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區(qū)域經(jīng)濟

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑研究
鄭志來

※

內(nèi)容提要 ： “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略現(xiàn)有研究局限于戰(zhàn)略內(nèi)涵 、 戰(zhàn)略意義和政策解讀等方面 ， 對 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與 區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑還沒有涉及 。 該文從區(qū)域經(jīng)濟不均衡 、 區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)互通 、 區(qū)域經(jīng)濟分層優(yōu)化等方面論 述 “

一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系 ， 進而從 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與既有國家區(qū)域戰(zhàn)略融合 、 與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 協(xié)調(diào)機制融合 、 區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合 、 區(qū)域通道經(jīng)濟雙向融合 、 區(qū)域經(jīng)濟平臺融合等五個方面 ， 提出了 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑 。 最后根據(jù)前面分析 ， 提出了政府加強對中西部政策扶持 、 主導(dǎo)性投資向中西部 傾斜 、 注重中西部生態(tài)建設(shè)等五個方面政策建議 。 關(guān) 鍵 詞 ： “ 一帶一路 ” 中圖分類號 ：Ｆ０６１．５ 區(qū)域經(jīng)濟 融合發(fā)展 路徑 文章編號 ： １００９－２３８２ （２０１５ ）０７－００２５－０５ 發(fā)展議程 、 實施行動方案和保持互聯(lián)互通等建議 ； 陳 耀 （２０１５ ） 提出了 “ 一帶一路 ” 六大內(nèi)涵 ， 科學(xué)規(guī)劃布局 重 點 和 穩(wěn) 步 推 進 四 個 方 面 建 議 ； 張 茉 楠 （２０１５ ） 論 述 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略實施過程中面 臨困境 ， 從發(fā)展理 念 、 模 式 、戰(zhàn)略定位等 角度 提出 深化 “ 一帶一路 ”戰(zhàn)略政策 建議 ；羅雨澤 （２０１５ ） 分析 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略實施 背 景以 及 面 臨挑 戰(zhàn) ， 并從政策 協(xié)調(diào) 、 融 資 平 臺 、 經(jīng)濟合作區(qū)等 四 個方面提出措施建議 ； 朱鵬頤 （２０１５ ） 分析了 “ 一帶 一路 ” 戰(zhàn)略對 福 建 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展帶 來機遇 ， 提出加大同東 盟國家 商 貿(mào) 、 加 快 海洋經(jīng)濟發(fā)展和 企業(yè)走 出 去 等三個 建議 。 從中 不難看 出 ， 目前針對 “ 一帶一路 ”戰(zhàn)略與區(qū) 域經(jīng)濟 融 合發(fā)展路 徑 研究 還沒 有 文獻涉及 ， 本文 從 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系 確 立 ，進 而 研究 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟 融 合發(fā)展路 徑 ，最后根據(jù) 前面分析提出 相 關(guān)政策建議 。 文獻標識碼 ： Ａ

一、 引

言

２０１３ 年 ９ 月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦期間提
出以點帶面 、從線到片 ， 逐步形成區(qū)域大合作的 “ 絲綢 之路經(jīng)濟帶 ” 設(shè)想 ，２０１３ 年 １０ 月習(xí)近平主席訪問東 盟國家期間 ，提出中國與東盟國家加強海洋伙伴合作 關(guān)系 ， 并首次提出了 “海上絲綢之路 ”設(shè)想 。 中共十八 屆三中全會則全面系統(tǒng)闡述了 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略作為 我國全方位對外開放新格 局 。 ２０１４ 年 １１ 月 為 推 進 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略建設(shè) ，成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 和絲路基金 。 ２０１５ 年國家兩會的政府工作報告則明 確將 “ 一帶一路 ”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟發(fā)展新動力 ，２０１５ 年 ３ 月 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略國家規(guī)劃 《 推動共建絲綢之路經(jīng)濟 帶和 ２１ 世紀海上絲綢之路的愿景與行動 》正式出臺 。 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略區(qū)別于我國既有開放和投資戰(zhàn)略布 局 ， 投資貿(mào)易過于偏向歐美日等發(fā)達市場和東部沿海 地區(qū) ， 向中亞 、 西亞 、 東盟 、 非洲和中西部地區(qū)等區(qū)域 進行轉(zhuǎn)向和平衡 ， 是我國對外開放拓展和升級的舉 措 。 目前 ， 我國學(xué)者針對 “ 一帶一路 ”戰(zhàn)略研究主要集 中在 “ 一帶一路 ”戰(zhàn)略內(nèi)涵 、戰(zhàn)略意義和政策解讀等方 面 。 主要觀點有 ： 白永秀 （２０１４ ） 將絲綢之路經(jīng)濟帶分 為核心區(qū) 、 擴展區(qū)和輻射區(qū)三個層次 ， 并分析建設(shè)絲 綢之路經(jīng)濟帶的重要意義 ；王元 （２０１４ ）提出了海上絲 綢之路建設(shè)需要各方共同努力 、 形成共同理念 、 制定

