2000年以來,中澳關(guān)系在一個(gè)比較長的時(shí)期中保持了良好發(fā)展態(tài)勢。但自2016—2018年,中澳關(guān)系出現(xiàn)較大幅度惡化,這主要是澳大利亞主動(dòng)采取消極行為的結(jié)果。在中國不構(gòu)成對澳大利亞的安全威脅、雙方的經(jīng)濟(jì)合作為澳大利亞帶來很大經(jīng)濟(jì)利益、中方具有推動(dòng)中澳關(guān)系發(fā)展意愿的情況下,澳大利亞在2016年和2017年的對華態(tài)度卻發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,這令人困惑。作者認(rèn)為,澳大利亞對華態(tài)度轉(zhuǎn)變的主要原因不是美國對澳大利亞施加的戰(zhàn)略壓力,而是澳大利亞在不確定性增強(qiáng)的國際體系中高度重視國際秩序的穩(wěn)定,并把中國視為可能沖擊現(xiàn)有國際秩序穩(wěn)定性的主要國家。隨著2018年美國特朗普政府采取了一系列沖擊國際秩序特別是國際經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定性的做法,澳大利亞在一定程度上改變了對沖擊國際秩序的主要國家的認(rèn)識,其對華政策也相應(yīng)做出調(diào)整。這使得中澳關(guān)系出現(xiàn)新的發(fā)展契機(jī)。這一分析有助于更好地認(rèn)知一些安全、經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的中等強(qiáng)國的國際行為,為中澳關(guān)系的改善提供一種思考路徑。 

【文章來源】：世界經(jīng)濟(jì)與政治. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：40 頁

【部分圖文】：

中澳關(guān)系走勢(2015—2019年)

2016年后，中澳關(guān)系中的負(fù)面事件明顯增多，其中比較典型的包括澳大利亞政府公開支持菲律賓將南海爭議訴諸國際仲裁法庭，批評中國捍衛(wèi)南海主權(quán)的行為無益于地區(qū)和平與穩(wěn)定。(1)2017年3月13日，澳大利亞外交部部長朱莉·畢曉普(Julie Bishop)在新加坡表示，美國必須在印太地區(qū)發(fā)揮更大作用。中國不是民主國家，不適合擔(dān)當(dāng)?shù)貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。(2)2017年6月，澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾(Malcolm Turnbull)在香格里拉會(huì)議上攻擊中國，聲稱中國要在亞洲實(shí)行“門羅主義”，認(rèn)為中國在對部分周邊國家實(shí)行強(qiáng)制外交。(3)同月，畢曉普在澳大利亞的電視訪談節(jié)目中表示，中國在南海采取的“單邊主義”做法“是對以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的直接無視”。(4)此外，澳大利亞積極支持具有針對中國意味的美國印太戰(zhàn)略，在其2017年發(fā)布的《外交白皮書》中提及“印太”一詞達(dá)60多次。(5)2017年12月，特恩布爾公開宣布“澳大利亞人民站起來了”，指責(zé)中國利用自身影響力“干預(yù)”澳大利亞政治，強(qiáng)調(diào)澳大利亞人應(yīng)該“捍衛(wèi)”主權(quán)。(1)2018年6月，澳大利亞議會(huì)通過“間諜和外國干涉”和“外國影響透明度計(jì)劃”兩個(gè)法案，把“反對外國干涉”的國家安全關(guān)切落實(shí)到立法層面。(2)從2016年到2018年，澳大利亞政府多次否決中國企業(yè)在澳大利亞的大型投資項(xiàng)目，并以安全為由禁止華為和中興公司參與澳大利亞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在2016—2018年澳大利亞對華態(tài)度的變化中，有四個(gè)值得注意的地方。

軍費(fèi)開支的變化能在一定程度上反映一國對外部安全環(huán)境的認(rèn)識。雖然進(jìn)入21世紀(jì)以來中國的總體國防預(yù)算保持了較快增長，但澳大利亞并未做出過激反應(yīng)。自2000年以來，澳大利亞軍費(fèi)開支的增長速度總體平穩(wěn)，在某些年份甚至還出現(xiàn)下降。這說明澳大利亞在很長時(shí)間內(nèi)并沒有將中國的軍事現(xiàn)代化視為國家安全的直接威脅，也顯示出澳大利亞認(rèn)為其所處的國際環(huán)境總體上是安全的。根據(jù)斯德哥爾摩和平研究所的數(shù)據(jù)(如圖4)，從2009年到2013年，澳大利亞的軍費(fèi)開支數(shù)額總體平穩(wěn)，2012年的軍費(fèi)開支比2011年還稍有下降。在2014—2016年連續(xù)三年較大幅度上升后，澳軍費(fèi)開支再次進(jìn)入平穩(wěn)期，2018年的軍費(fèi)開支與2017年相比又有所下降。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]世界大變局下的中國周邊外交[J]. 周方銀.  當(dāng)代世界. 2019(09)
[2]澳大利亞對華態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因及中國的應(yīng)對之策[J]. 丁工.  國際論壇. 2018(05)
[3]澳美同盟與澳大利亞南海政策的蛻變[J]. 于鐳,趙少峰.  國際政治科學(xué). 2018(02)
[4]分歧凸顯的中澳關(guān)系將持續(xù)下滑[J]. 張旗.  國際政治科學(xué). 2018(02)
[5]澳大利亞的南海行為邏輯——基于對《2016年國防白皮書》的分析[J]. 張暢.  江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(01)
[6]南海爭端中的澳大利亞:政策、動(dòng)因與趨向[J]. 劉昌明,孫通.  國際觀察. 2018(02)
[7]中國崛起、東亞格局變遷與東亞秩序的發(fā)展方向[J]. 周方銀.  當(dāng)代亞太. 2012(05)
[8]中澳雙邊貿(mào)易中的不對稱相互依賴分析[J]. 高程.  當(dāng)代亞太. 2008(02)



本文編號：3343520