河南省加快融入國家一帶一路戰(zhàn)略的思考
本文關(guān)鍵詞:河南省加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的思考,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
DOI:10.16203/j.cnki.cn41-1396/c.2016.01.001 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間:2016-01-29 10:47:122016年3月河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)﹙社會(huì)科學(xué)版﹚網(wǎng)絡(luò)出版地址:第31卷第1期JOURNALOFHENANUNIVERSITYOFENGINEERING﹙SOCIALSCIENCEEDITION﹚
Mar.2016
Vol.31No.1
河南省加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的思考
郭曉先1,劉子晨2
(1.鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院,河南鄭州450002;2.鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南鄭州450001)摘要:建設(shè)“一帶一路”劃的重要區(qū)域,具有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出,與“一帶一路”相關(guān)國家能源和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好,開放平臺(tái)逐步完善,人文交流日益密切,“一帶一路”戰(zhàn)略,就必須加快陸路交通和航空運(yùn)輸通道建設(shè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作,教育、科技、醫(yī)療、旅游、宗教等領(lǐng)域的互動(dòng)交流,積極申建中國﹙河南﹚自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
關(guān)鍵詞:河南;經(jīng)濟(jì)新常態(tài);“一帶一路”中圖分類號(hào):F127.61
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1674?)01?0005?“絲綢之路”,這個(gè)古老的概念在新形勢(shì)下被賦予新的內(nèi)涵。2015年中央提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略﹙以下簡稱“一帶一路”﹚,措。河南經(jīng)濟(jì)文化自古就與“絲綢之路身優(yōu)勢(shì),積極融入國家“一帶一路”“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn),現(xiàn)中原崛起、河南振興、一、河南與“一帶一路”“一帶一路”戰(zhàn)略以來,河南在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)。
1.洛陽是古絲綢之路的東方起點(diǎn)
早在先秦時(shí)期,河南就與西域有經(jīng)濟(jì)、文化上的交往。張騫通西域后,長安成為西漢時(shí)期絲綢之路東方的起點(diǎn)。在漢唐時(shí)期,中原王朝的首都多次在長安、洛陽之間交替,絲綢之路的東方起點(diǎn)也出現(xiàn)了變化。東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐等時(shí)期,洛陽或作為首都,或作為東都,絲綢之路東起點(diǎn)由長安延伸至洛陽,東漢班超首次將絲綢之路打通到歐洲古羅馬帝國,由洛陽經(jīng)西亞至歐洲的古絲綢之路完整路
收稿日期:2015?10?22
基金項(xiàng)目:河南省政府決策招標(biāo)課題(2015B006)
洛陽起到了8在絲綢之路“申遺”的國際出,鄭州是”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市以鄭州“米”字形快速鐵路正在形成,構(gòu)建起以”國家干線鐵路網(wǎng)為主骨架、城際鐵路與地方鐵路為補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),以及由鄭州東站、鄭州站、鄭州莆田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運(yùn)編組站等場(chǎng)站構(gòu)成的現(xiàn)代大型綜合鐵路運(yùn)輸樞紐。近年來,河南通過強(qiáng)力推進(jìn)航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺(tái)體系建設(shè),奠定了大通關(guān)、大物流的基礎(chǔ)條件,使貨物在鄭州實(shí)現(xiàn)了“鄭州—全國各地—全球”的暢通渠道,鄭州已成為中國內(nèi)陸開放的重要門戶和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。
3.河南已列入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要區(qū)域
為了加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),2015年3月28日,國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》﹙以下簡稱《愿景與行動(dòng)》﹚“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)階段!对妇芭c行動(dòng)》,不僅
作者簡介:郭曉先(1964?),男,河南鎮(zhèn)平人,鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院副教授,研究方向?yàn)楹暧^政策。
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2016年3月第31卷第1期河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)﹙社會(huì)科學(xué)版﹚
JOURNALOFHENANUNIVERSITYOFENGINEERING﹙SOCIALSCIENCEEDITION﹚Mar.2016