二、 “一帶一路” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系
“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略規(guī)劃核心區(qū)域 涉及 到 １８ 個 省 份 ， 目前全國 已 有 ２４ 個 省份 明 確 加 快 “ 一帶一路 ” 建 設(shè) 。 其 中西部地區(qū) 包括 了新 疆 、 陜 西 、 四川 、 云南 等 １０ 個 省份 ， 中部則有 河南 、 湖北 、 江 西等 ６ 個 省份 ， 東部 則有 江蘇 、 浙江 、 福 建 、 海 南 等 ８ 個 省份 。 基于區(qū)域經(jīng) 濟 視角 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略提出 ， 明 確 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略與 區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系 ， 并與區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào) 發(fā)展形成互

※ 本文系國家社科基金 “ 土地流轉(zhuǎn) 、 農(nóng)用水權(quán)置 換 與 缺 水 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 研 究 （ 項 目 編 號 ：１４ＣＪＹ０２９ ）、 江 蘇 沿 海 開 發(fā) 院 重
點 課 題 ‘ 十 三 五 ’ 江 蘇 沿 海 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 化 布 局 及 轉(zhuǎn) 型 升 級 的 基 本 思 路 研 究 ” （ 項 目 編 號 ：ＲＩＪＣＤ１４００２ ） 階 段 性 研 究 成 果 。

動 。 其內(nèi)在關(guān)系主要表現(xiàn)在三方面 ：第一 ，“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略能夠解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡 。 我國東中西部區(qū) 域經(jīng)濟一方面由于基礎(chǔ)存在差異 ， 產(chǎn)業(yè)集聚累積效 應(yīng) ； 另一方面由于東部經(jīng)濟總值基數(shù)大 ， 東中西部經(jīng) 濟增速差距也不明顯 。 所以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡沒有 得到明顯改善 ， 自 ２０００ 年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來 ， 東中西部經(jīng)濟總量 １５ 年變化情況具體見表 １ 所示 。 其數(shù)據(jù)表明 ： 區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡性問題依然嚴 重 ， 東中西部經(jīng)濟總量差距的絕對值還在不斷擴大 。 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略貫穿東中西部 ， 著眼于東中西部協(xié)調(diào) 發(fā)展 ， 并加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部基礎(chǔ)設(shè)施投資建 設(shè) ，有利于解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡現(xiàn)狀 。 第二 ，“ 一 帶一路 ” 戰(zhàn)略加強區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)互通 。 我國東部經(jīng)濟 主要是外向型經(jīng)濟 ， 具體見表 ２ 所示 ， 不難看出東部 經(jīng)濟對外貿(mào)易規(guī)模很大 。 但自 ２０１２ 年對外貿(mào)易增速 出現(xiàn)明顯下滑 ， 尤其是 ２０１４ 年東部重點省份出現(xiàn)對 外貿(mào)易同比下滑 。 東部省份既有的偏外發(fā)展路徑 ， 一 方面發(fā)展動力不足 ， 出現(xiàn)增長瓶頸 ； 另一方面其對中 西部經(jīng)濟拉動不明顯 �！� 一帶一路 ”戰(zhàn)略打破了東中西 部經(jīng)濟固有路徑模式 ， 強化東中西部雙向的互聯(lián)互通 基礎(chǔ)上通商 。 第三 ，“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略有利于 “ 三期疊 加 ”背景下區(qū)域經(jīng)濟分層優(yōu)化 。 目前我國經(jīng)濟從總體 上看處于經(jīng)濟增速換擋期 、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺 激政策消化期 ， 三期疊加局面分區(qū)域看情況不完全一 樣 ， 東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)情況可能更明顯 ， 中 西部部分地區(qū)可能自身不存在 “ 三期疊加 ” 效應(yīng) ，“ 一 帶一路 ” 戰(zhàn)略有助于 “ 三期疊加 ” 效應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟分層 優(yōu)化 ， 東部進入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級階段 ， 中西部產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ) 、 基礎(chǔ)設(shè)施 等 方面存在 短板 ， 還 需 要進一 步 加 大投入 ， 所以 各 區(qū)域 側(cè) 重點也不完全一樣 ， 需 要分層 優(yōu)化 。
表１ 地區(qū) 年份 廣東 東部 江蘇 山東 河南

