1988年以來,韓國對朝政策起伏不定,導(dǎo)致韓國對朝政策演變的原因何在,值得探求。文章基于對韓國對朝政策的主要議題——朝韓對話會談、朝韓經(jīng)貿(mào)合作、朝韓社會交往和朝韓人道主義相關(guān)活動等的梳理,通過對朝韓對話機制和朝韓交流合作兩項指標(biāo)進行測量,形成了韓國對朝政策包容度的曲線,該曲線大體反映了1988年以來韓國七屆政府對朝政策的波動狀況。研究發(fā)現(xiàn),韓國政府對朝政策包容度的變化是多重因素綜合作用的結(jié)果,一方面,韓國國內(nèi)政黨紛爭、國內(nèi)經(jīng)濟情況、國民對朝政策傾向和韓國對朝威脅認(rèn)知程度等國內(nèi)因素,影響了韓國政府對朝政策的延續(xù)性;另一方面,美韓聯(lián)盟關(guān)系的變化、東北亞地區(qū)國際體系的變動等國際因素,又影響了韓國政府對朝政策的自主性�；诙垦芯�,文章分析了國內(nèi)外六大因素對于韓國對朝政策包容度的影響機制。研究發(fā)現(xiàn),韓國政府對朝政策演變的基本邏輯在于延續(xù)性因素和自主性因素對政策制定與執(zhí)行的限制程度,以及兩種因素間的相互作用對政策的綜合影響。當(dāng)兩類因素的限制程度較小時,韓國政府即可相對保證其對朝政策的延續(xù)性和自主性,政策包容度也相對較高;而當(dāng)一方因素的限制增強,韓國政府對朝政策的包容度會有所下降。通常情況下,自主... 

【文章來源】：當(dāng)代亞太. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：36 頁

【部分圖文】：

韓國政府對朝政策包容度的指標(biāo)變化

通過對四項指標(biāo)在權(quán)重上等分均為0.25、在賦值上統(tǒng)一做極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，可以得出韓國國民對朝政策傾向的政策曲線。根據(jù)韓國對朝威脅認(rèn)知曲線可以發(fā)現(xiàn)，1988～2018年的韓國對朝威脅認(rèn)知整體呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢。韓國對朝威脅認(rèn)知的變化與朝鮮自身政策、軍事情況密切相關(guān)。朝韓安全關(guān)系的變動和朝鮮戰(zhàn)略武器的開發(fā)計劃極易在短時間形成危機事件或塑造對韓威脅。

對比兩項指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，“朝韓對話機制”和“朝韓交流合作”這兩個指標(biāo)基本反映出過去三十余年間韓國政府對朝政策的搖擺和交替情況。其中，“朝韓對話機制”指標(biāo)主要反映出一定時期內(nèi)韓國政府的對朝政策在各領(lǐng)域的基本傾向，將其權(quán)重賦值為0.4�！俺n交流合作”指標(biāo)則更為直觀地反映出一定時期內(nèi)韓國政府對朝政策的實際實施情況，涉及“朝韓經(jīng)貿(mào)合作”“朝韓社會交往與文化交流”“朝韓人道主義問題”三項議題，將其權(quán)重賦值0.6；“朝韓對話機制”和“朝韓交流合作”兩項指標(biāo)相結(jié)合，反映出1988年至今韓國政府對朝政策包容度的演變態(tài)勢（見圖2）。統(tǒng)計結(jié)果顯示，1988年至今，韓國政府對朝政策包容度的演變共經(jīng)歷了五個階段。(1)第一階段（1988～1992）。冷戰(zhàn)結(jié)束之際，朝韓雙方重啟對話會談、開啟交流合作，韓國政府對朝政策包容度出現(xiàn)第一輪增長，但幅度相對較小。第二階段（1993～1997）。朝核危機陰影之下，朝韓正常對話銳減、官方和民間交流合作受阻，此前對朝政策包容度的漲勢未能延續(xù)。第三階段（1998～2000）。進步黨派上臺后，韓國對朝政策路線轉(zhuǎn)變，雙方會談、對話、交流明顯增加，韓國政府對朝政策包容度出現(xiàn)第二輪增長。第四階段（2001～2007）。受“9·11”事件和朝核試驗的影響，其間韓國政府對朝政策包容度多次波動，但總體上保持了前一階段的快速增長態(tài)度，并于2007年達(dá)到峰值。第五階段（2008～至今）。2008年以后，朝韓對話水平的漲勢不再，雙方交流合作態(tài)勢也不如從前，韓國政府對朝政策包容度在波動中緩慢下降。直至2017年文在寅政府執(zhí)政，朝韓對話逐漸恢復(fù)，韓國政府對朝政策包容度也呈現(xiàn)回升態(tài)勢。與此同時，朝韓交流合作水平因國際制裁等原因未能恢復(fù)以往水平，可見對朝政策包容度持續(xù)回升的動力仍顯不足。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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