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將河南省納入其中,而且把河南省許多地方和產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃建設(shè)。如在戰(zhàn)略布局中提出:利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì),依托中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域,推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,將鄭州等中部城市打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,打造“中歐班列”品牌,建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港,加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作,開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局,創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作,等等。這些都為河南省盡快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對(duì)外開放水平提供了政策保證。
二、河南融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)條件國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),河南具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì),這為河南融入全球價(jià)值鏈和全球市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出
河南地處歐亞大陸橋東端,具有連南貫北”沿海發(fā)達(dá)區(qū)域,涵蓋沿海各省份,連接海上絲綢之路;陸地區(qū),通向亞歐大陸;濟(jì);[1]濟(jì)。良種繁育、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域建立了合作關(guān)系;與烏茲別克斯坦、孟加拉、印度尼西亞、越南等國家在紡織、機(jī)械制造、采礦、鋼鐵等領(lǐng)域積極開展合作,建立了一批加工貿(mào)易基地。2012年以來,河南共引進(jìn)中亞、中東歐、東盟及阿孟印巴等國家投資項(xiàng)目17個(gè),對(duì)外承
[1]
包工程及勞務(wù)合作新簽合同額超過10億美元。
3.對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大
2014年,650.3億美元,其中出口393.88.5%和9.4%,進(jìn)出口總額、增速個(gè)百分點(diǎn)。河南對(duì)47個(gè)“32“21世其中出口億元,進(jìn)口較上年有明
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顯增長!耙粠б宦窎|盟
“”4.設(shè)立擁有14家經(jīng)開區(qū),總量居中部地區(qū)首位,擁有鄭州鐵路東站貨運(yùn)口岸、洛陽航空口3個(gè)一類口岸,河南進(jìn)口肉類指定口岸獲批籌建,鄭州在全國率先獲批開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn),鄭州機(jī)場(chǎng)成為中部地區(qū)唯一獲批開展國際快件業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng),初步形成了以國家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)和各類口岸為支撐的全方位、多層次開放平臺(tái)體系,具備與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家深化合作的便利條件。特別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)窗口平臺(tái)作用日益凸顯,已成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的戰(zhàn)略高地。
5.人文交流日益密切
河南文化底蘊(yùn)深厚,與沿線國家在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文物保護(hù)科技研發(fā)、博物館建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)等領(lǐng)域全面開展合作,聯(lián)合舉辦了一批雜技、歌舞、豫劇、文物、少林功夫等展演活動(dòng),初步搭建了多元化文化交流平臺(tái)。與中亞、中東歐和東盟國家在中外合作辦學(xué)、國際學(xué)生教育培養(yǎng)、孔子學(xué)院建設(shè)、漢語教師志愿者派遣、職業(yè)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面開展了廣泛的雙邊交流活動(dòng)。與俄羅斯、白俄羅斯在光學(xué)、有色金屬綜合回收、環(huán)境工程、道路養(yǎng)護(hù)等方面開展了合作,建立了白俄羅斯國家科委—河南省政府科技合作指導(dǎo)委員會(huì)。與吉爾吉
長三角、也是中亞、歐洲輸入貨物的分撥地。河南通往歐洲的鄭歐班列優(yōu)勢(shì)明顯,班次密度、貨重貨值、服務(wù)區(qū)域均居中歐班列首位。
2.能源和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好
河南處于西電東送、西油東調(diào)、北油南下、西氣東輸?shù)臉屑~位置,是中亞、俄羅斯等境外資源能源進(jìn)入我國中東部地區(qū)的必經(jīng)之地。河南與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,高度契合中亞、中東歐、東盟等地區(qū)的市場(chǎng)需求。河南是全國重要的糧食生產(chǎn)大省、畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省和第一糧食加工大省,擁有6個(gè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、11家全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè);作為全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和能源原材料基地,工業(yè)增加值居全國第4位,食品、建材、有色、裝備制造等行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。近年來,與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等國家在·6·
郭曉先,劉子晨河南省加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的思考
斯斯坦、烏茲別克斯坦在玉米、棉花種植,肉牛育肥等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域不斷深化合作,建立了吉—中農(nóng)牧業(yè)科技示范中心。這些都為河南在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中積極作為、發(fā)揮更大作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6.產(chǎn)業(yè)外投、海外并購取得進(jìn)展
