發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 18:16

  本文關(guān)鍵詞：中國氣候外交研究

  更多相關(guān)文章： 氣候變化 中國外交 氣候外交

【摘要】：本篇論文依據(jù)國際關(guān)系理論中的國家利益理論，結(jié)合中國氣候外交的發(fā)展實(shí)踐，系統(tǒng)梳理了中國氣候外交的發(fā)展軌跡，并分析推動(dòng)這一過程的內(nèi)外因素。論文對(duì)中國氣候外交劃分階段，總結(jié)特點(diǎn)，分析得失、展望趨勢(shì)，并提出政策建議。論文回答的核心問題是：中國氣候外交演變的軌跡是怎樣的？動(dòng)因何在？ 論文從力爭(zhēng)從視角、材料和觀點(diǎn)三個(gè)方面創(chuàng)新。首先是將氣候外交放在一個(gè)大背景下加以審視，重視世界格局、中國整體外交與中國氣候外交之間的聯(lián)系和互動(dòng)。其次是對(duì)長年參與氣候談判的外交官和決策者進(jìn)行訪談，引入第一手口述史料。同時(shí)，對(duì)大量聯(lián)合國文件進(jìn)行文本分析。第三，論文認(rèn)為，雖然氣候變化是外來議題，并為中國應(yīng)對(duì)氣候變化帶來一系列新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和新機(jī)構(gòu)，但是中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要是推動(dòng)氣候外交的根本原因，也是決定性因素。來自國際談判的壓力對(duì)中國氣候外交決策的影響十分有限。 按照不同時(shí)期的國家利益訴求，中國氣候外交可以分成以下幾個(gè)階段。首先是孕育階段（1972-1988），標(biāo)志性事件是1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議。這個(gè)階段是世界環(huán)境外交的開始，還沒有氣候外交的提法。盡管中國的環(huán)境保護(hù)觀念和事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界，但是中國積極與會(huì)、力促其成的態(tài)度使中國在世界環(huán)境外交的開局上和世界其他國家站在了一條起跑線上，這是中國日后開展氣候外交的一筆寶貴歷史財(cái)富。 第二階段是中國氣候外交的萌芽階段（1988-1992），標(biāo)志性事件是1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議。這一時(shí)期東歐劇變、蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束、兩級(jí)格局解體。10月份，中國提出了“要搞好環(huán)境外交”，環(huán)境外交成為“一個(gè)發(fā)揮特殊作用的領(lǐng)域”。氣候談判為中國打破國際封鎖的外交斗爭(zhēng)起到了重要輔助作用。在當(dāng)時(shí)的國際局勢(shì)下，唯有環(huán)境保護(hù)問題，發(fā)達(dá)國家需要發(fā)展中國家的配合。1992年，中國總理與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人一起參加聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會(huì)議，并簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。與會(huì)前，中國積極參與《氣候公約》談判，并召集發(fā)展中國家環(huán)境部長在北京溝通信息、協(xié)調(diào)立場(chǎng)并發(fā)布《北京宣言》。這說明中國在環(huán)境外交領(lǐng)域開始有了自己的觀點(diǎn)和主張，并尋求積極、有力的國際表達(dá)。 第三階段是緊密團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家、堅(jiān)決捍衛(wèi)發(fā)展中國家整體利益階段（1992-1997）。標(biāo)志性事件是《京都議定書》的談判和出臺(tái)�！稓夂蚬s》確立了對(duì)發(fā)展中國家極為有利的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。在《京都議定書》的談判過程中，中國與發(fā)展中國際緊密團(tuán)結(jié)，共同粉碎了發(fā)達(dá)國家迫使發(fā)展中國家承諾減排溫室氣體的圖謀，將此原則落實(shí)到《議定書》之中，維護(hù)了發(fā)展中國家的整體利益。 第四階段是中國氣候外交從謹(jǐn)慎防范到積極應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)向階段（1998-2005），標(biāo)志性事件是1998年底中國公開表示積極參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。清潔發(fā)展機(jī)制是京都三機(jī)制之一。隨著《京都議定書》的達(dá)成，中國對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)利益認(rèn)識(shí)加深，隨之改變了以往謹(jǐn)慎、防范、反對(duì)《議定書》三機(jī)制的態(tài)度。對(duì)于通過市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化的西方提議，中國的態(tài)度逐漸由抵觸、反對(duì)轉(zhuǎn)向積極、支持。