20世紀(jì)80年代以來(lái)美國(guó)環(huán)保政策研究
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更多相關(guān)文章: 美國(guó) 環(huán)境保護(hù) 環(huán)保政策 利益集團(tuán)
【摘要】:20世紀(jì)80年代以后,美國(guó)的環(huán)保政策進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,但在制定和執(zhí)行過(guò)程中遇到了強(qiáng)大的阻力,出現(xiàn)了環(huán)境史學(xué)家所說(shuō)的“停滯”狀態(tài)。與之相對(duì)應(yīng)的則是:保守主義環(huán)境觀對(duì)美國(guó)環(huán)保政策的影響呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)。本文力圖通過(guò)研究80年代后美國(guó)環(huán)保政策的演變,分析其停滯的動(dòng)因,并加以客觀評(píng)述。 筆者先對(duì)80年代之前美國(guó)的環(huán)保歷史做一總體性回顧:公眾的環(huán)境意識(shí)經(jīng)歷了從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變,聯(lián)邦政府則從不承擔(dān)任何責(zé)任到積極介入。但是現(xiàn)代美國(guó)環(huán)境政策在實(shí)施過(guò)程中,尤其是在經(jīng)歷了六七十年代聯(lián)邦環(huán)保職能擴(kuò)充之后,暴露了諸多不足之處。突出表現(xiàn)為聯(lián)邦政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的“命令—控制模式”,不僅造成環(huán)境管制的費(fèi)效比不高,而且影響了企業(yè)的自由經(jīng)營(yíng)管理,巨額的環(huán)保開(kāi)支還使企業(yè)背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。這樣,改革環(huán)保政策已經(jīng)不可避免地落在了從里根到克林頓三屆政府的肩上。 筆者對(duì)八十年代以來(lái)三位總統(tǒng)任內(nèi)的主要環(huán)境政策分別展開(kāi)研究。三屆政府環(huán)保政策的一個(gè)共同特點(diǎn)是沒(méi)有因面臨強(qiáng)大反環(huán)保勢(shì)力的壓力而退回到19世紀(jì)的放任自流政策,繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的大方向。不過(guò),美國(guó)的環(huán)境保護(hù)也遇到了越來(lái)越強(qiáng)的阻力,環(huán)保主義者與污染企業(yè)二者之間的分歧擴(kuò)大,妥協(xié)更難形成。同時(shí),保守主義環(huán)境觀從里根開(kāi)始,尤其是在布什和克林頓時(shí)期,在聯(lián)邦政府的環(huán)境政策中得到了更多的運(yùn)用。筆者以“利益集團(tuán)”作為分析上述現(xiàn)象的基本范疇,以多元利益互動(dòng)、各種利益集團(tuán)相互談判和妥協(xié)作為解釋美國(guó)環(huán)境政治的新思路,通過(guò)探討反環(huán)境主義、環(huán)境主義和保守主義等三種主要環(huán)境力量的發(fā)展、變化,從而研究其如何影響乃至改變美國(guó)80年代后的環(huán)保政策。 對(duì)于反環(huán)境主義集團(tuán)而言,隨著環(huán)境保護(hù)部門(mén)將越來(lái)越多的行業(yè)納入環(huán)保范圍,其所集聚的工業(yè)部門(mén)也越來(lái)越多。尤其是在80年代以后,美國(guó)的反環(huán)境主義力量組織了一系列有影響的社會(huì)運(yùn)動(dòng),通過(guò)諸多合法或非法手段,影響聯(lián)邦政府環(huán)境政策的實(shí)施。筆者以“明智的利用”運(yùn)動(dòng)為例,指出其不僅得到實(shí)力雄厚的工業(yè)部門(mén)的財(cái)力支持,而且訴諸美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀,利用80年代后美國(guó)社會(huì)思潮右轉(zhuǎn)的背景,對(duì)國(guó)家主要環(huán)保政策發(fā)揮了不同尋常的影響。 對(duì)于環(huán)境主義力量而言,他們通過(guò)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)提高了公眾的環(huán)境意識(shí),動(dòng)員大多數(shù)美國(guó)人支持國(guó)家環(huán)保事業(yè),防止了美國(guó)環(huán)境保護(hù)走回頭路。但是,多樣性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)也導(dǎo)致了美國(guó)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)部矛盾,缺乏將形形色色的環(huán)境保護(hù)組織整合成一個(gè)統(tǒng)一行動(dòng)組織的能力,尤其是還面臨著“環(huán)境正義”的挑戰(zhàn),這就不可避免地削弱了其對(duì)美國(guó)環(huán)保政策的積極推動(dòng)作用。 面對(duì)來(lái)自反環(huán)境主義和環(huán)境主義力量?jī)煞N不同的壓力,保守主義環(huán)境力量力圖推行一種能夠得到上述雙方都能接受的環(huán)保政策——基于市場(chǎng)的環(huán)保政策,同
【關(guān)鍵詞】:美國(guó) 環(huán)境保護(hù) 環(huán)保政策 利益集團(tuán)
【學(xué)位授予單位】:華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2005
【分類(lèi)號(hào)】:K712
【目錄】:
- 序言11-13
- 第一章 20世紀(jì)80年代之前美國(guó)環(huán)境保護(hù)概況及相關(guān)政策13-20
- 第一節(jié) 1969年之前美國(guó)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保政策起步13-16
- 第二節(jié) 1969—1980年美國(guó)環(huán)保政策的發(fā)展與傳統(tǒng)環(huán)保模式的建立16-20
- 第二章 20世紀(jì)八九十年代的美國(guó)環(huán)保政策——泥淖中的艱難跋涉20-33
- 第一節(jié) 里根政府的環(huán)保政策——“里根革命”還是“反環(huán)境保護(hù)主義”20-25
- 第二節(jié) 布什政府的環(huán)保政策——“混雜”的環(huán)保記錄25-28
- 第三節(jié) 克林頓政府的環(huán)保政策——“第三條道路”28-33
- 第三章 反環(huán)境保護(hù)主義力量的興起與80年代之后美國(guó)的環(huán)保政策33-41
- 第一節(jié) 反環(huán)境保護(hù)主義力量的興起及其構(gòu)成33-36
- 第二節(jié) 反環(huán)境保護(hù)主義力量對(duì)美國(guó)環(huán)保政策的影響——以“明智的利用”為例36-41
- 第四章 環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)與80年代之后美國(guó)的環(huán)保政策41-50
- 第一節(jié) 80年代之后美國(guó)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的新發(fā)展41-45
- 第二節(jié) 多樣性的環(huán)境保護(hù)組織與80年代之后美國(guó)的環(huán)保政策45-50
- 第五章 保守主義環(huán)境觀與80年代之后美國(guó)的環(huán)保政策50-56
- 第一節(jié) 保守主義環(huán)境觀的基本思想50-52
- 第二節(jié) 保守主義觀在美國(guó)環(huán)境政治中的實(shí)際運(yùn)用52-56
- 結(jié)語(yǔ)56-57
- 注釋57-63
- 主要參考文獻(xiàn)63-65
【引證文獻(xiàn)】
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,本文編號(hào):673363
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