三、 “一帶一路” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑
“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略其 內(nèi)涵 強調(diào)國 內(nèi)沿線 區(qū)域 與 國 外 沿線 國 家或 地區(qū)相互開 放 雙向 格 局 ， 陸 上通 道與海 上通 道 相互 統(tǒng)籌 和雙向平衡 ，貫穿 南北與 東西互濟向 東開 放與 向西開 放 相互平衡 ，其 本質(zhì)與 區(qū)域經(jīng)濟 融合 發(fā)展相互一 致 。 本文正 是基于 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略 與 區(qū)域 經(jīng)濟 融合 發(fā)展一 致 性 ， 從 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略 與 既有國 家 區(qū)域戰(zhàn)略 融合 、 與 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào) 機制融合 、 區(qū)域 產(chǎn)業(yè) 鏈融合 、 區(qū)域通 道 經(jīng)濟雙向 融合 、 區(qū)域經(jīng)濟平 臺 融合等五個 方面 研究 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略 與 區(qū)域經(jīng)濟 融 合 發(fā)展路徑 。

１． “一帶一路 ”戰(zhàn)略與既有區(qū)域性國家戰(zhàn)略融合
目前我國 已 實 行 的區(qū)域性國 家 戰(zhàn)略 ， 從大的區(qū)域 來 看 包括 了西部大開發(fā) 、 長 江 三 角洲 一體化 、 珠江 三 角洲 經(jīng)濟一體化 、 振興 東 北 地區(qū) 老工 業(yè)基地 、 促 進中 部地區(qū) 崛起等 國 家 戰(zhàn)略 ； 從 小 的區(qū)域 來 看 包括 了 廣 西 北 部 灣 經(jīng)濟 區(qū) 開 放 開 發(fā) 、 關(guān) 中 － 天 水 經(jīng) 濟 區(qū) 、 長 吉 圖 開發(fā)開 放先導(dǎo) 區(qū) 、 江蘇沿海 經(jīng)濟區(qū) 、 皖江城市 帶 承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示 范 區(qū) 等 國 家 戰(zhàn)略 ，這些 既有區(qū)域性國 家 戰(zhàn) 略 都 著眼于 某 一區(qū)域 或 地區(qū)自身 ，沒有 針 對區(qū)域 與 區(qū) 域 之 間協(xié)同和 融合 �！� 一帶一路 ” 戰(zhàn)略其 核心 區(qū)域 就涉 及 東中西部 １８ 個 省份 ， 不同于既有區(qū)域性國 家 戰(zhàn)略 ， 其著眼于區(qū)域 與 區(qū)域 之 間互動 ， 強化區(qū)域 與 區(qū)域 之 間 協(xié)同和 融合 �！� 一帶一路 ”戰(zhàn)略 與 區(qū)域經(jīng)濟 融合 發(fā)展路 徑其關(guān) 鍵 是協(xié)調(diào) 好 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略 與 既有區(qū)域性國 家 戰(zhàn)略關(guān)系 ， 通 過 “ 一帶一路 ”戰(zhàn)略 支 點 將沿線 區(qū)域性 國 家 戰(zhàn)略 連接起來 ， 形成 以點帶 線促 面 ，“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略 與 既有區(qū)域性國 家 戰(zhàn)略的大 融合 。 通 過 既有區(qū)域 性國 家 戰(zhàn)略 將 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略路 線圖 不斷 交叉 并 交 織 在一 起 ， 因為 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略 支 點經(jīng)濟體量和規(guī)模