河南抓住全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、海外并購持續(xù)升溫的機(jī)遇,大力支持產(chǎn)業(yè)外投、海外并購。近年來,舉行了支持企業(yè)走出去服務(wù)銀企對(duì)接會(huì)、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推介會(huì)”等活動(dòng),推動(dòng)河南優(yōu)勢(shì)企業(yè)和富余產(chǎn)能“走出國門”。河南航投成功收購歐洲最大的貨運(yùn)航空公司———盧森堡貨航35%的股份,南陽國宇整體并購歐洲最大動(dòng)臂塔機(jī)制造商德國威爾伯特集團(tuán),成為中國第三起并購德國整機(jī)企業(yè)案例。積極幫助龍頭企業(yè)解決海外工程招標(biāo)、法律咨詢、設(shè)備回運(yùn)等問題,支持龍頭企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。2014年,全省對(duì)外承包工程新簽合同額1000萬美元以上
[2]
的項(xiàng)目36個(gè),合計(jì)19.7億美元,占比達(dá)46.7%。
安全優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展航空物流,把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基本建成國際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地,以航空網(wǎng)絡(luò)貫通全球,讓“實(shí)驗(yàn)區(qū)”成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐,成為內(nèi)陸地區(qū)
[4]
融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)。
2.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作
堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合,實(shí)施“東聯(lián)西進(jìn)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化與“一帶一路”實(shí)
[5]現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。勢(shì)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)突圍和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要將戰(zhàn)略的重要位置,利用河南在農(nóng)業(yè)、問題,原材料和3.“內(nèi)增”和“外引”并舉,構(gòu)筑連接西北﹙中哈﹚陸路原油進(jìn)口增強(qiáng)以洛陽、商丘、南陽、濮陽為核心的中原煉化基地油品供應(yīng)保障能力。支持省內(nèi)骨干企業(yè)參與煤炭開采合作區(qū)塊建設(shè),以及石油、天然氣等能源和黃金、銅等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。積極鼓勵(lì)中原油田等能源企業(yè)走出去開發(fā)能源資源,依托濮陽等城市發(fā)達(dá)的油氣管網(wǎng)優(yōu)勢(shì),建設(shè)集原油、天然氣等綜合能源物流中心和儲(chǔ)運(yùn)交易中心。二是西南向強(qiáng)化與東盟能源資源合作。規(guī)劃研究洛陽—南陽—重慶原油管道,,連接經(jīng)重慶—昆明—西南﹙中緬﹚陸路原油進(jìn)口通道。規(guī)劃建設(shè)鄭州經(jīng)重慶至昆明的天然氣管道,連接昆明—西南﹙中緬﹚進(jìn)口通道。推進(jìn)印度尼西亞鋁土礦和鎳鐵礦、老撾水電站等東南亞國家重大國際合作項(xiàng)目建設(shè)。三是東向強(qiáng)化與海上能源進(jìn)口通道聯(lián)系,推進(jìn)日照—濮陽—洛陽、日照—東明—商丘原油管道建設(shè),推進(jìn)海氣登陸連云港—商丘管線、沿海進(jìn)口LNG進(jìn)豫等項(xiàng)目建設(shè),打通海上進(jìn)口能源通道。支持河南資源和能源型企業(yè)利用“一帶一路”沿線資源能源、環(huán)境容量,把價(jià)值鏈放到全球范圍內(nèi)進(jìn)行更合理的配置和調(diào)整,提升國際競爭力。
4.深化科技人文互動(dòng)交流
堅(jiān)持人文先行,密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國
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三、河南加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)策建議“一帶一路為抓住這一難得機(jī)遇,省應(yīng)主動(dòng)作為,積極融入,帶建設(shè)中發(fā)揮“橋頭堡”作用,外開放水平,加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、目標(biāo)。
1.加快交通通道建設(shè)
以路為軸,省際高速公路斷頭路暢通、項(xiàng)目。加快建設(shè)以鄭州為中心的“米”字形鐵路網(wǎng),重點(diǎn)圍繞西南方向經(jīng)重慶至成都和昆明,東南方向經(jīng)合肥至南昌和福州,東北方向經(jīng)濟(jì)南至青島和煙臺(tái),西北方向經(jīng)太原至銀川,形成聯(lián)通“四面八方”的交通優(yōu)勢(shì)。即在國家京廣深港和徐蘭快速客運(yùn)通道的基礎(chǔ)上,建設(shè)鄭州至萬州、鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥快速鐵路,與國家快速鐵路網(wǎng)有機(jī)銜接,形成京津冀地區(qū)經(jīng)鄭州至港澳地區(qū),長三角地區(qū)經(jīng)鄭州至西北邊境口岸,環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)鄭州至西南地區(qū)乃至孟加拉灣、東南亞各國,東南沿海地區(qū)經(jīng)
[3]
鄭州至西北內(nèi)陸地區(qū)的快速運(yùn)輸通道。穩(wěn)步推進(jìn)
三門峽經(jīng)許昌、亳州至沿海港口鐵路建設(shè),構(gòu)建鄭州經(jīng)連云港、洋口港、上海、廣州等連接?xùn)|南亞、南亞的國際物流大通道,使鄭州交通呈放射狀發(fā)展。同時(shí),大力發(fā)展航空運(yùn)輸。要充分發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)目旖荨?/p>
2016年3月第31卷第1期河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)﹙社會(huì)科學(xué)版﹚