此階段的另一重要事件是，2003年中國執(zhí)政黨提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展。自此，中國氣候外交更加積極、主動(dòng)。 第五階段是中國氣候外交的轉(zhuǎn)折階段（2005-2007），標(biāo)志性事件是2006年《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》出臺(tái)和2007年底的巴厘氣候大會(huì)。中國以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)，在發(fā)展中國家中第一個(gè)出臺(tái)《國家方案》�！秶曳桨浮访鞔_了“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心”的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了中國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上統(tǒng)籌國家核心發(fā)展利益和全人類共同利益的取向。在2007年年底的巴厘氣候變化大會(huì)上，中國作為發(fā)展中國家一員，有條件承諾國內(nèi)減緩氣候變化措施。這是以前從未有過的。這次會(huì)議確立的所謂雙軌談判，實(shí)際上是發(fā)達(dá)國家一軌繼續(xù)判量化減排承諾，發(fā)展中國家一軌談判如何承擔(dān)減排責(zé)任。這是以往的氣候談判中從未有過的，因?yàn)榘l(fā)展中國家一向堅(jiān)守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，只談發(fā)達(dá)國家如何率先承擔(dān)減排責(zé)任，拒絕承諾發(fā)展中國家減排責(zé)任。由此可以看出，中國的氣候外交更趨積極進(jìn)取。 第六階段是中國氣候外交的新起點(diǎn)（2008-2012）。2008年，金融危機(jī)席卷資本主義世界，北京奧運(yùn)會(huì)向世界展現(xiàn)了中國30年改革開放積累的建設(shè)成就。2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2011年底中國承認(rèn)世界第一溫室氣體排放大國的地位。世界對(duì)中國提出更多要求，希望中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任。中國外交進(jìn)入了新起點(diǎn)，氣候外交是新起點(diǎn)上引人注目的一個(gè)領(lǐng)域。2007年底中共17大報(bào)告提出“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”，氣候外交的內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年，中國自主提出了大幅度減少碳排放強(qiáng)度計(jì)劃，顯示出控制溫室氣體排放的最大誠意。同一年，中國著手在立法領(lǐng)域系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化。但是，中國在2009年哥本哈根氣候峰會(huì)上被西方國家指責(zé)為氣候談判失敗的替罪羊。哥本哈根會(huì)議上的矛盾和沖突，超越了氣候外交領(lǐng)域，是迅速發(fā)展中的中國與動(dòng)蕩中的世界格局碰撞的一個(gè)縮影。此后，中國更加主動(dòng)、積極、自信地塑造國際氣候治理制度，在謀求自身最大發(fā)展利益和承擔(dān)力所能及的國際責(zé)任之間尋找平衡。 縱觀中國氣候外交從孕育到逐漸成熟自信的發(fā)展軌跡，中國發(fā)展的內(nèi)在需求是始終是氣候外交決策和發(fā)展的最主要驅(qū)動(dòng)因素。最初的孕育和萌芽階段，氣候外交處于中國整體外交的邊緣，服從于整個(gè)外交決策的政治利益訴求。這種政治利益訴求是寬泛的，原則性的，是發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家改變世界不平等政治經(jīng)濟(jì)秩序的延伸，是南北矛盾的一個(gè)翻版。中國在國際氣候談判中團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，從行動(dòng)上嚴(yán)格捍衛(wèi)“有區(qū)別的責(zé)任”原則，很少就解決氣候變化問題提出建設(shè)性建議。在國內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，中國應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的規(guī)格不斷提高，但是發(fā)改委牽頭的協(xié)調(diào)模式恰恰證明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求決定了氣候外交政策的制定。這個(gè)時(shí)期氣候外交政策的主要特征是，積極參與各種會(huì)議，積極防范發(fā)達(dá)國家借氣候變化議題干涉內(nèi)政，另有所圖。這種積極是保守的積極。 達(dá)成《京都議定書》之后，中國的氣候外交政策趨于積極利用國際氣候機(jī)制，并獲得顯著的經(jīng)濟(jì)利益和國際先進(jìn)技術(shù)。