任，即從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、人類社會更美好的角度出發(fā)，要求貿(mào)易商少做甚至是不做只和經(jīng)濟利益掛鉤、不看社會效益的事情。長期以來，對于貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任的要求一直是道德內(nèi)容遠多于法律內(nèi)容，甚至國際法責(zé)任內(nèi)容多于國內(nèi)法責(zé)任內(nèi)容。國際社會對于貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任方而的約束，并沒有制定專門的協(xié)定或者條約，而是散見在各類框架協(xié)議或者公約中，其中，以氣候變化和保護野生物種這兩方而的內(nèi)容較多。

　　在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明社會的今天，貿(mào)易商社會責(zé)任從道德化走向法律化是必然趨勢，這也是企業(yè)社會責(zé)任法律化的一個表現(xiàn)。一方而，將貿(mào)易商一部分社會責(zé)任轉(zhuǎn)向法律責(zé)任具有可行性。道德和法律之間具有轉(zhuǎn)換關(guān)系，比如中國古代，周公旦著《周禮》，不僅是儒家經(jīng)典，而且許多內(nèi)容成為社會的規(guī)范準則和司法斷案的依據(jù);《周禮》在介紹各類職官的設(shè)置和職能的同時，也較為系統(tǒng)地論述了”禮治”和”德治”思想。道德為法律提供了鋪墊和社會基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會，特別是民主社會，道德不單是統(tǒng)治階級的反映，普通民眾的觀念和意識也被吸收進來，道義精神為法律的制定和實施提供了正義與非正義、合理與不合理的價值標準和判斷。

　　貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任除了具有社會責(zé)任屬性，還具有契約屬性和侵權(quán)屬性，后兩個屬性分別具有主動性和被動性。貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任的契約責(zé)任屬性主要表現(xiàn)在合同雙方訂立以及履約的過程和結(jié)果兩個方而。一方而，貿(mào)易商在進行交易時，與其他商人、企業(yè)訂立買賣合同，如果合同相對方未按約定履行合同義務(wù)，貿(mào)易商可以收回產(chǎn)品或者交易款項。因此，貿(mào)易商可以在合同中加入環(huán)境、勞工等條款，如果相對方?jīng)]有及時履行或者未達到合同要求，比如，出現(xiàn)了能源過度消耗或者破壞生態(tài)環(huán)境的情況，那么，貿(mào)易商可以按照事先約定，對合同相對方終比款項或者產(chǎn)品，或者對交易時提供的抵押物、質(zhì)押物行使權(quán)利等�，F(xiàn)實生活中，如果貿(mào)易合同所涉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)法律法規(guī)禁比的污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的行為，意味著企業(yè)將受到罰款，甚至責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等處罰，對雙方的合同履行都是一種沖擊，有可能導(dǎo)致不能按時履約或者完全履約。因此，貿(mào)易商在與交易方訂立合同之前，有理由對企業(yè)生產(chǎn)項目的環(huán)境因素和環(huán)境制度設(shè)計進行重點評估，從契約責(zé)任角度承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。

　　共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(U n ited N atio n sC onference on Environm ent and D evelopm en t)，包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確定的國際環(huán)境合作原則，在應(yīng)對氣候變化問題上，國際社會已經(jīng)將這一原則作為法律框架。在保護野生動植物領(lǐng)域，這個原則也適合作為一項基本原則。這個原則強調(diào)了各國平等參與保護生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，不是一股腦兒地要求各國承擔(dān)同等責(zé)任，而是做到履行公平的、國家應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。就貿(mào)易商生態(tài)責(zé)任而言，出口國、消費國以及加工生產(chǎn)國，應(yīng)當根據(jù)消耗或者破壞環(huán)境過程中的地位以及在貿(mào)易中的作用，承擔(dān)適當義務(wù)。

　　去政治化原則是指反對以保護野生動植物資源為幌子，無限升級貿(mào)易保護，將貿(mào)易問題政治化或者意識形態(tài)化，甚至干預(yù)他國內(nèi)政和法律，要求各國自身首先遵守國際承諾和國際公約，維護正常的國際秩序。近年來，國際貿(mào)易環(huán)境的政治化趨勢更加明顯，特別是在大宗產(chǎn)品、關(guān)鍵性能源與原材料產(chǎn)品定價方而，利益集團壟斷和操作的特點更加明顯。美國2012年吉普森公司案件，是《雷斯法案》2008年修改后的首次司法適用，一些業(yè)內(nèi)人士就擔(dān)心，如果從馬達加斯加或者印度進口半成品木材，容易受到政府調(diào)查，甚至是法律指控，這等于通過國際公約給予美國法院審視外國法律法規(guī)的權(quán)力，同時，容易對貿(mào)易商等施加壓力，迫使其將制造基地轉(zhuǎn)移海外。