２０００－２０１４ 年東中西部 １５ 年經(jīng)濟總量變化情況
中部 江西 湖北 陜西 西部 云南

單位 ： 億元

新疆

2000 年 2014 年

9662 67792
表２

8582 65100

8542 59400

5137 34900

2003 15708

4276 27400

1661 17700

1955 12814

1364 9264

２０１３ 年東部地區(qū)進出口總額情況
單位 ： 萬美元

不能完全 支撐 其發(fā)展 ， 比 如連云港作為 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn) 略 起 點 城市 ， 但其 ２０１４ 年經(jīng)濟體量和規(guī)模在整 個江 蘇 地級 市 中處于 倒 數(shù)第二 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對 單 一 ， 對外 貿(mào)易體量 較小 ， 依 靠 自身不能完全 承接 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn) 略 起 點 功 能 。 連云港 同 為江蘇沿海 開發(fā) 北翼起 點 ， 通

地區(qū) 江蘇 年份 浙江 廣東 上海 山東 福建

2013 年

5508

3551

10767

4666

2672

1693

區(qū)域經(jīng)濟

過連云港作為 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略支點和江蘇沿海開發(fā) 的交叉點 ， 將 “一帶一路 ”戰(zhàn)略同區(qū)域性江蘇沿海開發(fā) 國家戰(zhàn)略融合 ， 通過江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略南翼城市南通 進而融合長三角一體化戰(zhàn)略 。 不難看出 ， 其他省份既 有區(qū)域性國家戰(zhàn)略與 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略融合的路徑跟 江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略 、 長三角一體化戰(zhàn)略同 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略融合具有相似性 �！� 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融 合發(fā)展路徑 ， 其關(guān)鍵是與既有區(qū)域性戰(zhàn)略相互促進 ， 其思路就是 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略支點 ， 通過區(qū)域內(nèi)外互聯(lián) 互通將沿線省份城市連接起來 ， 并覆蓋區(qū)域性國家戰(zhàn) 略 ， 而不能相互并行或割裂 ， 沒有形成 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn) 略與區(qū)域性國家戰(zhàn)略融合的合力 。

東部地區(qū)間 協(xié)調(diào)平臺 中部地區(qū)間 協(xié)調(diào)平臺 西部地區(qū)間 協(xié)調(diào)平臺 圖１

｝

“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略 協(xié)調(diào)總平臺

｝

政策制度協(xié)調(diào)小組 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組 文化旅游協(xié)調(diào)小組

“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略區(qū)域間協(xié)調(diào)機制融合

在 陸 上通道 。 據(jù)中國海 洋 局 統(tǒng)計 ，２０１３ 年 我國對外貿(mào) 易 量 ９０％ 通過海上 運輸完 成 。 目前 通道 布 局 結(jié)構(gòu) ：一 方面 影響 東部產(chǎn)業(yè) 、 尤 其是外 向型 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ； 另 一方 面 影響 中西部產(chǎn)業(yè) 布 局和經(jīng)濟 快速 發(fā)展 。 受 制于對外 貿(mào)易現(xiàn)有國家政 治 、 經(jīng)濟 影響 ，２０１４ 年 沿海 規(guī)模 以上 港 口完 成外貿(mào) 吞吐量增速回落了 ３．８ 百 分點 。 “ 一帶 一路 ”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑的 抓手 是加 快 區(qū) 域間通道經(jīng)濟 雙向 融合 ， 主 要表現(xiàn)在三方面 ： 第 一 ， 在 東中西區(qū)域與 “ 一帶一路 ” 沿線國家或地區(qū)通道經(jīng)濟 上 ， 加強 陸 上通道建設(shè) ， 目前 “ 一帶一路 ” 沿線省份 已 開通 浙 江 “ 義 新歐 ” 班列 、 河 南 “ 鄭歐 ” 班列 、 重慶 “ 渝新 歐 ” 班列 、 湖北 “ 漢新歐 ” 班列 、 江蘇 “ 連 新亞 ” 班列 、 福 建 “夏新歐 ”班列 等多 條 國 際班列 ， 覆蓋我國東中西部 鐵 路 貨運樞紐 。 根據(jù)中國 鐵 路總 公司數(shù) 據(jù) ，２０１４ 年共 開行中 歐班列 ３０８ 列 ， 發(fā) 送集裝箱 ２６０７０ 標準箱 ， 較

