本文關(guān)鍵詞：美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響 投稿：余噻噼

 

 

[中圖分類號]D815E81[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1006-9550(2013)10-0140-16[修回日期：2013-09-25]隨著中國和印度在亞洲的同時崛起以及全球經(jīng)濟及地緣政治重心由大西洋向印太地區(qū)(Indo-Pacificregio…

對于國際海洋安全領(lǐng)域及其事務(wù)來說，歐盟既是新手又是老手。歐盟在其《歐洲安全戰(zhàn)略》中提到海洋也不過只有10年時間，而其首次也是目前唯一的海上安全行動——“阿塔蘭特”行動則是5年前才展開的。這與美國、俄羅斯、印度以及北約等的相應(yīng)行動相比應(yīng)該算是晚的。但歐…

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作者：韋宗友

世界經(jīng)濟與政治 2014年01期

　　[中圖分類號]D815 E81 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-9550(2013)10-0140-16

 

　　[修回日期：2013-09-25]

 

　　隨著中國和印度在亞洲的同時崛起以及全球經(jīng)濟及地緣政治重心由大西洋向印太地區(qū)(Indo-Pacific region)的歷史性轉(zhuǎn)移，印太地區(qū)作為一個整體正在受到美國、澳大利亞等國政府和戰(zhàn)略界日益增長的關(guān)注。奧巴馬政府的“重返亞洲”或“亞洲再平衡”戰(zhàn)略以及澳大利亞政府的最新防務(wù)和國家安全白皮書都體現(xiàn)了對這一戰(zhàn)略區(qū)域的高度重視，也在一定程度上預(yù)示著這一戰(zhàn)略區(qū)域的未來地緣戰(zhàn)略走向。國內(nèi)外學(xué)界對美國重返亞洲已經(jīng)進行了較為廣泛的分析和研究，但既有研究多集中于西太平洋地區(qū)或美印、美澳關(guān)系，很少有學(xué)者將印太地區(qū)作為一個戰(zhàn)略整體來進行分析和考察。鑒于印度及印度洋地區(qū)在美國重返亞洲戰(zhàn)略中的重要性以及此次戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)展現(xiàn)的印太整體戰(zhàn)略特性，本文將以印太地區(qū)為考察重點，探討美國在亞洲地緣戰(zhàn)略變局下的戰(zhàn)略調(diào)整布局和地緣戰(zhàn)略影響。

 

　　一 印太概念的提出

 

　　從寬泛的意義上講，印太地區(qū)涵蓋印度洋和太平洋兩大洋以及它們所毗鄰的沿海國家。不過，當(dāng)前美國等國政府和戰(zhàn)略界談?wù)摰挠√拍钪饕侵笍奈魈窖蟮轿饔《妊蟮膹V闊海域及其沿海國家，或者確切地說，是從東經(jīng)140°到東經(jīng)60°、南接南印度洋、北抵沿海國家的廣闊區(qū)域。①這一地理區(qū)域是當(dāng)前全球經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)，既有中國、印度這兩大正在崛起的經(jīng)濟巨人，也包括日本、韓國和澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。它也是全球最主要的商業(yè)和能源通道，特別是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽更是連接西太平洋和印度洋的能源、商業(yè)咽喉(chokepoints)和海上生命線。

 

　　根據(jù)一些學(xué)者的研究，早在20世紀(jì)六七十年代，澳大利亞學(xué)者就從國際安全及戰(zhàn)略角度提出了印太概念，認(rèn)為維持印度洋和太平洋之間的(戰(zhàn)略)平衡將有助于確保澳大利亞的國家安全。但長期以來，這一概念一直沒有得到學(xué)界和決策圈太多的關(guān)注。②直到2010年以后，隨著美國高調(diào)宣布重返亞洲和推行亞洲再平衡戰(zhàn)略，這一概念才重新獲得美國、澳大利亞政界和學(xué)界的重視。2010年1月，美國著名智庫新美國安全研究中心發(fā)布一份題為《公域競爭：多極世界美國權(quán)力的未來》的研究報告，指出長期以來美國戰(zhàn)略界對印度洋的重要性重視不夠。鑒于印度洋日益增長的商業(yè)、能源和戰(zhàn)略重要性以及中印兩國在印度洋業(yè)已展開的戰(zhàn)略競爭，美國應(yīng)該加強與印度、日本等國的戰(zhàn)略合作，限制中國的海上軍事擴張，同時避免與中國發(fā)生海上沖突，確保印度洋的海上安全。③2010年10月，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓(Hillary R.Clinton)在夏威夷發(fā)表關(guān)于美國的亞洲政策演說時，首次提到印太概念，指出“鑒于印太盆地對于全球貿(mào)易和商業(yè)的重要性”，美國將按照“政治上可持續(xù)、操作靈活以及地域分散”三項原則重新調(diào)整在印太地區(qū)的軍事部署，加強與澳大利亞、新加坡、菲律賓、泰國及印度的海上軍事合作。④2011年11月，希拉里在《美國的太平洋世紀(jì)》一文里再次提到印太地區(qū)對于美國的戰(zhàn)略重要性。她指出，從印度次大陸到美國西海岸的橫跨太平洋和印度洋的廣闊地區(qū)正在被航運和戰(zhàn)略日益緊密地聯(lián)系在一起。這一區(qū)域占據(jù)世界人口的一半，是全球經(jīng)濟的關(guān)鍵引擎，也是美國關(guān)鍵盟國和重要新興大國中國、印度等國的聚集地。為維護該地區(qū)的和平與穩(wěn)定以及確保美國在該區(qū)域的戰(zhàn)略利益，美國將調(diào)整在印度洋和太平洋區(qū)域的軍力部署，將這兩洋區(qū)域整合為一個統(tǒng)一的可操作的概念系統(tǒng)，進一步發(fā)展與澳大利亞的軍事同盟關(guān)系，將其由太平洋伙伴關(guān)系提升為印太伙伴關(guān)系。⑤國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)助理國務(wù)卿科特·坎貝爾(Kurt Campbell)也指出，如何在操作層面將印度洋和太平洋聯(lián)系起來，是美國戰(zhàn)略思維面臨的“下一個挑戰(zhàn)”。⑥在同一年，美國和澳大利亞的多個著名智庫單獨或聯(lián)合出版了數(shù)份關(guān)于印太地區(qū)海洋安全的研究報告，分析了印太地區(qū)在全球地緣戰(zhàn)略中的地位、未來面臨的主要安全挑戰(zhàn)以及美國或澳大利亞政府的戰(zhàn)略應(yīng)對。⑦2013年3-4月份，美軍太平洋司令部司令、海軍上將塞繆爾·洛克利爾(Samuel J.Locklear)分別在美國國會兩院作聽證，詳細(xì)論證了“印度-亞洲-太平洋”區(qū)域在美國全球戰(zhàn)略中日益增長的重要性、面臨的安全挑戰(zhàn)以及奧巴馬政府亞洲再平衡戰(zhàn)略已經(jīng)和行將采取的戰(zhàn)略步驟。⑧2013年5月，美國國防部在夏威夷的研究機構(gòu)“亞太安全研究中心(APCSS)”召開了題為“印太地區(qū)海上合作：中國、印度和美國視角”的學(xué)術(shù)研討會，邀請了來自中國、印度和美國三方共計39名代表與會，全面探討印太地區(qū)面臨的地緣政治挑戰(zhàn)、跨國安全問題以及多邊合作。這是美國國防部首次召開的涉及整個印太地區(qū)海上合作的“1.5軌道”三邊會議，體現(xiàn)了美國政府特別是國防部對這一戰(zhàn)略區(qū)域的高度重視。⑨2013年6月，美國海軍分析中心發(fā)布一份總結(jié)報告，對其為期18個月的關(guān)于印太海洋安全項目進行了全面總結(jié)，指出鑒于亞洲地區(qū)經(jīng)濟、貿(mào)易以及某種程度的政治整合，美國與印度戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展，美國、印度和中國在印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略競爭，有理由相信印太沿海區(qū)域正在成為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略區(qū)域。報告提出，盡管印度洋和西太平洋沿海地區(qū)面臨的海洋安全挑戰(zhàn)不盡相同，美國當(dāng)前的亞洲戰(zhàn)略重心也依然根植于亞太地區(qū)而非印太地區(qū)，但在未來10-15年里，美國的戰(zhàn)略方向?qū)⒅饾u轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。⑩③同樣值得注意的是，澳大利亞政府在2012年及2013年發(fā)布的三份關(guān)于澳大利亞國家安全及國防的白皮書中，都將印太作為一個戰(zhàn)略概念提出。在2013年的國防白皮書中，更是首次將確保印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定確定為澳大利亞的四大戰(zhàn)略利益之一，并特別提出要確保這一區(qū)域的海上通道安全，維護澳大利亞的國家繁榮。(11)

