發(fā)布時間：2017-10-01 12:01

  本文關(guān)鍵詞：美國當(dāng)代環(huán)境外交的肇始：探析尼克松時期的環(huán)境外交（1969-1972）

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【摘要】：尼克松時期的環(huán)境外交是尼克松在其任內(nèi)實施的雙邊、區(qū)域性和全球性環(huán)境外交政策的統(tǒng)稱,被視為美國當(dāng)代環(huán)境外交的肇始。尼克松本人對環(huán)境事務(wù)并不熱心,其任內(nèi)的環(huán)境外交政策源于復(fù)雜的外交傳統(tǒng)、思想傳統(tǒng)和國內(nèi)環(huán)境政治現(xiàn)實。美國環(huán)境外交的傳統(tǒng)由來已久,可以追溯到進(jìn)步主義時期。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國與鄰國加拿大常因資源歸屬等問題發(fā)生摩擦。當(dāng)時加拿大的外交事務(wù)處理權(quán)仍掌握在英國手中,加拿大只有質(zhì)詢權(quán)但無決定權(quán)。在解決爭端的協(xié)商過程中,英國常出于拉攏美國的目的而犧牲加拿大的利益,刺激了加拿大爭取外交事務(wù)獨立權(quán)的決心。隨著美加兩國接觸日漸增多,加拿大愈發(fā)傾向于在國家層面去解決與美國的摩擦乃至爭端。在這樣的背景下,美國適時的對加拿大開展了環(huán)境外交,就捕魚權(quán)、海豹捕獵權(quán)和候鳥保護(hù)問題與加拿大達(dá)成協(xié)議。進(jìn)步主義時期環(huán)境外交實踐為尼克松時期的現(xiàn)代環(huán)境外交奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代的環(huán)境保護(hù)運動則是尼克松環(huán)境外交的催化劑。進(jìn)入20世紀(jì)60年代,美國民眾越來越關(guān)注日益惡化的自然環(huán)境。1962年,卡森的著作《寂靜的春天》出版。書中描述了殺蟲劑對人類生活的危害,喚醒了美國民眾沉睡的環(huán)保意識,成為20世紀(jì)60年代環(huán)境保護(hù)運動的肇始。環(huán)境史學(xué)家對生態(tài)系統(tǒng)論的再挖掘確立了新型環(huán)境史觀。環(huán)境保護(hù)組織也蓬勃發(fā)展起來,非政府環(huán)境保護(hù)組織的數(shù)量大大增加。在這樣的背景下,20世紀(jì)六十年代環(huán)境保護(hù)運動如火如荼地發(fā)展起來,在1972年4月22日地球日活動中達(dá)到高峰。面對蓬勃發(fā)展的第三次環(huán)境保護(hù)運動,尼克松在當(dāng)選總統(tǒng)以后,指派內(nèi)閣成員崔恩成立工作小組。工作組主要負(fù)責(zé)調(diào)研當(dāng)時美國的環(huán)境現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上制定解決方案。1969年,尼克松在就職演說中高調(diào)宣布將把環(huán)境保護(hù)工作納入其施政日程,展示了有所作為的決心。然而環(huán)境保護(hù)政策的實施效果往往具有一定滯后性,無法立竿見影的顯現(xiàn)出來。因此,尼克松上任初期的國內(nèi)環(huán)境保護(hù)政策遭到美國國內(nèi)環(huán)保主義者的激烈批判。民主黨人也借機(jī)在國會對尼克松政府發(fā)難,攫取政治資本。1969年一整年,尼克松政府的國內(nèi)環(huán)保政策在國內(nèi)的政治斗爭夾縫中艱難生存。這樣的國內(nèi)政治環(huán)境促使尼克松轉(zhuǎn)而逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵤┏杀鞠鄬^低,但收效卻非常明顯的環(huán)境外交。尼克松時期的環(huán)境外交政策主要由區(qū)域性環(huán)境外交、全球性環(huán)境外交和雙邊環(huán)境外交三部分組成。1969年,尼克松在北約成立二十周年大會上提議在北約框架下建立“現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會”,拉開了區(qū)域性環(huán)境外交的序幕。身為倡導(dǎo)者的美國,提出“試點國項目計劃”,希望通過聯(lián)合研究的方式加強(qiáng)盟國對現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會的認(rèn)同感。盡管現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會在緩解美國與盟國關(guān)系方面成效有限。