本文關(guān)鍵詞：國(guó)際海洋形勢(shì)變革背景下的中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略——一種框架性的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

導(dǎo)讀： 國(guó)際海洋形勢(shì)變革背景下的中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略——一種框架性的研究作者：劉中民【內(nèi)容提要】當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)正在發(fā)生深刻變革，突出表現(xiàn)為世界各主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策；《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時(shí)顯現(xiàn)；以海權(quán)角逐為核心

國(guó)際海洋形勢(shì)變革背景下的中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略

——一種框架性的研究

作者：劉中民

【內(nèi)容提要】 當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)正在發(fā)生深刻變革，突出表現(xiàn)為世界各主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策；《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時(shí)顯現(xiàn)；以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪不斷加��；海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅的影響日益凸顯。在此背景下，中國(guó)的海洋安全面臨著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)應(yīng)該制定明確的海洋安全戰(zhàn)略。本文認(rèn)為，在宏觀戰(zhàn)略層面，中國(guó)要把海洋安全戰(zhàn)略納入國(guó)家的大戰(zhàn)略之中；在微觀戰(zhàn)略層面，中國(guó)應(yīng)妥善處理中美關(guān)系中的海權(quán)問(wèn)題，妥善解決中國(guó)與日本、中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益爭(zhēng)端。

【關(guān) 鍵 詞】國(guó)際海洋形勢(shì) 海洋安全 海洋戰(zhàn)略

當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)的變革突出表現(xiàn)為世界各主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策；《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時(shí)顯現(xiàn)；以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪不斷加�。缓Ｑ箢I(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅的影響日益凸顯。在此背景下，中國(guó)的海洋權(quán)益和海洋安全面臨著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 海洋安全戰(zhàn)略研究的任務(wù)主要在于為維護(hù)國(guó)家海洋安全，捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益，，保障國(guó)家的海洋生存空間提供戰(zhàn)略思路。由于中國(guó)在海洋安全方面面臨的壓力和挑戰(zhàn)主要來(lái)源于中國(guó)海洋空間所處的亞洲太平洋地區(qū)，因此中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略應(yīng)主要著眼于處理好中美、中日、中國(guó)與南海周邊東盟國(guó)家的關(guān)系。在總體的戰(zhàn)略層面，首先需要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)冷戰(zhàn)后中國(guó)海洋安全面臨的壓力和挑戰(zhàn)；其次需要把中國(guó)的海洋安全戰(zhàn)略納入國(guó)家的大戰(zhàn)略之中，并與國(guó)家大戰(zhàn)略相適應(yīng)、相配合。具體而言，妥善處理中美關(guān)系中的海權(quán)問(wèn)題是中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略的重中之重；妥善處理與日本的領(lǐng)海糾紛，維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益是當(dāng)前中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急；從戰(zhàn)略全局出發(fā)，妥善處理中國(guó)與東盟國(guó)家的海洋權(quán)益爭(zhēng)端是中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略的重要課題。

一、深入認(rèn)識(shí)當(dāng)今國(guó)際海洋形勢(shì)的深刻變革

1.世界各主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策

自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來(lái)，世界各海洋國(guó)家都在根據(jù)本國(guó)的具體情況，重新制定或調(diào)整本國(guó)的海洋戰(zhàn)略、政策和法律。在此過(guò)程中，美、俄、日等國(guó)家海洋政策的調(diào)整尤其引人注目。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)制定了一系列海洋發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)國(guó)會(huì)于2000年通過(guò)了《海洋法令》。2004年，美國(guó)出臺(tái)新的海洋政策《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》，對(duì)海洋管理政策進(jìn)行了徹底的評(píng)估，并為21世紀(jì)的美國(guó)海洋事業(yè)與發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖。2004年12月17日，美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)布行政命令，公布了《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)落實(shí)美國(guó)《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》提出了具體的措施。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，重建海洋強(qiáng)國(guó)已成為俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。普京明確指出，俄羅斯只有成為海洋強(qiáng)國(guó)，才能成為世界大國(guó)。2000年3月，普京

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