 

　　二 印太概念提出的戰(zhàn)略背景

 

　　從上面的梳理中可以看出，美國提出印太概念，旨在統(tǒng)籌印度洋和太平洋兩大戰(zhàn)略空間，確保美國在該地區(qū)的整體國家利益，應(yīng)對潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，它是對傳統(tǒng)的亞太概念的戰(zhàn)略延伸。相對于以西太平洋區(qū)域為重心的亞太概念，印太概念涵蓋的地理范圍更為寬泛，不僅包括西太平洋區(qū)域的沿海國家和重要海上交通線，還包括印度洋區(qū)域的重要海上交通線及沿海地區(qū)。從“亞太”變?yōu)?ldquo;印太”，在某種意義上意味著美國亞洲戰(zhàn)略重心的南移和西移，即由傳統(tǒng)的西太平洋區(qū)域(其中東北亞是最主要的關(guān)注點)向印太地區(qū)、特別是沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。美國亞洲戰(zhàn)略在21世紀(jì)第二個十年出現(xiàn)的這一轉(zhuǎn)移趨勢，是與印太地區(qū)發(fā)生的一系列地緣戰(zhàn)略變化密不可分的。

 

　　第一，中國和印度的同時崛起與國際權(quán)力的東移。中印兩國在經(jīng)濟上的同時崛起是21世紀(jì)以來亞洲乃至全球經(jīng)濟中最為突出的亮點，也是具有重大地緣政治意義的歷史事件。(12)據(jù)統(tǒng)計，1980-2008年間，中國年均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長9%，印度也高達(dá)6%。在30年的時間里，中國成功讓6.5億人脫貧，成為世界第二經(jīng)濟大國、世界最大的商品出口國和工業(yè)生產(chǎn)國、最大的外匯儲備國和債權(quán)國。中國還逐漸成為地區(qū)和全球經(jīng)濟增長的主要發(fā)動機，成為環(huán)太平洋地區(qū)大多數(shù)主要經(jīng)濟體的最大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟影響力不僅在東亞地區(qū)首屈一指，而且經(jīng)濟觸角廣泛延伸到非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家和地區(qū)，在這些地區(qū)的經(jīng)濟影響力已經(jīng)或正在超過傳統(tǒng)的西方國家。印度自1990年實行經(jīng)濟改革以來，也保持了快速的經(jīng)濟增長，特別是電腦軟件業(yè)發(fā)展突飛猛進，成為世界軟件業(yè)的外包中心和“世界辦公室”，成就了3.5億的中產(chǎn)階級。(13)據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》，中國在2013年和2014年的經(jīng)濟增長仍將高達(dá)7.8%和7.7%，印度為5.6%和5.7%。而同期美國的經(jīng)濟增長只有1.7%和2.7%，歐元區(qū)的經(jīng)濟則幾乎停滯，為-0.6%和0.9%。(14)卡內(nèi)基國際和平基金會在一份報告里指出，世界經(jīng)濟均勢正在迅速發(fā)生轉(zhuǎn)移，這一趨勢因全球經(jīng)濟衰退而進一步加速。中國將在一代人時間內(nèi)超過美國成為世界最大經(jīng)濟體，而印度也將在21世紀(jì)中葉加入世界領(lǐng)導(dǎo)行列。到2050年，中國、美國和印度將成為世界經(jīng)濟的三駕馬車，它們的GDP總額將是二十國集團其余國家GDP總額的70%以上，其中中國和印度兩國GDP將凈增長60萬億美元，約等于當(dāng)前世界經(jīng)濟的總量。具體來說，中國的經(jīng)濟總量在2009-2050年間將平均增長5.6%，從2009年的3.3萬億美元增長到2050年的約46.3萬億美元，屆時將超過美國GDP總量的20%以上。印度此間的經(jīng)濟增長同樣令人矚目，將達(dá)到5.9%，到2050年達(dá)15.4萬億美元，成為僅次于美國的世界第三大經(jīng)濟體。(15)普華永道國際會計事務(wù)所2013年發(fā)布的一份研究報告對中印等新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟預(yù)測更為樂觀，認(rèn)為如果按照購買力平價計算，中國經(jīng)濟總量將在2017年超過美國，成為世界最大經(jīng)濟體；如果按照市場匯率計算，中國也將在2027年超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。(16)中印經(jīng)濟的同時崛起為國際權(quán)力由西向東、由北向南的歷史性轉(zhuǎn)移提供了決定性的推力，也為“亞洲世紀(jì)”或“印太時代”的到來做好了物質(zhì)準(zhǔn)備。