但通過試點國項目計劃,美國成功地打造了國際環(huán)境政治新規(guī)則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織也是尼克松區(qū)域性環(huán)境外交的另一個實施領(lǐng)域。尼克松政府大力支持經(jīng)合組織環(huán)境委員會,鼓勵其更多地參與到與經(jīng)濟(jì)事務(wù)有關(guān)的環(huán)境問題的處理中來。經(jīng)過不懈努力,美國以國內(nèi)法規(guī)為基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織內(nèi)部確立了污染者付費原則和預(yù)先告知原則。尼克松時期的全球性環(huán)境外交是通過聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會和斯德哥爾摩會議來實施的。尼克松政府希望利用環(huán)境外交緩和東西方陣營緊張關(guān)系,溝通美國與東歐國家甚至蘇聯(lián)間聯(lián)系。經(jīng)過調(diào)研,美國認(rèn)為聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體。尼克松政府決定以歐洲經(jīng)濟(jì)委員會布拉格會議為契機(jī),爭取與東歐國家開展環(huán)境合作。在布拉格會議籌備會議上,東西方陣營因民主德國的參會問題激烈交鋒。無奈之下,布拉格會議降格為專家研討會才得以召開。尼克松政府預(yù)想中東西方陣營環(huán)境合作的局面最終未能形成。1972年斯德哥爾摩會議是美國實施全球性環(huán)境外交的又一場所。美國為此次會議進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,提交了四份提案。斯德哥爾摩會議最終采納了環(huán)境基金和成立環(huán)境新機(jī)構(gòu)兩份提案為大會目標(biāo)。這兩項提案發(fā)展成為聯(lián)合國環(huán)境基金和和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的雛形。美國的其他提案在斯德哥爾摩會議后續(xù)會議上也得到落實。根據(jù)美國的提案,與會各國簽訂了《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》和《世界遺產(chǎn)協(xié)定》。尼克松政府雙邊環(huán)境外交的對象主要是加拿大和蘇聯(lián)。美國與加拿大間的雙邊環(huán)境外交主要圍繞保護(hù)大湖區(qū)域水質(zhì)的工作展開。1970年,尼克松指派崔恩領(lǐng)銜相關(guān)工作小組與加拿大展開談判。1971年美加兩國的聯(lián)合工作小組就水質(zhì)治理的目標(biāo)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和時限等關(guān)鍵問題達(dá)成一致。1972年,美加兩國終于簽訂了《大湖區(qū)水質(zhì)協(xié)定》。古巴導(dǎo)彈危機(jī)之后,美蘇關(guān)系經(jīng)歷了一段緊張對峙期后趨于平緩。尼克松指派崔恩成立工作組調(diào)研與蘇聯(lián)開展環(huán)境合作的可行性,在得到肯定的答案后,尼克松指派崔恩借訪問蘇聯(lián)的東風(fēng),就蘇聯(lián)感興趣的環(huán)境問題與其展開談判,美蘇最終簽訂了《美蘇環(huán)境合作協(xié)定》。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境外交 美國 尼克松 雙邊環(huán)境外交 區(qū)域性環(huán)境外交 全球性環(huán)境外交
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D871.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• abstract6-12
• 導(dǎo)論12-36
• 第一節(jié)、問題的提出和研究意義12-18
• 一、問題的提出12-15
• 二、選題意義15-18
• 第二節(jié)、國內(nèi)研究現(xiàn)狀18-22
• 一、學(xué)術(shù)論文18-21
• 二、學(xué)位論文和專著21-22
• 第三節(jié)、國外研究現(xiàn)狀22-28
• 一、學(xué)術(shù)論文23-26
• 二、專著26-28
• 第四節(jié)、研究思路和主要觀點28-32
• 一、研究思路28-30
• 二、主要觀點30-32
• 第五節(jié)、論文結(jié)構(gòu)安排32-34