２． “一帶一路 ”戰(zhàn)略與區(qū)域間協(xié)調(diào)機制融合
“一帶一路 ”戰(zhàn)略不同于既有任何一個國家戰(zhàn)略 ， 其涉及到我國東中西部各個區(qū)域 ， 其區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā) 展路徑關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域之間戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng) ， 這需要區(qū) 域之間建立有效協(xié)調(diào)機制 �！� 一帶一路 ”戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào) 機制不同于一般意義聯(lián)席會議制度 ，由于其涉及沿線 省份眾多 ， 發(fā)展現(xiàn)狀不一 ， 所涵蓋的內(nèi)容不局限于某 一方面 ，所以 “一帶一路 ”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制應(yīng)分級分層設(shè) 置 ； 分級表現(xiàn)在 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略涉及相關(guān)省份 ， 應(yīng)根 據(jù)其自身經(jīng)濟發(fā)展 、 所在區(qū)域相關(guān)性等情況 ， 分別成 立東中西部地區(qū)間協(xié)調(diào)平臺 ， 區(qū)域間子平臺加強絲綢 之路經(jīng)濟帶和 ２１ 世紀海上絲綢之路不同區(qū)域間內(nèi)部 整合 ， 各自地區(qū)間協(xié)調(diào)平臺解決好區(qū)域間內(nèi)部存在的 問題 ， 在區(qū)域間子平臺基礎(chǔ)上成立 “一帶一路 ” 戰(zhàn)略協(xié) 調(diào) 總 平 臺 ，其 關(guān) 鍵 是 加 強 區(qū) 域 間 “一 帶 一 路 ”戰(zhàn) 略 溝 通 。 分層表現(xiàn)在 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略協(xié)調(diào)子平臺和總平 臺 ， 其涉及到內(nèi)容包括政策 、 制度 、 經(jīng)濟 、 產(chǎn)業(yè) 、 人才 、 文化 、 旅游等所有方面 ， 所以對 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略協(xié)調(diào) 總平臺進行分層 ， 分別設(shè)置政策制度 、 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和文 化旅游等協(xié)調(diào)小組 。 具體包括區(qū)域間既有政策制度有 沒有沖突或阻礙區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 協(xié)調(diào)好各地區(qū)戰(zhàn)略 差異化定位 ；區(qū)域間市場開放性 、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接 、 協(xié) 調(diào)好各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整合和分工 ； 區(qū)域間文化交流 、 拓 展區(qū)域間文化旅游有形展示協(xié)同效應(yīng) 。“ 一帶一路 ”戰(zhàn) 略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑是加強區(qū)域間協(xié)調(diào)機制 融合 。 具體見圖 １ 所示 。

２０１３ 年增 長 了 ２８５％ 。 中西部地區(qū)在對外開放 格 局中
由 后 方變?yōu)殚_放 新前 沿 ， 形成 新 的貿(mào)易平 衡新增 長 點 。 第二 ， 在東中西區(qū)域間通道經(jīng)濟 雙向 融合上 ， 東中 西區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián) 動 性不強 ，很大 層面上 受 制于東中西 部區(qū)域間通道不 暢 ， 加強 民用航空航 線 、 高速鐵 路互 聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè) 施 建設(shè) ， 尤 其是中西部地區(qū) ， 通過 陸 上通道建設(shè)拓 寬 東部地區(qū)貿(mào)易渠道 ， 通過與中 亞 、 西 亞 等貿(mào)易 增 強同中西部區(qū)域聯(lián) 動 。 第 三 ，在各自區(qū)域 內(nèi)通道經(jīng)濟融合 ，， 以 “一帶一路 ”戰(zhàn)略沿線省份城市作 為支點 ， 所在省份其他城市加強與支點城市通道建 設(shè) ，將 “一帶一路 ”戰(zhàn)略覆蓋到支點城市所在省份相關(guān) 城市 。 目前 西部 新疆 、 甘肅 、 陜 西等省份加強互聯(lián)互通 軟肋 建設(shè) ， 具體表現(xiàn)在 鐵 路支線聯(lián) 系 和互聯(lián)互通 信息 化等方面 ， 并強化通道 動 力支 撐 ， 優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè) 向 通道 集 聚 ，形成 新 的經(jīng)濟 增 長 極 。

４． “一帶一路 ”戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合
“一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑 落腳 點在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈融合 ， 既有產(chǎn)業(yè)鏈分工路徑 ， 其 范 圍大 部分局限于所在市域或省域 ， 這一方面區(qū)域間 缺 乏 有效協(xié)作 ， 另 一方面 適 應(yīng)于區(qū)域性國家戰(zhàn)略需要 。 目前 現(xiàn)有 格 局為東部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和 配套 設(shè) 施 相對 完善 ，