 

　　第二，中印兩國戰(zhàn)略空間向印太地區(qū)的拓展及戰(zhàn)略競爭。直到冷戰(zhàn)結(jié)束初期，中印兩國的戰(zhàn)略關(guān)注點主要集中于各自所處的地理區(qū)域東亞和南亞，除了邊界和巴基斯坦問題外，很少有戰(zhàn)略交集。但隨著中印經(jīng)濟在冷戰(zhàn)后特別是新世紀(jì)的同時崛起，兩國的經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益空間大大拓展，開始向原先對方的地緣戰(zhàn)略空間延伸。這集中體現(xiàn)在中國經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益向印度洋的延伸以及印度的戰(zhàn)略利益向西太平洋“東進”。中國經(jīng)濟的高速增長導(dǎo)致其對海外能源的依賴日益增加。1993年，中國開始成為石油凈進口國，并有望在2013年10月取代美國成為全球第一大石油進口國，并在此后維持這一狀況。(17)在中國的石油進口中，絕大部分來自中東和北非地區(qū)，并主要依靠從印度洋到西太平洋的海上通道。同樣，中國從澳大利亞進口的礦石資源，向東南亞及中東、非洲地區(qū)出口的商品也仰仗從南海、經(jīng)馬六甲海峽到印度洋海域的海上交通線�？梢哉f，從西太平洋到印度洋的印太海上交通線控制著中國的經(jīng)濟與能源命脈，關(guān)乎中國的經(jīng)濟發(fā)展與國運興衰，中國在這一區(qū)域擁有重大的經(jīng)濟與戰(zhàn)略利益。21世紀(jì)以來，部分出于維護中國海上能源和商業(yè)通道安全及海洋利益的考慮，中國加速推進海軍現(xiàn)代化建設(shè)，海軍的使命也由“近海防御”延伸為“遠(yuǎn)海防衛(wèi)”，積極維護國家的海洋權(quán)益，為經(jīng)濟發(fā)展和能源通道安全保駕護航。中國多次派遣海軍艦隊對這一區(qū)域的沿海國家進行友好訪問，派遣艦艇遠(yuǎn)赴亞丁灣等國際水域打擊海盜，為這一水域的國際護航提供幫助。此外，中國還大力發(fā)展與印太沿海國家的友好關(guān)系，積極參與巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國以及緬甸等國的沿海港口建設(shè)，為中國的遠(yuǎn)洋運輸船只提供停泊、加油、維修等服務(wù)便利。

 

　　在中國經(jīng)濟與戰(zhàn)略利益向印度洋延伸的同時，印度也開始啟動其“東向政策”，將目光瞄準(zhǔn)了西太平洋區(qū)域。印度的“東向政策”在實施之初更多的是配合國內(nèi)的經(jīng)濟改革，加強與經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的東南亞國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系，但隨著印度經(jīng)濟在21世紀(jì)的快速崛起，印度的“東向政策”開始有著更多的戰(zhàn)略考慮。印度不僅將拓展與東盟、東亞國家的政治、經(jīng)濟與安全聯(lián)系視為提升印度大國地位的象征，還把它當(dāng)做平衡中國在印度洋影響力的“鉗制”手段。(18)在此考量下，印度不僅加入東盟地區(qū)論壇、東盟與印度峰會(“10+1”)和東亞峰會，與東盟締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，還注意加強與日本、澳大利亞、新加坡、越南等國的政治與安全關(guān)系，甚至還不顧中國反對參與越南等國在南海爭議地區(qū)的油氣開發(fā)。不僅如此，印度還頻繁參加美國在太平洋地區(qū)舉行的雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，對奧巴馬政府的亞洲再平衡戰(zhàn)略表示歡迎。

 

　　中印兩國戰(zhàn)略空間在印太地區(qū)的“交叉”延伸，導(dǎo)致兩國在該地區(qū)存在某種程度的戰(zhàn)略競爭。印度一向視印度洋為自己的海上“勢力范圍”，對中國海軍進入印度洋以及中國參與建設(shè)印度洋沿海國家的交通港口滿腹狐疑，心存芥蒂，，認(rèn)為中國在構(gòu)筑包圍印度的“珍珠鏈”。(19)加上中國與巴基斯坦的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”以及中印兩國的領(lǐng)土劃界爭端，印度對中國一直保持警惕，自20世紀(jì)末以來視中國為主要安全威脅。然而，印度將印度洋視為自己的海上“勢力范圍”，排斥中國在該地區(qū)合法的經(jīng)濟與安全利益，積極發(fā)展與日本、美國、越南等國的防務(wù)關(guān)系，甚至插手南海爭議地區(qū)的油氣開發(fā)，也引發(fā)了中國的猜忌和不滿。中國外交部曾警告印度石油公司，在參與越南在南海爭議海域的油氣開發(fā)上要三思而后行。(20)對此，一些印度學(xué)者強硬宣稱，既然中國將勢力“染指”到印度洋并構(gòu)筑針對印度的包圍圈，中國也應(yīng)該習(xí)慣印度在南海及西太平洋的存在與活動。(21)中印兩國在印太地區(qū)存在心照不宣的戰(zhàn)略競爭。

 

　　中印兩國戰(zhàn)略利益向印太地區(qū)的同時延伸及戰(zhàn)略競爭，使得原先彼此分割的東亞和南亞地理區(qū)域逐漸成為一個互動頻繁、聯(lián)系緊密并具有高度競爭性的地緣戰(zhàn)略空間。