2003年科學(xué)發(fā)展觀的提出，增加了氣候外交更趨積極的內(nèi)在動(dòng)力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源和環(huán)境的客觀要求使應(yīng)對(duì)氣候變化成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2007年巴厘氣候大會(huì)上承諾有條件實(shí)施國內(nèi)氣候變化減緩行動(dòng)，2009年提出大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度以及哥本哈根峰會(huì)上的仗義執(zhí)言，是中國氣候外交日趨積極主動(dòng)的幾個(gè)例證。盡管這一過程中，中國氣候外交政策遇到了國內(nèi)和國際的雙重壓力。但是總的來說，國內(nèi)發(fā)展階段的客觀要求使得中國氣候外交體現(xiàn)了前所未有的誠意和主動(dòng)。盡管一些發(fā)達(dá)國家對(duì)此仍然不滿，這恰恰說明中國氣候外交的決定因素在內(nèi)不在外。 論文簡單總結(jié)了中國氣候外交的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)是：一、擁有豐富的歷史遺產(chǎn)，占有道義優(yōu)勢(shì)。二、利用國際地位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)國家利益和國際利益，并積極推動(dòng)國際氣候制度建設(shè)。教訓(xùn)是斗爭(zhēng)分寸把握和統(tǒng)籌外交資源水平欠佳。論文提出了更加積極參與國際氣候制度建設(shè)、適時(shí)主動(dòng)提出中國溫室氣體排放總額、加強(qiáng)議會(huì)外交、承辦《氣候公約》締約方大會(huì)等七條建議。
【關(guān)鍵詞】：氣候變化 中國外交 氣候外交
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D820
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-13
• 引言13-29
• 一、選題意義13-14
• 二、文獻(xiàn)述評(píng)14-24
• （一）氣候變化和氣候外交的定義14-17
• （二）中國氣候外交的階段劃分以及各階段的特點(diǎn)17-22
• （三）中國氣候外交的國家利益分析22-24
• 三、研究方法24-26
• （一）運(yùn)用國際關(guān)系理論構(gòu)建理論分析框架25
• （二）歷史分析25
• （三）政策分析25
• （四）比較分析25-26
• （五）口述史料26
• 四、創(chuàng)新與難點(diǎn)26-29
• （一）創(chuàng)新26-27
• （二）難點(diǎn)27-29
• 第一章 國家利益：研究中國氣候外交的理論基石29-41
• 第一節(jié) 關(guān)于國家利益的基本理論29-33
• 一、國家利益的概念、內(nèi)容和層次劃分29-30
• 二、國家利益的變化和判斷30-32
• 三、國家利益與國際利益的關(guān)系32-33
• 第二節(jié) 中國的國家利益觀33-37
• 一、中國改革開放時(shí)期的國家利益觀33-35
• 二、國家利益與人類共同利益35-37
• 第三節(jié) 中國氣候外交的國家利益分析框架37-41
• 一、國家利益的內(nèi)容和變化37-38
• 二、國家利益和國際利益的關(guān)系38-41
• 第二章 中國環(huán)境外交的萌芽（1972-1988）41-62
• 第一節(jié) 中國環(huán)境外交萌芽的時(shí)代背景41-45
• 一、國際形勢(shì)的變化41-42
• 二、中國國際戰(zhàn)略的調(diào)整：從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命到和平與發(fā)展42-45
• 第二節(jié) 中國參加聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議45-55
• 一、會(huì)議的由來和籌備45-47
• 二、中國與會(huì)的準(zhǔn)備47-49
• 三、會(huì)議期間圍繞《宣言》的斗爭(zhēng)49-52
• 四、中國參會(huì)述評(píng)：積極合作、廣交朋友、開闊眼界52-55
• 第三節(jié) 國際環(huán)保合作和中國的參與55-62
• 一、中國積極參加 UNEP 和 WMO 建設(shè)55-60
• 二、中國環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展60-62
• 第三章 《氣候公約》誕生：中國氣候外交起步（1988-1992）62-88
• 第一節(jié) 中國積極開展環(huán)境外交62-65
• 一、國際形勢(shì)變化和中國外交突困62-63
• 二、中國外交困境和環(huán)境外交的正式提出63-65
• 第二節(jié) 中國參加聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議65-72
• 一、發(fā)展中國家的會(huì)議籌備工作65-67
• 二、中國的參會(huì)籌備工作67-68
• 三、中國高調(diào)參加環(huán)境與發(fā)展大會(huì)68-71
• 四、對(duì)于會(huì)議的評(píng)價(jià)71-72
• 第三節(jié) 中國積極參與《氣候公約》的起草和簽署72-88
• 一、《氣候公約》的由來73-77
• 二、《氣候公約》的籌備77-83
• 三、《氣候公約》的談判83-86
• 四、對(duì)《氣候公約》的簡要評(píng)價(jià)86-88
• 第四章 堅(jiān)守發(fā)展中國家利益：《京都議定書》的談判（1992-1997）88-104