３． “一帶一路 ”戰(zhàn)略與區(qū)域通道經(jīng)濟雙向融合
“一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑改變 既有的單一渠道 ， 東中西部貿(mào)易渠道幾乎全部 集 中在 海上通道 ， 僅 有部分西部沿 邊 地區(qū)貿(mào)易渠道部分 集 中

中西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施完善性不夠 ，中西部地區(qū) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施局限于自身相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ， 主要 集中在能源 、 化工 、 裝備制造業(yè) 、 特色農(nóng)產(chǎn)品等 ， 但相 比于東部地區(qū)其信息產(chǎn)業(yè) 、 生物產(chǎn)業(yè) 、 高端制造業(yè)等 新興產(chǎn)業(yè) ， 中西部相對比較欠缺 ， 具體表現(xiàn)在科研投 入相對不足 ， 研究與實驗 Ｒ＆Ｄ 經(jīng)費和投入強度排在 前面的都是東部地區(qū) ， 東中西部 Ｒ＆Ｄ 經(jīng)費投入呈現(xiàn) 階梯型 ， 具體見表 ３ 所示 。 產(chǎn)業(yè)鏈融合在省際間分工 和配置 ， 中西部加強產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境建設(shè) ， 提升資源 綜合競爭力 。 目前 ， 中西部經(jīng)濟增長為資本推動型 ， 其 中 資 本 密 集 型 和 資 本 技 術(shù) 密 集 型 產(chǎn) 業(yè) 占 比 近 ６０％ ， 各地發(fā)展路徑過于一致 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同 ， 無法形成合 理的分工體系 �！� 一帶一路 ”戰(zhàn)略沿線東中西部產(chǎn)業(yè)鏈 融合表現(xiàn)在三方面 ： 一是東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 一方面 化解東部由于人工 、 資源等成本上升困境 ， 另一方面 著力發(fā)展中西部占比相對欠缺的勞動密集型和勞動 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) ， 東中西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化各自產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) ，形成合理產(chǎn)業(yè)鏈分工體系 。 中西部具有比較優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快東部地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移 。 二是東中西部產(chǎn) 業(yè)升級 ，“ 一帶一路 ” 沿線省份都涉及到產(chǎn)業(yè)升級 ， 產(chǎn) 業(yè)升級主要是針對本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 以省際間產(chǎn)業(yè)鏈 合作視角優(yōu)化本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 形成 “ 省際間完整產(chǎn) 業(yè)鏈分工加上區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高端再加區(qū)域間前 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈低端 ” 新格局 。 三是東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 ， 重新 確立和定位東中西部比較優(yōu)勢 ， 東中西部路徑 “ 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移加優(yōu)化結(jié)構(gòu)再加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 ”， 合理引導(dǎo)和規(guī)劃東 中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向 ， 避免各地區(qū)都轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn) 業(yè) ， 產(chǎn)生新一輪投資過剩 ， 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中加強 中西部產(chǎn)業(yè)鏈分工合作 。

域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑加強經(jīng)濟平臺融合 。 具體發(fā)展路 徑表現(xiàn)在三方面 ： 第 一 ， 區(qū)域間依托現(xiàn)有經(jīng)濟平臺 ， 加 強平臺產(chǎn)業(yè) 、 人 才 、 技術(shù)等方面融合 ， 截至 ２０１４ 年底 ， 國家 級新區(qū)已 達 １１ 個 ， 國家 級高新區(qū)已到 １１３ 家 ， 國 家 級 邊 境經(jīng)濟合作區(qū)已到 １６ 個 ， 國家 級技術(shù)經(jīng)濟開 發(fā)區(qū) ２１８ 個 ， 這些 既有平臺目前主要依托所在地區(qū)資 源 ， 只 發(fā)揮平臺 內(nèi) 作 用 ， 平臺與平臺 之 間缺 乏交流 與 合作 ， 沒 有平臺 外輻射 作 用 。 第 二 ， 區(qū)域間 共 建經(jīng)濟合 作平臺 ， 區(qū)域間 根據(jù) 合作具體 意 向 ， 有針對性地加強 在 某些 方面合作 ， 這些 具體合作 可 以 通 過 共 建經(jīng)濟合 作平臺等形 式來落 實省際間經(jīng)濟融合 。 目前 我國 東中 西部各地區(qū)局限于 單 一產(chǎn)業(yè)和 項 目對 接 ， 省際間 共 建 經(jīng)濟合作平臺 還沒 有上規(guī) 模 ，這也說明 省際間經(jīng)濟平 臺融合 存 在欠缺 。 第 三 ， 進 一 步 加強東部地區(qū)對中西 部地區(qū)對 口援 建 。 對 口援 建是平 衡 東中西部經(jīng)濟發(fā)展 有 效 方 式 ， 但對 口援 建 效率 有 待進 一 步 提高 ， 目前由 政府點 對 點 推動 ， 這種做 法 存 在缺 陷 ： 一方面 點 對 點 之 間 匹 配 沒 有經(jīng)過有 效選擇 ，沒 有發(fā)揮 兩者之 間 最大 效用 ； 另一方面無法 做 到 點 對 多援 建 ， 這就需 要 改變 政府單純點 對 點 推動 ， 變 成 政府政策 引導(dǎo)為主再結(jié)合 援 建主體 市場 自主 選擇模式 。