 

　　第三，美印關(guān)系在新世紀(jì)的迅速發(fā)展。新世紀(jì)以來，美國與印度關(guān)系的迅速發(fā)展是印太概念提出的另一個重要背景。冷戰(zhàn)時期，同為民主國家的美國與印度關(guān)系十分冷淡，甚至充滿敵對。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度的民主價值被美國“重新發(fā)現(xiàn)”，兩國關(guān)系逐漸緩和，但由于印度在1998年進行了核試驗，給剛剛活絡(luò)的兩國關(guān)系又潑上了一瓢冷水。小布什上臺后，出于反恐需要及應(yīng)對中國在東亞影響力日益上升的雙重戰(zhàn)略考慮，開始高度重視與印度的關(guān)系，支持印度的大國抱負(fù)，并致力于將印度提升為美國的全球戰(zhàn)略伙伴。2005年，美印兩國簽署了《美印防務(wù)關(guān)系新框架》，宣布成立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2006年，小布什更是不顧美國國內(nèi)法律禁令，與沒有簽署《核不擴散條約》的印度簽訂了民用核項目協(xié)定，此舉被視為美國支持印度大國地位的重要象征。(22)奧巴馬上臺后，特別是在宣布重返亞洲和進行亞洲戰(zhàn)略再平衡后，美印關(guān)系進一步升溫。不僅美印兩國高官互訪不斷，而且防務(wù)合作、軍方聯(lián)系及聯(lián)合軍事演習(xí)不斷深化。從總統(tǒng)到國務(wù)卿和國防部長，紛紛利用不同場合宣揚美印關(guān)系的重要性，鼓勵印度在亞洲發(fā)揮更大的作用。2010年11月，奧巴馬在印度議會發(fā)表演說時宣稱，“由共同利益和共享價值連接起來的美印關(guān)系將成為21世紀(jì)的決定性伙伴關(guān)系”。(23)2011年5月，國務(wù)卿希拉里·克林頓在訪問印度時表示：“印度橫跨從印度洋到太平洋的廣闊水域，應(yīng)與美國共同管理這些海上通道。美印雙方應(yīng)共同致力塑造這一地區(qū)的未來。”(24)2012年1月，美國國防部發(fā)布的新國防戰(zhàn)略指南強調(diào)，美國的經(jīng)濟與安全利益與從西太平洋和東亞到印度洋和南亞的弧形地帶的局勢發(fā)展密不可分。美國將致力于加強與印度的長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升其作為地區(qū)經(jīng)濟之錨及更廣闊的印度洋區(qū)域安全提供者的能力。(25)美印關(guān)系在新世紀(jì)的突飛猛進，為印太概念的提出和實施提供了堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

 

　　第四，美國希望借力印度、澳大利亞等印太樞紐國家制衡中國。傳統(tǒng)上，美國的亞洲戰(zhàn)略視野主要關(guān)注西太平洋地區(qū)(其中最主要是東北亞地區(qū))，并不包括南亞地區(qū)。(26)然而，隨著中國經(jīng)濟影響力在東南亞的快速上升、中國軍事力量特別是海軍力量的加速發(fā)展、中國影響力向印度洋地區(qū)的滲透以及東海和南海島嶼及海洋權(quán)益爭端的加劇，美國越來越擔(dān)心一個“咄咄逼人”的中國可能會挑戰(zhàn)美國二戰(zhàn)后在該地區(qū)建立的政治與安全秩序，甚至要取而代之。(27)美國的擔(dān)憂又因金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟增長乏力和軍事預(yù)算大幅縮水而加劇。讓美國更感焦慮的是，其東亞安全柱石日本因經(jīng)濟長期停滯、領(lǐng)導(dǎo)人更替頻繁及美日沖繩軍事基地搬遷矛盾而正在喪失其傳統(tǒng)的安全之錨的功能。在此背景下，處于印太樞紐地帶的印度和澳大利亞的戰(zhàn)略價值獲得高度重視，并被寄予厚望。印度在21世紀(jì)的快速崛起、其“東向政策”和大國抱負(fù)、對中國在印度洋地區(qū)影響力加強的不滿以及它居于印度次大陸、扼守印度洋海上通道的戰(zhàn)略位置，成了美國眼中重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)。同時，澳大利亞橫跨印度洋和太平洋兩洋的有利地理位置、美澳兩國緊密的政治與安全關(guān)系以及澳大利亞北部及西部諸多優(yōu)良的軍港和軍事基地，也是美國可以憑借的戰(zhàn)略資產(chǎn)。通過將亞洲的戰(zhàn)略視野由傳統(tǒng)的西太平洋區(qū)域(特別是東北亞地區(qū))拓展到印度洋區(qū)域，將印度洋和太平洋整合為一個戰(zhàn)略空間，美國就可以借助崛起的印度和中等強國澳大利亞來制衡日益上升的中國。而且，將印度納入戰(zhàn)略視野，還可以彌補美國亞洲傳統(tǒng)雙邊聯(lián)盟體系的不足，形成雙邊聯(lián)盟體系與伙伴關(guān)系互為補充的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

 

　　除了上述地緣戰(zhàn)略因素及戰(zhàn)略考慮外，印太地區(qū)海上交通線日益增長的重要性及面臨的安全挑戰(zhàn)，也是美國統(tǒng)籌印度洋和太平洋兩洋、提出印太概念的原因之一。受益于亞洲經(jīng)濟的整體崛起，從波斯灣經(jīng)霍爾木茲海峽到印度洋、再經(jīng)馬六甲海峽直至西太平洋的海上通道已經(jīng)成為全球最重要的海上能源通道。在全球主要海上交通咽喉中，印太地區(qū)的霍爾木茲海峽和馬六甲海峽地位十分突出。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球原油出口的1/3通過霍爾木茲海峽，馬六甲海峽則緊隨其后，從這兩個海峽運輸?shù)氖土砍^全球石油出口的一半。(28)據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計，2012年，在全球十大石油消費國中，有六個是印太沿海國家，其中中國、日本和印度分別位居第二至第四位。在全球十大石油進口國中，印太沿海國家占據(jù)五席，其中中國、日本和印度分別是第二至第四大石油進口國。(29)但另一方面，由于中東地區(qū)的局勢動蕩、東非地區(qū)的治理不善與國家失敗以及南海的海洋劃界和島嶼爭端，使得這一全球最重要的海上通道面臨多重安全挑戰(zhàn)。雖然這些安全挑戰(zhàn)的類型、根源不盡相同，也不存在整齊劃一的解決辦法，但是從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度未雨綢繆，制定符合地方化的應(yīng)對方案，無疑是審慎和明智之舉。(30)正如美軍太平洋司令部司令塞繆爾·洛克利爾在2013年3-4月的國會聽證會上所言：這一區(qū)域“面臨多重安全挑戰(zhàn)”，如果處理不善，都將可能對美國的國家利益和地區(qū)安全帶來極其不利的影響，美國必須高度重視這一戰(zhàn)略區(qū)域。(31)

