本文關(guān)鍵詞：國際海洋形勢變革背景下的中國海洋安全戰(zhàn)略——一種框架性的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

導(dǎo)讀： 國際海洋形勢變革背景下的中國海洋安全戰(zhàn)略——一種框架性的研究作者：劉中民【內(nèi)容提要】當(dāng)今國際海洋形勢正在發(fā)生深刻變革，突出表現(xiàn)為世界各主要海洋國家紛紛加強和調(diào)整海洋政策；《聯(lián)合國海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時顯現(xiàn)；以海權(quán)角逐為核心

國際海洋形勢變革背景下的中國海洋安全戰(zhàn)略

——一種框架性的研究

作者：劉中民

【內(nèi)容提要】 當(dāng)今國際海洋形勢正在發(fā)生深刻變革，突出表現(xiàn)為世界各主要海洋國家紛紛加強和調(diào)整海洋政策；《聯(lián)合國海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時顯現(xiàn)；以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭奪不斷加劇；海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅的影響日益凸顯。在此背景下，中國的海洋安全面臨著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，中國應(yīng)該制定明確的海洋安全戰(zhàn)略。本文認(rèn)為，在宏觀戰(zhàn)略層面，中國要把海洋安全戰(zhàn)略納入國家的大戰(zhàn)略之中；在微觀戰(zhàn)略層面，中國應(yīng)妥善處理中美關(guān)系中的海權(quán)問題，妥善解決中國與日本、中國與東南亞國家的海洋權(quán)益爭端。

【關(guān) 鍵 詞】國際海洋形勢 海洋安全 海洋戰(zhàn)略

當(dāng)今國際海洋形勢的變革突出表現(xiàn)為世界各主要海洋國家紛紛加強和調(diào)整海洋政策；《聯(lián)合國海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時顯現(xiàn)；以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭奪不斷加劇；海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅的影響日益凸顯。在此背景下，中國的海洋權(quán)益和海洋安全面臨著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 海洋安全戰(zhàn)略研究的任務(wù)主要在于為維護國家海洋安全，捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益，，保障國家的海洋生存空間提供戰(zhàn)略思路。由于中國在海洋安全方面面臨的壓力和挑戰(zhàn)主要來源于中國海洋空間所處的亞洲太平洋地區(qū)，因此中國海洋安全戰(zhàn)略應(yīng)主要著眼于處理好中美、中日、中國與南海周邊東盟國家的關(guān)系。在總體的戰(zhàn)略層面，首先需要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識冷戰(zhàn)后中國海洋安全面臨的壓力和挑戰(zhàn)；其次需要把中國的海洋安全戰(zhàn)略納入國家的大戰(zhàn)略之中，并與國家大戰(zhàn)略相適應(yīng)、相配合。具體而言，妥善處理中美關(guān)系中的海權(quán)問題是中國海洋安全戰(zhàn)略的重中之重；妥善處理與日本的領(lǐng)海糾紛，維護中國海洋權(quán)益是當(dāng)前中國海洋安全戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急；從戰(zhàn)略全局出發(fā)，妥善處理中國與東盟國家的海洋權(quán)益爭端是中國海洋安全戰(zhàn)略的重要課題。

一、深入認(rèn)識當(dāng)今國際海洋形勢的深刻變革

1.世界各主要海洋國家紛紛加強和調(diào)整海洋政策

自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，世界各海洋國家都在根據(jù)本國的具體情況，重新制定或調(diào)整本國的海洋戰(zhàn)略、政策和法律。在此過程中，美、俄、日等國家海洋政策的調(diào)整尤其引人注目。

20世紀(jì)90年代以來，美國制定了一系列海洋發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。進入21世紀(jì)后，美國國會于2000年通過了《海洋法令》。2004年，美國出臺新的海洋政策《21世紀(jì)海洋藍圖》，對海洋管理政策進行了徹底的評估，并為21世紀(jì)的美國海洋事業(yè)與發(fā)展描繪了新的藍圖。2004年12月17日，美國總統(tǒng)布什發(fā)布行政命令，公布了《美國海洋行動計劃》，對落實美國《21世紀(jì)海洋藍圖》提出了具體的措施。 進入新世紀(jì)以來，重建海洋強國已成為俄羅斯國家戰(zhàn)略的重要組成部分。普京明確指出，俄羅斯只有成為海洋強國，才能成為世界大國。2000年3月，普京

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