四、 政策建議
通 過前面分 析 ，不 難看出 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域 經(jīng)濟 存 在著 內(nèi) 在 關(guān) 系 ， 并從五個 方面 論述了 “ 一帶一 路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑 。 政府需 在三方面 加強 政策措 施 ： 第 一 ， 政府 加強對中西部 政策扶持 ， 產(chǎn) 業(yè) 扶持政策 、 人 才保障政策 、 財政金 融 政策 等 ， 合理有 序 引導(dǎo)東部資源向西部轉(zhuǎn)移 。 第 二 ， 政府 主導(dǎo)性投資 向中西部 傾斜 ， 中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 、 經(jīng)濟基礎(chǔ)平臺 相對于東部比較 落后 ， 政府 加 大 中西部 互聯(lián)互通 基礎(chǔ) 投入 。 第 三 ， 政府注 重中西部生態(tài)建設(shè) ， 逐步改變 人 才 流出 現(xiàn) 象 ， 人 才流出影響 中西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ， 政府 應(yīng) 注 重中西部產(chǎn)業(yè)生態(tài) 、 人 才 生態(tài) 、 環(huán)境生態(tài)等方面 建設(shè) 。 第 四 ， 加強中西部地方 政府職 能 改進 ， 中西部地

５． “一帶一路 ”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟平臺融合
“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑依托 區(qū)域間既有經(jīng)濟平臺 ， 發(fā)揮經(jīng)濟平臺在 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn) 略經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展載體功能 。 技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 、 高新區(qū) 、 工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟平臺已成為各地經(jīng)濟發(fā)展主要載體 ， 其經(jīng)濟總 量 占比 超 過 ５ 成以上 ，“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略與區(qū)
表３ 地區(qū) 指標 廣東

２０１３ 年東中西部 “ 一帶一路 ” 沿線主要省份 Ｒ＆Ｄ 經(jīng)費情況
中部 山東 河南 江西 湖北 四川 西部 云南 新疆

東部 江蘇

R&D 經(jīng)費 （ 億元 ）
R&D 投入強度 （%）

1443 2.32

1487 2.51

1176 2.15

355 1.11

135 0.94

446 1.81

400 1.52

79 0.68

45 0.54

（ 下轉(zhuǎn)第 ４２ 頁 ）

理論聚焦

刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織 工商 領(lǐng)導(dǎo)人 峰 會上系 統(tǒng)闡述 的 “新 常態(tài) 經(jīng)濟 ”， 認識 新 常態(tài)下出現(xiàn) 的 一系 列趨勢性變 化 。 認識 新 常態(tài) ， 主 動適 應(yīng)新 常態(tài) ， 在 此 基礎(chǔ)上 ， 引 領(lǐng)經(jīng)濟新 常態(tài) ， 是 當前 我國經(jīng)濟社會發(fā) 展的大 邏輯 。