 

　　三 美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整與布局

 

　　早在21世紀(jì)之初，美國就已認(rèn)識到印太地區(qū)的戰(zhàn)略重要性，并試圖將其全球戰(zhàn)略重心向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移。小布什上臺伊始，把中國視為美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略競爭對手，高度重視發(fā)展與印度的關(guān)系，支持印度的大國抱負(fù)，將印度看做制衡中國在東亞地區(qū)影響力的戰(zhàn)略牽制力量。2007年，美國發(fā)布一份新的全球海洋戰(zhàn)略報告，調(diào)整了其全球海洋戰(zhàn)略部署，將美國的海軍部署重點由傳統(tǒng)的大西洋和太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到太平洋和印度洋地區(qū)。(32)2011年奧巴馬政府高調(diào)宣布的重返亞洲和亞洲再平衡戰(zhàn)略，則更為明確地將美國的戰(zhàn)略重心鎖定在印太地區(qū)。這一戰(zhàn)略調(diào)整與重新布局大致包含了如下幾方面重點內(nèi)容。

 

　　第一，對印太地區(qū)美國軍事基地及軍力部署進行局部調(diào)整。2009年上臺伊始，面對國內(nèi)和國際形勢變化，奧巴馬政府決定對美國的全球軍力態(tài)勢進行重新評估和調(diào)整。2010年6月，美國國防部長羅伯特·蓋茨(Robert Gates)在新加坡舉行的香格里拉軍事對話會上首次提出了美國在亞太地區(qū)軍力態(tài)勢調(diào)整的三項基本原則，即“地域分散、操作靈活以及政治上可持續(xù)”。(33)2012年年初，美國國防部發(fā)布國防戰(zhàn)略新指南，進一步明確了美國的全球軍事力量將向亞太地區(qū)再平衡，在亞洲地區(qū)則向南、向西平衡。在軍事基地方面，美國將壓縮在沖繩的軍事基地規(guī)模和駐軍人數(shù)，撤出約9000名海軍陸戰(zhàn)隊員及家屬，其中約5000名軍事人員將轉(zhuǎn)移到美國在太平洋的關(guān)島軍事基地，并對關(guān)島軍事基地進行重新改造和擴建，使之成為美國在西太平洋地區(qū)的軍事樞紐。(34)在印度洋區(qū)域，減少、壓縮在中東等大陸地區(qū)和政局動蕩不穩(wěn)地區(qū)部署永久性軍事基地，充分利用并加強在英屬島嶼迪戈加西亞(Diego Garcia)的現(xiàn)有海上軍事基地，使之成為美國在印度洋的軍事樞紐。(35)通過關(guān)島和迪戈加西亞兩大海島軍事基地，美國不僅可以貫徹“地域分散、操作靈活和政治上可持續(xù)”的調(diào)整原則，實現(xiàn)減少在大陸永久性軍事基地的目標(biāo)，還可以更接近印太地區(qū)戰(zhàn)略樞紐，更好地實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

　　在軍力部署方面，美國宣布對其全球海軍力量部署進行重新分配，將60%的海軍力量由大西洋部署到太平洋區(qū)域，并使太平洋司令部戰(zhàn)區(qū)(涵蓋東北亞、東南亞、南亞和大洋洲次區(qū)域，覆蓋了印太地區(qū)的絕大部分)擁有最先進的武器裝備系統(tǒng)。將美軍太平洋司令部下屬的作戰(zhàn)部隊從中東內(nèi)陸地區(qū)撤出，并將美國陸軍第1軍團和第25步兵師永久并入美軍太平洋司令部，太平洋陸軍司令提升為四星級上將。同時，將美國海軍陸戰(zhàn)隊第3遠(yuǎn)征軍重新納入太平洋戰(zhàn)區(qū)。在關(guān)島軍事基地，美國將部署最先進的F22隱形戰(zhàn)機、全球鷹無人機、B2隱形戰(zhàn)略轟炸機和核攻擊潛艇，吸納從日本沖繩軍事基地轉(zhuǎn)移而來的軍事人員和家屬，包括第3海軍陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征旅總部、第4海軍陸戰(zhàn)團以及第3海軍陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征軍的航空、地面及支援單元。在迪戈加西亞軍事基地，將加強軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，使之能夠停泊核動力潛艇并承擔(dān)日常維護修理任務(wù)；同時使之成為美國潛艇供應(yīng)艦埃默里·蘭德號(USS Emory S.Land)的駐扎基地，承擔(dān)美軍在該地的潛艇維修和補給。美國另一艘潛艇供應(yīng)艦弗蘭克·凱布爾(USS Frank Cable)目前在關(guān)島和迪戈加西亞軍事基地輪流駐扎(美國僅有這兩艘潛艇供應(yīng)船)。(36)美國還將由日本沖繩撤出的部分美軍海軍陸戰(zhàn)隊員派駐澳大利亞北部的達(dá)爾文港輪流駐扎。2012年4月，首批200余名美國海軍陸戰(zhàn)隊員抵達(dá)澳大利亞軍港達(dá)爾文港，進行為期6個月的輪訓(xùn)，到2016年輪訓(xùn)人員總數(shù)將達(dá)到2500人，這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來美國首次向澳大利亞派駐地面武裝人員，也是奧巴馬政府將美國軍力向印太地區(qū)調(diào)整的重要舉措。(37)美國還向新加坡派遣最先進的瀕海戰(zhàn)斗艦，加強美國對馬六甲海峽的航道控制。同時，美軍太平洋司令部還通過聯(lián)合軍事演習(xí)、救災(zāi)、港口訪問等多種形式，加強美軍在印太地區(qū)的軍事存在和前沿部署。(38)

