道作為中國歷史上的地方行政或監(jiān)察區(qū)劃,始設(shè)于西漢,發(fā)展于唐宋元時(shí)期,道和道員制度在明朝形成和確立,至清朝趨于完善。清朝末年,在通商口岸海關(guān)道設(shè)置漸多,但是與清朝前中期的分守道、分巡道和專業(yè)道并無職責(zé)上的承接關(guān)系。在一定程度上,哈爾濱是一座因中東鐵路修筑而發(fā)展起來的"速成型"城市。為維護(hù)主權(quán)利權(quán),署理吉林將軍達(dá)桂、暫署黑龍江將軍程德全奏請(qǐng)清廷設(shè)立哈爾濱關(guān)道。有學(xué)者認(rèn)為,哈爾濱關(guān)道是名副其實(shí)的政權(quán)機(jī)構(gòu),清朝政府同意添設(shè)哈爾濱關(guān)道時(shí)間就是哈爾濱設(shè)治時(shí)間。其實(shí)哈爾濱關(guān)道是以海關(guān)道成例設(shè)置,主要職責(zé)是中俄之間圍繞中東鐵路的交涉,道員往往外放外交官或升任外務(wù)部官員。哈爾濱關(guān)道受東三省總督、吉林將軍(巡撫)等領(lǐng)導(dǎo),向其報(bào)告工作,得到相關(guān)指示,職責(zé)單一,職權(quán)有限。哈爾濱關(guān)道可以視為清朝政府的地方外交機(jī)構(gòu)。由于哈爾濱關(guān)道不是地方行政管轄機(jī)構(gòu),不管理地方行政事務(wù),照營口廳例添設(shè)濱江廳江防同知時(shí)間應(yīng)為哈爾濱設(shè)治時(shí)間。

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【文章目錄】：
一、道及道員制度溯源和海關(guān)道的出現(xiàn)
二、哈爾濱關(guān)道是依照海關(guān)道成例設(shè)立的地方外交交涉機(jī)構(gòu)
三、比照營口廳例添設(shè)濱江廳江防同知時(shí)間應(yīng)為哈爾濱設(shè)治時(shí)間
四、結(jié)語



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