情 的社會主 義 金融體 制 ， 實現(xiàn) 金融 事 業(yè)改革的 可 持 續(xù) 發(fā)展 。 因此 ， 毫不動搖堅 持 黨對 中國經(jīng)濟全面發(fā)展的 領(lǐng)導(dǎo)地位 ， 強 化 黨對虛擬 資 本 市場的 引 導(dǎo)作用 ， 發(fā)展 具有 中國 特色 社會主 義 金融 事 業(yè) ， 深化金融體 制 改 革 ， 是 符 合 歷史 發(fā)展 規(guī)律 的 不二選擇 。 —— —— —— —— —— —— — —— 參考文獻 ：
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３． 堅持發(fā)展中國特色社會主義金融事業(yè) ， 加強
黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)展 虛擬 經(jīng)濟 、 實現(xiàn) 金融創(chuàng)新 ， 是社會主 義 市場 經(jīng)濟的 必然 要求 。 中國 特色 社會主 義 金融 事 業(yè) ， 顧名 思 義 ， 一要為社會主 義 服務(wù) ， 二 要 適 合我國國 情 。 改革 開放 以 來 ，我國基 本 建 成了 與社會主 義 市場經(jīng)濟 相適 應(yīng)的金融市場體系 ， 金融業(yè) 有效 地支持 了實 體經(jīng)濟發(fā) 展 ，促 進 了 經(jīng)濟體 制 改革 。 然而 ，同發(fā) 達 國 家相比 ， 我 國的金融體系 不夠健 全 ， 經(jīng) 營方式粗放 ， 監(jiān) 管能力 仍 有很 大的提升 空 間 。 中共 十八屆三 中全會 公 報 對 全面 深化金融體 制 改革 做出 重要 指 示 ， 資產(chǎn) 證券 化 、 人民 幣資 本項目可兌換 、 自貿(mào) 區(qū)金融 、 利率 市場化 等各項 金融改革 措 施 穩(wěn)步 推進 。 毋庸置疑 ， 這都歸功 于中國 共產(chǎn) 黨 和中國政府 牢牢站 在國 家興衰 、民 族存亡 的 高 度統(tǒng)籌 金融 工 作 ， 強 化 對 金融 事 業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo) ， 把握 金融 工 作的 正確目 標 方向 ，建 立起符 合中國國 情 和民

３． 朱 炳 元 ：《 用 馬克 思 虛擬 資 本 理 論 剖 析 資 本 主 義 金 融 危
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７． 朱 炳 元 ：《 馬 克 思 主 義 視 野 下 的 國 際 金 融 危 機 》，《 馬 克
思主 義研究 》２０１０ 年第 ２ 期 。 作 者 簡 介 ：楊 靜 ，蘇 州 大 學(xué) 政 治 與 公 共 管 理 學(xué) 院 博 士 生 、 蘇 州 市 職 業(yè) 大 學(xué) 商 學(xué) 院 講 師 （蘇 州

２１５００６）； 朱 炳 元 ， 蘇 州 大 ２１５１２３）。
［ 責任編輯 ： 侯祥鵬 ］

學(xué)馬克思主義研究院院長 、 教授 、 博導(dǎo) （ 蘇州

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
（ 上接第 ２８ 頁 ） 方 政 府 職 能 改 革 順 應(yīng) 區(qū) 域 間 經(jīng) 濟 協(xié) 調(diào)發(fā)展要求 ， 深化政府職能內(nèi)部改革 ， 定位服務(wù)型政 府 。 第五 ，區(qū)域間協(xié)調(diào)好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲 路基金關(guān)系 。 亞投行在我國應(yīng)著力于中西部基礎(chǔ)設(shè)施 投資 ， 絲路基金著力于中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資 。 —— —— —— —— —— —— —— — 參考文獻 ：
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１１． 尤權(quán) ：《 打造 ２１ 世紀海上絲綢之 路 重 要 樞 紐 》，《 求 是 》 ２０１４ 年第 １７ 期 。 １２． 楊 恕 、 王 術(shù) 森 ：《 絲 綢 之 路 經(jīng) 濟 帶 ： 戰(zhàn) 略 構(gòu) 想 及 其 挑
戰(zhàn) 》，《 蘭州大學(xué)學(xué)報 （ 社會科學(xué)版 ）》２０１４ 年第 １ 期 。 作者簡介 ： 鄭志來 ， 鹽 城 師 范 學(xué) 院 商 學(xué) 院 副 教 授 、 博 士 ， 鹽 城金融研究院研究員 （ 鹽城

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展觀察 》２０１５ 年第 １ 期 。

２２４０５１ ）。
［ 責任編輯 ： 吳 群］

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑研究
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 鄭志來 鹽城師范學(xué)院商學(xué)院; 鹽城金融研究院 鹽城224051 現(xiàn)代經(jīng)濟探討 Modern Economic Research 2015(7)

引用本文格式：鄭志來 “一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑研究[期刊論文]-現(xiàn)代經(jīng)濟探討 2015(7)



  本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展路徑研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。