• 第一節(jié)中國在環(huán)發(fā)問題上的立場(chǎng)和行動(dòng)88-93
• 一、中國在國際環(huán)發(fā)問題上的基本立場(chǎng)88-90
• 二、中國積極引入可持續(xù)發(fā)展觀念90-93
• 第二節(jié) 《京都議定書》出臺(tái)的背景93-99
• 一、《氣候公約》締約方會(huì)議之前的談判93-96
• 二、 1995 年《氣候公約》締約方第一次會(huì)議 COP18496-98
• 三、 1996 年《氣候公約》締約方第二次會(huì)議 COP28698-99
• 第三節(jié) 《京都議定書》的談判99-104
• 一、《氣候公約》議定書實(shí)質(zhì)性談判開始99-100
• 二、COP3——京都會(huì)議上的較量100-102
• 三、《京都議定書》述評(píng)102-104
• 第五章 謹(jǐn)慎防范向積極應(yīng)對(duì)的調(diào)整（1998-2005）104-118
• 第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀：中國氣候觀念轉(zhuǎn)變的里程碑104-107
• 一、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)能力建設(shè)基本情況105-106
• 二、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提出科學(xué)發(fā)展觀106-107
• 第二節(jié) 中國氣候外交政策由積極謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)107-118
• 一、完善應(yīng)對(duì)氣候變化的國家協(xié)調(diào)機(jī)制107-109
• 二、對(duì) CDM 的態(tài)度由懷疑防范轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎積極109-112
• 三、堅(jiān)決捍衛(wèi)發(fā)展中國家不承擔(dān)減排、限排義務(wù)的權(quán)利112-118
• 第六章 中國氣候外交轉(zhuǎn)折點(diǎn)：巴厘路線圖（2005-2007）118-131
• 第一節(jié) 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀氣候外交的內(nèi)生動(dòng)力加強(qiáng)118-124
• 一、科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)生動(dòng)力118-119
• 二、率先頒布《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》119-120
• 三、完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制120-124
• 第二節(jié) 氣候外交的轉(zhuǎn)折點(diǎn)124-131
• 一、充分利用各種國際機(jī)制闡述中國氣候政策125-126
• 二、支持聯(lián)合國為氣候談判發(fā)揮積極作用126-128
• 三、巴厘路線圖：中國氣候外交的轉(zhuǎn)折點(diǎn)128-131
• 第七章 新起點(diǎn)上的氣候外交（2008-2012）131-147
• 第一節(jié) 國際形勢(shì)的變化和中國國內(nèi)氣候政策的發(fā)展131-139
• 一、國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展132-137
• 二、加強(qiáng)與發(fā)展中國家的氣候合作137-139
• 第二節(jié) 哥本哈根峰會(huì)：中國氣候外交的新起點(diǎn)139-147
• 一、中國積極體現(xiàn)參與哥本哈根會(huì)議的誠意140-143
• 二、哥本哈根氣候變化峰會(huì)的交鋒143-145
• 三、氣候外交新起點(diǎn)145-147
• 第八章 ：中國氣候外交的政策建議147-154
• 一、積極參與國際氣候治理制度建設(shè)，，增加發(fā)言權(quán)和決定權(quán)147-148
• 二、適時(shí)提出中國的溫室氣體排放總量控制指標(biāo)，占領(lǐng)道義高點(diǎn)148-149
• 三、完善應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制建設(shè)，提高政策協(xié)調(diào)效率149-150
• 四、加強(qiáng)氣候變化法制建設(shè)推動(dòng)氣候變化議會(huì)外交150-151
• 五、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為氣候外交提供科學(xué)和政策支撐151-152
• 六、承辦締約方會(huì)議，增加國際氣候外交的中國元素152
• 七、營造國內(nèi)外良好的輿論氛圍，多渠道增強(qiáng)公共外交能力152-154
• 結(jié)束語154-162
• 一、中國氣候外交的階段劃分154-156
• 二、中國氣候外交發(fā)展動(dòng)力的國家利益分析156-159
• 三、中國氣候外交的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)159-162
• 參考文獻(xiàn)162-174
• 附錄174-175
• 后記175

本文編號(hào)：909800