 

　　第二，加強并拓展在印太地區(qū)的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在聯(lián)盟和伙伴關(guān)系方面，美國政府表示既要加強傳統(tǒng)的盟友關(guān)系，也要拓展重要的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，讓美國在這一地區(qū)的聯(lián)盟及伙伴關(guān)系迸發(fā)新活力，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，履行新使命。不過，總的來看，大力發(fā)展與澳大利亞的軍事同盟關(guān)系以及積極發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是美國此次聯(lián)盟與伙伴關(guān)系調(diào)整的兩個重要支點，也是配合其亞洲戰(zhàn)略南移和西移的重要舉措。2011年11月奧巴馬訪問澳大利亞時表示，“作為兩大全球伙伴，我們將捍衛(wèi)全球人類的安全與尊嚴(yán)”，“加強兩軍關(guān)系”，“為我們從太平洋到印度洋的盟國和伙伴提供聯(lián)合軍事訓(xùn)練的新機遇”。(39)正是在訪問期間，美澳簽署了一項關(guān)于美國海軍陸戰(zhàn)隊在澳大利亞北部軍港輪訓(xùn)的協(xié)定。2012年8月，美國著名智庫戰(zhàn)略與國際研究中心在一份美國國防部委托的研究報告里指出，鑒于中國武器系統(tǒng)射程范圍的不斷擴大、東南亞及印度洋戰(zhàn)略地位的日漸上升以及美國希望分散軍力態(tài)勢的努力，澳大利亞的地理位置、政治穩(wěn)定和既有防務(wù)能力及基礎(chǔ)設(shè)施將為美國提供戰(zhàn)略縱深及其他重要的軍事優(yōu)勢，主張大力發(fā)展與澳大利亞的軍事合作關(guān)系。該報告建議，兩國就聯(lián)合使用澳大利亞北部的空軍基地、特別是加強美國海軍和澳大利亞皇家海軍之間的協(xié)作問題進行協(xié)商討論，同時就美國使用澳大利亞科克斯島(Cocos Island)進行高空偵察活動進行磋商。報告還建議，澳大利亞全面參與美國的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系，在新的防空驅(qū)逐艦上裝備美國“標(biāo)準(zhǔn)-3”型導(dǎo)彈，與美國、日本開展三邊戰(zhàn)略對話；在關(guān)島(或澳大利亞)實施美澳日三邊軍事演習(xí)，最大限度提升在戰(zhàn)略運送、情報監(jiān)視與偵察、反潛戰(zhàn)等多個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合能力。(40)洛克利爾甚至指出，美澳聯(lián)盟是維護印太地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石(linchpin)，表示要大力加強與澳大利亞的軍事關(guān)系，與澳大利亞軍方緊密協(xié)作，促進地區(qū)安全。(41)

 

　　借重印度正在崛起的經(jīng)濟、軍事力量和扼守印度洋的有利地緣戰(zhàn)略地位，強化與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此平衡中國的影響并塑造有利于美國的亞洲權(quán)力平衡，是奧巴馬政府在印太地區(qū)進行戰(zhàn)略調(diào)整的另一重要支點。2010年11月，奧巴馬訪問印度時表示，“美國不只是歡迎印度作為一個崛起的全球性大國，而是熱烈支持，并努力使之成為現(xiàn)實”。(42)2012年6月美國國防部長萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)訪問印度時表示，當(dāng)美國從西太平洋到印度洋地區(qū)拓展其軍事伙伴和軍事存在時，與印度的防務(wù)合作是這一戰(zhàn)略的基石，要大力加強美印之間的軍事與防務(wù)合作和在維護地區(qū)安全與穩(wěn)定方面的伙伴關(guān)系。(43)在軍事合作方面，美國頻繁與印度舉行各種類型的軍事演習(xí)和軍事人員的交流活動，每年的演習(xí)和交流次數(shù)達(dá)到50多起，印度已經(jīng)成為與美國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)最為頻繁的國家。不僅如此，美印之間的武器貿(mào)易也發(fā)展迅速，由冷戰(zhàn)時期的幾乎為零躍升到80多億美元，美國還希望進一步加大對印度的武器出口力度。美印在反恐、情報共享等方面也進行了卓有成效的合作。(44)

 

　　此外，美國還調(diào)整、加強了與日本、韓國及菲律賓、泰國的傳統(tǒng)軍事同盟關(guān)系，并拓展與新加坡的伙伴關(guān)系，向新加坡軍港派駐了先進的瀕海戰(zhàn)斗艦，提升美國海軍在馬六甲海峽的軍事存在，控制連接印度洋和太平洋的交通咽喉。

 

　　第三，提升印太地區(qū)盟國及伙伴國的軍事能力和軍事協(xié)作能力。奧巴馬的印太戰(zhàn)略需要解決的一個基本戰(zhàn)略困境是，如何在美國軍事預(yù)算大幅削減的背景下履行其印太地區(qū)新使命。2012年1月公布的新國防戰(zhàn)略指南提供的基本思路是，在盡量保證印太地區(qū)軍事預(yù)算不受削弱的同時，通過加強盟國及伙伴國自身的軍事實力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，來彌補美國軍事預(yù)算的不足，確保美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國通過放松對印度等國的出口管制和技術(shù)限制，通過出售或聯(lián)合生產(chǎn)武器裝備，加強盟國及關(guān)鍵伙伴國的軍事裝備能力。同時，通過雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí)、軍方培訓(xùn)和交流、武器系統(tǒng)的兼容化以及軍事情報的共享和收集，提升美國與盟國及伙伴國之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

 

