【摘要】：英格蘭居歐洲大陸之外,與歐洲大陸有英吉利海峽和多福爾海峽相隔。其特殊的地理?xiàng)l件,使之在多方面都具有顯明特征,郡守的發(fā)展也不例外�？な卦谟⒏裉m地方政治中扮演著重要的角色,甚至一度成為國王的地方代理人。隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展,其地位、權(quán)力及其職能在各個(gè)時(shí)期也不盡相同。羅馬占領(lǐng)英格蘭是郡守發(fā)展的胚胎時(shí)期。一方面使英格蘭遭受了血雨腥風(fēng)的苦難;另一方面,又迫使英格蘭的一只腳跨進(jìn)文明時(shí)代。此時(shí),占領(lǐng)英格蘭的羅馬人為了維持統(tǒng)治,更便利地獲取金銀、礦藏、糧食和奴隸,在英格蘭設(shè)立行省制。為了更好地控制布列吞,退伍軍人在此建立了四個(gè)殖民城,并設(shè)置執(zhí)政官,其職位如同以后的郡守。一些學(xué)者甚至認(rèn)為,郡守是羅馬占領(lǐng)英格蘭期間的第一個(gè)偉大創(chuàng)造。盎格魯—撒克遜時(shí)期是郡守發(fā)展的幼年時(shí)期。此時(shí)的郡守處于方伯之下,只是一個(gè)下級(jí)地方管理經(jīng)濟(jì)的官員。但在9世紀(jì)以后,國王為防止方伯在地方上位高權(quán)重,開始提拔方伯的下級(jí)官員郡守,并將方伯貶為伯爵,郡守逐漸取代方伯的地位。郡守在地方任職過程中表現(xiàn)出多重職能,不僅幫助國王統(tǒng)治地方,執(zhí)行重要的行政權(quán),稅收權(quán),司法權(quán),而且擁有武力維護(hù)地方治安,是當(dāng)時(shí)地方政府體現(xiàn)者�？な刈鳛橥鯔�(quán)在地方的重要支系,在地方治理中始終發(fā)揮著重要作用。諾曼時(shí)期是郡守發(fā)展的青年時(shí)期。威廉一世征服英格蘭之后,在地方上為了防止伯爵勢(shì)力不斷增強(qiáng),從而更有效地控制地方政府。他參考諾曼底公國的地方統(tǒng)治制度,將其與英格蘭的郡區(qū)制相結(jié)合。仿照諾曼底子爵改造郡守,創(chuàng)造了郡守管理制度。使之被西方史學(xué)家譽(yù)為“西歐君主所設(shè)計(jì)的最有效的地方行政制度”。自從國王威廉對(duì)郡守進(jìn)行“子爵式”改造后,郡守的權(quán)力得到提升,職能顯著增強(qiáng),成為代表王權(quán)的強(qiáng)有力官員�？な卦诘胤缴系闹饕毮馨▓�(zhí)行中央令狀,負(fù)責(zé)課稅征收,召開地方法庭,履行封建軍事服務(wù)等,是英格蘭政府的重要組成部分,更構(gòu)成了英格蘭行政體制的根基。伴隨著權(quán)力的增大,郡守變得貪婪,利用職位搜刮民脂民膏,農(nóng)奴百姓苦不堪言。諾曼后期與安茹早期是郡守發(fā)展的中年時(shí)期。歷代國王都對(duì)郡守的職能進(jìn)行調(diào)整和制約,亨利一世和亨利二世是杰出的代表,兩位君主對(duì)郡守采取許多有效措施,特別是對(duì)郡守的財(cái)政職能和司法職能進(jìn)行調(diào)整,防止郡守經(jīng)過長時(shí)間發(fā)展,勢(shì)力不斷壯大。13世紀(jì)以后,治安法官開始崛起,逐漸代替了郡守在郡區(qū)的司法職能,治安法官還具有監(jiān)督郡守的權(quán)力�？な氐臋�(quán)力遭到削弱,地方郡守管理制度不斷走向成熟。
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：K313.3

【參考文獻(xiàn)】

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2 藺志強(qiáng);;中古英國政府對(duì)地方特權(quán)的政策初探[J];中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2010年03期

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