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家的交流合作,彰顯河南文化軟實(shí)力。一是深化文化交流。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),促進(jìn)與沿線國家文化共振、共鳴和共享。發(fā)揮河南歷史文化資源優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),以國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地開封、洛陽、鄭州為載體,建設(shè)“一帶一路”與中原文化、盛唐文化、宋文化交流中心。舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中原文化大型宣傳活動(dòng),重點(diǎn)推廣禪武文化、太極文化,塑造“武林圣地、
[6]功夫搖籃”文化形象,推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
二是深化教育合作。啟動(dòng)“留學(xué)河南計(jì)劃”,參與教育部“留學(xué)中國”計(jì)劃,爭取更多河南高校列入“中國政府獎(jiǎng)學(xué)金”招收院校名錄,吸引學(xué)生來豫留學(xué)。支持中醫(yī)、武術(shù)、農(nóng)業(yè)等特色院校在“一帶一路”沿線國家開展合作辦學(xué)。三是深化科技合作。吸引跨國公司和沿線國家知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國際科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新孵化平臺(tái),在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、先實(shí)施中醫(yī)藥國際化戰(zhàn)略,推廣中藥、針灸、康復(fù)理療,加快中節(jié)點(diǎn)城市合作,推動(dòng)資源共享、積極策劃開發(fā)絲綢之路自駕游、秘之旅、青少年修學(xué)旅行、獨(dú)具特色的系列旅游產(chǎn)品,共同打造具有國際影響力
的“絲綢之路文化旅游帶”。六是深化宗教對(duì)外交往。
面向東南亞佛教國家舉辦佛教文化展覽,加強(qiáng)白馬
[5]
寺、少林寺、相國寺等與東南亞佛教界的交流。
5.積極申建中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中國﹙河南﹚自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)是河南省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化開放平臺(tái)、推進(jìn)全面深化改革的重大突破口。一要著眼于學(xué)習(xí)探索內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J,開展通關(guān)模式改革,加快電子口岸的建設(shè),實(shí)現(xiàn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的一次申報(bào)、一次放行。積極創(chuàng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、多形式促發(fā)展,新,法制化的營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政考文獻(xiàn)]
[1].著力打造絲路經(jīng)濟(jì)帶的東
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鑒)[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2015.
[3]等.鄭州不僅是河南的鄭州,而且是全國的鄭州
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[6]任俊英.新常態(tài)下河南加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議[J].
河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(4):15?18.
ThoughtsonSpeedingupHenanProvince'sIntegration
into"theBeltandRoadInitiative"ofChina
GUOXiaoxian1,LIUZichen2
﹙1.SchoolofPoliticalScienceandLaw,ZhengzhouUniversityofLightIndustry,Zhengzhou450002,China;2.PublicAdministra-tionSchoolofZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China﹚
Abstract:Constructing"theBeltandRoad"isastrategicmoveproposedbytheCentralgovernmenttopro-moteindustrialtransformationandupgradingundertheeconomicnewnormal.Asanimportantareaofthestrategic
plan,Henanprovinceisofmanyadvantages,suchastheprominentlyconvenientregionaltransportation,thesolidfoundationofcooperatingwiththeindustriesandenergyindustriesrelatedwith"theBeltandRoad",foreigntradeincreasing,theopenplatformimproving,theculturalexchangesbecomingcloserandcloser,andforeigninvest-mentsandoverseasM&Atransactionsmakingmoreprogress.Buttospeeduptheintegration,Henanprovincemustacceleratetheconstructionoflandandairtransportchannel,expandtheindustrialcooperation,extendthecoopera-tioninenergyresources,deepentheinteractioninculture,education,scienceandtechnology,healthcare,tourism,religionandotherfields,andactivelyapplyfortheestablishmentofChina﹙Henan﹚freetradeexperimentarea.
Keywords:Henanprovince;economicnewnormal;"theBeltandRoadInitiative"·8·
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