　　第四，在印太地區(qū)構(gòu)建小多邊準(zhǔn)聯(lián)盟體系。自冷戰(zhàn)以來，美國在東亞地區(qū)的安全體系是以美國為核心的雙邊軍事聯(lián)盟，即美國戰(zhàn)略學(xué)者津津樂道的“軸輻體系”，其中美日同盟被視為美國在東亞的安全之錨。這與歐洲以北約為核心的多邊軍事聯(lián)盟體系形成鮮明對照。然而，隨著中印在亞洲的崛起和日本的相對衰落而導(dǎo)致的亞洲權(quán)力格局的變化及其可能對美國在該地區(qū)影響力的消極影響，美國逐漸對其傳統(tǒng)的聯(lián)盟體系進行調(diào)整，試圖在加強傳統(tǒng)的雙邊聯(lián)盟體系外，構(gòu)建一種非正式的小多邊軍事合作體系。這一軍事合作體系依然以美國為核心，但既不是傳統(tǒng)的雙邊同盟，也不是像北約那樣成員眾多的多邊聯(lián)盟，而是成員國在三五個之間的、非正式的軍事合作機制。其成員國既包括美國的傳統(tǒng)盟國，也包括其新近的戰(zhàn)略伙伴。成員國之間經(jīng)常舉行聯(lián)合軍事演習(xí)特別是海上軍事演習(xí)，旨在提升實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并注意加強軍方之間的交流、會晤和情報信息等方面的合作與共享。這一小多邊軍事合作體系在21世紀(jì)前十年的中后期開始逐漸顯露，在奧巴馬政府宣布亞洲再平衡后呈加速趨勢。目前，印太地區(qū)主要的小多邊軍事合作機制包括美印澳三邊合作、美印日三邊合作、美日澳三邊合作以及美日韓三邊協(xié)調(diào)。美國希望通過構(gòu)建多層次的小多邊軍事合作機制，能更為靈活地應(yīng)對從印度洋到太平洋不同區(qū)域之間的安全威脅與挑戰(zhàn)；加強美國與盟國及伙伴國之間、盟國之間或盟國與伙伴國之間的軍事合作與協(xié)調(diào)，提升其防務(wù)能力和集體應(yīng)對威脅能力；拓展美國在印太地區(qū)的軍事存在和政治影響。當(dāng)然，毋庸置疑，它也有防范和制衡中國的一面。(45)

 

　　四 美國戰(zhàn)略調(diào)整對印太地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的影響

 

　　盡管美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整才剛剛起步，也遠(yuǎn)未形成一個清晰、明確的印太戰(zhàn)略，甚至其未來發(fā)展還面臨一定的不確定性，但從其目前業(yè)已做出的調(diào)整、布局和走向來看，至少在短期內(nèi)，這一戰(zhàn)略調(diào)整與布局對印太地區(qū)地緣戰(zhàn)略環(huán)境的影響弊大于利，消極多于積極，需要高度重視與警惕。

 

　　第一，將會增加中國的不安全感和中美之間的戰(zhàn)略猜忌。無論是從此次美國戰(zhàn)略調(diào)整涵蓋的地理范圍，還是從其采取的主要戰(zhàn)略舉措來看，中國都有理由感到憂慮和不安。印太地區(qū)不僅包括了中國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，還覆蓋了中國的能源、資源和商業(yè)海上交通線。一旦這些地區(qū)和海上交通線受到威脅，那么將對中國的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重威脅和沉重打擊，甚至?xí)袛嘀袊尼绕疬M程。從其舉措來看，調(diào)整全球及亞洲武裝力量部署，強化關(guān)島、迪戈加西亞兩大軍事基地的作用，提升在印太地區(qū)的軍事裝備水平與增加聯(lián)合軍事演習(xí)的規(guī)模和頻次，構(gòu)筑從西太平洋到印度洋的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升印度的地區(qū)和全球大國地位、鼓勵其“東向政策”，深化與澳大利亞的軍事聯(lián)盟關(guān)系，這些都具有明顯制衡中國和對中國進行戰(zhàn)略包圍的意圖�；蛟S美國認(rèn)為，這是應(yīng)對中國崛起及近年來中國“強硬外交”的未雨綢繆之舉，是防御性的，但不管其理由是否成立，產(chǎn)生的直接后果之一卻是惡化了中國的周邊安全環(huán)境，增加了中國的不安全感和對美國戰(zhàn)略意圖的猜忌，不利于構(gòu)建中美之間的戰(zhàn)略互信。

 

　　第二，刺激地區(qū)軍備競賽特別是海軍軍備競賽。近年來，亞洲地區(qū)軍事增長令人矚目。據(jù)美國戰(zhàn)略與國際研究中心2012年10月發(fā)布的《亞洲國防開支2000-2011》報告，2000-2011年，亞洲國家的軍費開支總體增加了1倍，其中中國、印度、日本、韓國和中國臺灣是五個軍費開支最多的國家和地區(qū)，中、印、日、韓四國軍費開支分別增長了13.4%、3.6%、3.5%和4.8%。2005-2011年間，中、印、日三國的軍費增長更為迅速，分別為14.5%、4.8%和6.0%。報告預(yù)測，到2012年年底，亞洲地區(qū)的軍費開支將超過歐洲。(46)盡管瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2013年的全球軍費開支年鑒顯示，2012年歐洲地區(qū)仍以4070億美元對3900億美元的微弱優(yōu)勢超過亞洲，居世界第二位，但亞洲卻是少數(shù)幾個軍費開支明顯增加的地區(qū)，其中東亞地區(qū)更是上升了5.0%。(47)該研究所發(fā)布的2012年世界軍費開支趨勢顯示，在世界軍費開支前15位國家中，中國、日本、印度、韓國、澳大利亞都赫然在目，分別位于第2、5、8、12和13位。2003-2012年間，中國、印度、韓國及澳大利亞的軍費開支大幅增加，分別增加了175%、65%、44%以及29%。(48)東南亞另一個主要國家印度尼西亞的軍費在2003-2012年間則增長了168%。(49)美國加強與亞洲盟國及伙伴關(guān)系國的軍事、防務(wù)關(guān)系，提升其軍事能力特別是海軍能力的舉措，必將進一步刺激該地區(qū)的軍備競賽。實際上，近年來日本、印度、澳大利亞等國都紛紛加大了海軍力量建設(shè)。日本在二戰(zhàn)后建造的噸位最大的準(zhǔn)航母——直升機母艦在2013年8月服役。同月，印度第一艘國產(chǎn)航母下水。加上中國不久前下水的第一艘航母遼寧號，印太地區(qū)正在迎來航母新時代。

 