• 第六節(jié)、創(chuàng)新和不足34-36
• 第一章 尼克松環(huán)境外交興起的背景36-50
• 第一節(jié)、環(huán)境外交概念解析36-39
• 一、環(huán)境問題的緣起及其國際化36-37
• 二、環(huán)境外交概念解析及其特征37-39
• 第二節(jié) 美國的環(huán)境外交傳統(tǒng)39-43
• 一、進(jìn)步主義時期的環(huán)境外交39-41
• 二、進(jìn)步主義時期之后的環(huán)境外交41-43
• 第三節(jié) 20世紀(jì)60年代的環(huán)境保護(hù)運動43-50
• 第二章 尼克松環(huán)境外交的國內(nèi)準(zhǔn)備50-62
• 第一節(jié)、尼克松對環(huán)境問題的立場和看法50-52
• 一、尼克松的個人成長經(jīng)歷50-51
• 二、關(guān)注環(huán)保：應(yīng)對國內(nèi)政治的現(xiàn)實需求51-52
• 第二節(jié)、尼克松上任之初國內(nèi)環(huán)境政治狀況(1968-1969年)52-62
• 一、1968年：贏得選舉和“崔恩小組”工作報告52-54
• 二、1969年：艱難前行54-62
• 第三章 嘗試創(chuàng)立規(guī)則：尼克松政府的區(qū)域性環(huán)境外交62-96
• 第一節(jié)、環(huán)境外交初露端倪62-73
• 一、羅素·崔恩其人其事62-67
• 二、個人特色鮮明的環(huán)境外交67-70
• 三、國務(wù)院、環(huán)境質(zhì)量委員會對環(huán)境外交主導(dǎo)權(quán)的爭奪70-73
• 第二節(jié)、現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會73-91
• 一、美國建立現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會的基本構(gòu)想74-76
• 二、盟國對成立現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會的反應(yīng)76-79
• 三、現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會——成立、發(fā)展及沒落79-91
• 第三節(jié)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織91-96
• 一、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織與尼克松政府的環(huán)境外交91-93
• 二、美國在經(jīng)合組織框架下環(huán)境外交的主要內(nèi)容93-96
• 第四章 達(dá)到巔峰：尼克松時期的全球環(huán)境外交96-114
• 第一節(jié)、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會96-100
• 一、歐洲經(jīng)濟(jì)委員會在尼克松環(huán)境外交版圖中的定位96-97
• 二、布拉格會議：利用歐洲經(jīng)委會開展環(huán)境外交的一次嘗試97-100
• 第二節(jié)、斯德哥爾摩會議100-114
• 一、斯德哥爾摩會議的準(zhǔn)備工作100-105
• 二、斯德哥爾摩會議105-108
• 三、斯德哥爾摩會議的后續(xù)執(zhí)行情況108-114
• 第五章 虛實之間：尼克松政府的雙邊環(huán)境外交114-132
• 第一節(jié)、1971年中期選舉后的美國國內(nèi)政治環(huán)境114-116
• 一、共和黨內(nèi)部的“旗手之爭”114
• 二、尼克松政治立場轉(zhuǎn)向右翼114-116
• 第二節(jié) 1972年美加《大湖區(qū)水質(zhì)協(xié)定》116-123
• 一、大湖水質(zhì)問題——美加間的環(huán)境爭端116-117
• 二、1971年美加就協(xié)議具體條款達(dá)成一致117-123
• 第三節(jié) 與蘇聯(lián)的環(huán)境外交——1972年《美蘇環(huán)境合作協(xié)定》123-132
• 一、蘇聯(lián)的環(huán)境狀況123-125
• 二、《美蘇環(huán)境保護(hù)協(xié)定》125-127
• 三、后協(xié)定時代的美蘇環(huán)境合作127-132
• 結(jié)語132-140
• 參考文獻(xiàn)140-152
• 致謝152-154

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本文編號：953299