　　學(xué)界和實務(wù)界熱議，在環(huán)境責(zé)任承擔(dān)中實行受益者付費原則，日本1993年制定的《環(huán)境保護法》采用的就是這個原則。從整個產(chǎn)品周期上看，不論是生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售，還是使用、回收等環(huán)節(jié)，事實上都存在著對生態(tài)資源的消耗，然而，很多環(huán)節(jié)或者行為并沒有與環(huán)境成本相聯(lián)系。因此，”受益者付費”的概念應(yīng)運而生，要求從生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和使用中得到實際利益者，都應(yīng)為自然資源減少承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，走出過去立法或者執(zhí)法部門眼睛盯著直接開發(fā)者和污染者的做法。從經(jīng)濟學(xué)的角度，受益者付費原則確實更能科學(xué)、全而地處理外部性問題，較好地實現(xiàn)環(huán)境保護、抑制生態(tài)破壞的問題。

　　雖然立法沒有明確受益者付費原則，但在環(huán)保工作的一些領(lǐng)域，中國已經(jīng)進行了實踐和探索。比如，居民作為環(huán)境公共服務(wù)的受益者，定期繳納水費、污水處理費和垃圾處理費等。又如，目前國家正在開展的生態(tài)補償計劃:在生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對不同地區(qū)按照等級實行相應(yīng)程度的限制開發(fā)措施，享受防風(fēng)固沙等好處的地區(qū)按照國家統(tǒng)一標準向服務(wù)機構(gòu)或者政府部門付費。這兩類模式的共同特點在于，受益方?jīng)]有直接承受自己污染環(huán)境帶來的后果，受益大于付出。

　　此外，還可以要求貿(mào)易商繳納環(huán)境責(zé)任保險，一旦有證據(jù)發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)與貿(mào)易商存在商業(yè)關(guān)聯(lián)或者貿(mào)易商促成排污企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，就可以要求其繳納。環(huán)境責(zé)任保險(environm ental pollution liability insurance)，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險，是以排污企業(yè)發(fā)生事故對第三者造成損害、依法應(yīng)負的賠償責(zé)任為標的的保險。不同國家對其的稱謂有所不同，如美國稱”污染法律責(zé)任保險”(pollution legal liability insurance)。英國稱”環(huán)境損害責(zé)任保險” ( environm ent im painu ent liability insurance)和”屬地清除責(zé)任保險”( o w n s iteclean-up insurance)，盡管稱呼不同，但在對該保險機制的界定上，基本統(tǒng)一為:投保人一般為排污企業(yè)，根據(jù)合同約定預(yù)先向保險公司繳納一定數(shù)額保險費，保險公司依約收取保險費，在合同約定的環(huán)境污染責(zé)任事故發(fā)生時，根據(jù)事故給第三者造成的損害，以及合同約定的責(zé)任范圍，直接向受害的第三者賠償或者支付保險金。

　　另一方而，擴展義務(wù)范圍:從”末端治理污染”責(zé)任走向全方位責(zé)任。如前所述，污染者負擔(dān)原則為代表的傳統(tǒng)環(huán)境保護模式，體現(xiàn)的是專注產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染和破壞，然而，隨著生態(tài)環(huán)境保護思想的傳播和研究的深入，越來越多的人提倡應(yīng)當將舊的”末端治理污染”( end-of-pipe treat}u ent)模式改革，變成全過程、全方而的監(jiān)督和保護方式，真正做到從總量上減少污染。循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟模式下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的設(shè)計應(yīng)該覆蓋生產(chǎn)的準備階段、生產(chǎn)過程中以及產(chǎn)品消費后的廢棄物回收利用階段，此種責(zé)任設(shè)計思路在于通過企業(yè)環(huán)境責(zé)任范圍的擴展，全方位防比污染的發(fā)生，達到徹底解決生產(chǎn)與環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)。特別是生產(chǎn)的準備階段，如生產(chǎn)地點的選擇、產(chǎn)品的設(shè)計、原材料的提取和加工等諸環(huán)節(jié)進入環(huán)境管理的視野，使生產(chǎn)中產(chǎn)生污染物的可能性降為最低，從而真正減少甚至消除向環(huán)境媒介排放的污染物質(zhì)總量。而”末端治理”模式不可避免地”在減少某一種環(huán)境媒介中的污染的同時增加另一種環(huán)境媒介中的污染”。

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