本文關鍵詞：俄羅斯在北極區(qū)域問題上對華合作的外交政策轉向：國內(nèi)經(jīng)濟因素作用分析

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【摘要】：北極是位于地球最北端的地理區(qū)域。加上北冰洋和北極沿海國家的邊界,北極覆蓋了超過地球總面積六分之一的區(qū)域。由于儲備有巨大的能源資源,并且提供了北海路線——這一因全球變暖而變得可行的航運選擇,因此北極近來獲得了特殊的地緣政治意義。北極地區(qū)是俄羅斯外交、經(jīng)濟和軍事政策至關重要的目的地之一。北極超過52%的碳氫化合物集中在俄羅斯,以及具有重要戰(zhàn)略意義的北方航線和世界上最大的破冰船船隊。北極的礦產(chǎn)(探明儲量和可能儲量)是俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源基地的重要部分。北極地區(qū)對俄羅斯整體出口的最終貢獻是25%。對中國而言,北極已經(jīng)成為了一個新的、重要的利益領域。2008-2009年的經(jīng)濟危機過后,中國成為了北極地區(qū)(格林蘭島和冰島等)一個活躍的經(jīng)濟成員。在2009年,中國政府提交了成為北極理事會永久觀察員國的申請。在2013年,中國成為了北極理事會永久觀察員國,實現(xiàn)了其政治目標。從2013年以來,我們也可以看到中國企業(yè)在俄羅斯北極地區(qū)的經(jīng)濟參與。迄今為止,在北極的幾乎所有的中俄合作項目都集中在碳氫化合物領域,并且只包括了兩個主要的俄羅斯公司:俄羅斯石油公司和諾瓦泰克公司。研究的主要問題:為什么俄羅斯在北極對待中國的態(tài)度發(fā)生改變,特別是在2013年,從“缺乏實質(zhì)性參與”向“有重要意義的合作”轉變?子問題包括:驅(qū)使俄羅斯的對外政策朝著與中國在北極地區(qū)合作方向發(fā)展的主要因素是什么?它是如何實現(xiàn)的?美國學者史蒂芬·E·羅貝爾的觀點提供了當前研究的一項理論性框架。他認為在社會精英壓力之下的對外政策執(zhí)行過程并不需要平衡總實力的變化,而是需要聚焦于上升實力空間的一種特定成分(例如經(jīng)濟)。出口導向型企業(yè)看到了國家,其經(jīng)濟實力已經(jīng)崛起為一個自然的盟友,并推動政府朝著關注其自身的崛起實力中的經(jīng)濟層面并因此重視合作。在這個特殊的案例中,出口導向型企業(yè)俄羅斯石油公司和諾瓦泰克公司,在這種理論下,被用來解釋俄羅斯外交政策從之前試圖排除所有非北極國家,轉向與中國在北極地區(qū)的合作。研究方法將包括過程跟蹤。根據(jù)喬治和班尼特(2004),過程追蹤可以被用在“分析說明”的形式里。過程跟蹤的目標是要揭露假設的獨立變量在驅(qū)使外交政策結果的過程中的角色的證據(jù)。當前研究的結構包括三個章節(jié)和一個結論。第一章為“簡介”。本章主要包括北極地區(qū)概況,中俄在北極地區(qū)合作的背景,理論框架,方法論和資源以及文獻綜述。第二章被稱為“俄羅斯的fpe和國內(nèi)經(jīng)濟主體對于中國崛起的看法�！�。這一章展示了中俄之間因?qū)嵙Σ煌a(chǎn)生的影響,以及俄羅斯外交政策制定者和社會精英對這種影響的看法。在2013年之前,俄羅斯政府因為國家安全的原因,試圖限制北極石油和天然氣項目中的外國因素。直到2013年,中國都擁有快速且強有力的政治,軍事和經(jīng)濟發(fā)展,但是在商業(yè)精英的壓力下,俄羅斯不再認為中國在北極地區(qū)是一個威脅:中國經(jīng)濟的發(fā)展有利于能夠擴大對中國出口的俄羅斯石油公司和諾瓦泰克。第三章是“國內(nèi)經(jīng)濟主體對于俄羅斯在北極地區(qū)對中國采取fpe政策的影響”。本章聚焦于俄羅斯聯(lián)邦的國內(nèi)事務:俄羅斯石油公司和諾瓦泰克公司對政府的影響。本章的目的是提供在能源工業(yè)中的利益集團的群體分析,游說的法律依據(jù),和它們實施的方法。當前章節(jié)將會介紹油氣游說的主要特點和目前的主要參與者。本章的要點:?俄羅斯沒有“游說法”。自從1995年以來,俄羅斯立法者一直在致力于“游說法”但到現(xiàn)在仍然失敗。這一法律將不利于政府官員和議員,以及商界精英的代表,因為現(xiàn)在他們能夠在實際上不受條件限制的情況下發(fā)展他們的非正式關系和聯(lián)系。游說法案沒有游說者。?產(chǎn)業(yè)游說在蘇聯(lián)是最有影響力的,并且這也同樣保留到了現(xiàn)代俄羅斯。?在2008年到2012年,能源領域的戰(zhàn)略決策中心已經(jīng)達到了俄羅斯聯(lián)邦政府的水平。權力的執(zhí)行部門是最有影響力的,因此最有趣的是,燃料部門的集團壓力最大。?石油工業(yè)和天然氣工業(yè)是以不同的方式組織起來的。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司顯然控制了天然氣市場,并且壟斷了天然氣的出口。諾瓦泰克公司承諾將利用液化天然氣(lng,liquidnaturalgas)市場化發(fā)揮重要的作用。盡管在這個領域,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的重要性是毋庸置疑的。國際原油市場的入口并沒有像天然氣一樣被壟斷。但是作為21世紀初政治和經(jīng)濟進程的結果,大多數(shù)國有俄羅斯石油公司成為了最有影響力的主體。市場的不同結構需要與國家進行不同形式的關于天然氣和原油業(yè)務的政治互動。俄羅斯也不存在單一的石油游說團體。有時,公司有共同的利益,例如,當涉及到提高采掘稅。但是每個公司都致力于保護自己的利益。所以當我們談論到石油和天然氣的游說,我們可以談論整個行業(yè)的共同行動,以及關于每一個公司的利益。?在現(xiàn)代俄羅斯,政治和商業(yè)是緊密聯(lián)系的,具體的個人在政治和經(jīng)濟過程中的作用和角色是極其重要的。俄羅斯石油公司的領導,伊格，

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