　　第三，對中印關(guān)系造成消極影響。作為新世紀(jì)亞洲整體崛起和全球權(quán)力東移的兩大重要引擎和推手，中印兩國在地區(qū)及全球秩序構(gòu)建中既有共享利益，又存在競爭關(guān)系。作為兩個最大的發(fā)展中國家和二十國集團及金磚國家峰會的重要成員，兩國在改革全球經(jīng)濟治理體系、提升發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性以及氣候變化、貿(mào)易開放和全球發(fā)展議程等方面都有著相似的看法和訴求，并在金磚國家和二十國集團框架下進行了有益的合作。但中印之間因領(lǐng)土劃界問題、巴基斯坦問題、中國在印度洋的利益及印度的“東向政策”等問題，彼此互信度不高，甚至存在著緊張的競爭關(guān)系。印度甚至還將中國視為最主要的安全威脅。印度積極發(fā)展與日本、越南等東亞、東南亞國家的關(guān)系，構(gòu)建與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都有抵消“中國威脅”的戰(zhàn)略考慮。在此背景下，美國大力發(fā)展、提升與印度的關(guān)系，特別是鼓勵印度成為“印度洋安全的凈提供者”、支持印度“東向政策”以及扶持其成為制衡中國的一支戰(zhàn)略力量，顯然會給中印關(guān)系的發(fā)展增添變數(shù)，甚至進一步加深中印之間的戰(zhàn)略猜忌。

 

　　五 結(jié)論

 

　　印太地區(qū)正在成為全球地緣經(jīng)濟和地緣政治的下一個中心地帶。這里也是大國競爭、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)博弈、領(lǐng)海爭端的集中地。美國政府的戰(zhàn)略調(diào)整和布局正是為了應(yīng)對該地區(qū)正在發(fā)生的地緣經(jīng)濟與地緣政治巨變而進行的未雨綢繆之舉，旨在塑造有利于美國的地區(qū)秩序和確保美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。盡管美國的戰(zhàn)略調(diào)整和布局還處于起步階段，其未來發(fā)展及可能產(chǎn)生的長期地緣戰(zhàn)略影響還難以逆料，但從其業(yè)已采取的步驟來看，無疑會對中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生某種消極影響。中國必須對此高度重視，主動出擊，加強與美國的戰(zhàn)略溝通，努力塑造新型大國關(guān)系，并處理好與印度、澳大利亞、東盟等周邊大國及地區(qū)性組織的關(guān)系，解決好領(lǐng)土和領(lǐng)海爭端，為中國的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境。與此同時，鑒于中國發(fā)展對于海外能源、資源和商業(yè)通道的高度依賴及印太海域?qū)χ袊l(fā)展日益增長的重要性，中國有必要大力發(fā)展海軍，建立一支與國力相符的海上軍事力量，捍衛(wèi)國家的正當(dāng)海洋權(quán)益。

 

　　 (感謝《世界經(jīng)濟與政治》雜志的匿名評審專家提出的修改意見和建議，文中錯漏由筆者負(fù)責(zé)。)

 

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　�、軭illary R.Clinton,"America's Pacific Century," Foreign Policy,November 2011,pp.57,59,62-63.

 

　�、轐urt Campbell,"Campbell Joins Bloomfield at Stimson's Chairman's Forum," January 20,2012,available as a video at 登錄時間：2012年10月13日。

 

　�、週isa Curtis,et al.,Shared Goals,Converging Interests:A Plan for US-Australia-India Cooperation in the Indo-Pacific,Washington,D.C.:Heritage Foundation,2011; Rory Medcalf and Raoul Heinrichs,Crisis and Confidence:Major Powers and Maritime Security in Indo-Pacific Asia,Sydney:Lowy Institute for International Policy,June 2011; Thomas G.Mahnken,ed.,Indo-Pacific Maritimes Security in the 21st Century:Proceedings of an International Conference,Sydney:The Royal Australian Navy Heritage Center,February 21-22,2011.

 

　�、嘈枰赋龅氖�，洛克利爾所指的“印度-亞洲-太平洋”區(qū)域與本文寬泛意義上所指的“印太”區(qū)域是一致的，都包括了太平洋和印度洋地區(qū)，比狹隘意義上的“印太”區(qū)域涵蓋的地理范圍大。參見House Armed Services Committee,"Statement of Admiral Samuel J.Locklear,U.S.Navy Commander,U.S.Pacific Command,before the House Armed Services Committee on U.S.Pacific Command Posture," Washington,D.C.,March 5,2013,pp.1-39; Senate Armed Services Committee,"Statement of Admiral Samuel J.Locklear,U.S.Navy Commander,U.S.Pacific Command,before the Senate Armed Services Committee on U.S.Pacific Command Posture," Washington,D.C.,April 9,2013,pp.1-39。

 

　�、岣兄x會議成員之一、美國蘭德公司中國外交政策研究員哈羅德·斯科特(Harold Scott)向筆者提供的信息。參見"Maritime Cooperation in the Indo-Pacific Region," Hawaii:The Asia-Pacific Center for Security Studies,May 21-23,2013,，登錄時間：2013年7月16日。

 

　�、釳ichael A.McDevitt,The Long Littoral Project:A Maritime Respective on Indo-Pacific Security,Summary Report,VA:Center for Naval Analysis,June 2013,pp.1-13.

 

　　(11)Australian Government,Department of the Prime Minister and Cabinet,Australia in the Asian Century White Paper,October 2012,pp.74,232; Australian Government,Department of the Prime Minister and Cabinet,Strong and Secure:A Strategy for Australia's National Security,January 2013,pp.17,30; Australian Government,Department of Defense,Defense White Paper 2013,May 2013,pp.25-26.

 

　　(12)Ashley J.Tellis and Sean Mirski,eds.,Crux of Asia:China,India,and the Emerging Global Order,Washington,D.C.:Carnegie Endowment for International Peace,2013,p.3.

 

　　(13)Charles Wolf,et al.,China and India,2025:A Comparative Assessment,Santa Monica:RAND Corporation,2011,pp.37-54.

 

　　(14)World Economic Outlook Update:Growing Pains,Washington,D.C.:International Monetary Found,July 9,2013,p.2,登錄時間：2013年8月13日。

 

　　(15)Uri Dadush and Bennett Stancil,The World Order in 2050,VA:Carnegie Endowment for International Peace,April 2010,pp.9-10.

 

　　(16)John Hawksworth and Danny Chan,World in 2050:The BRICs and Beyond:Prospects,Challenges and Opportunities,PricewaterhouseCoopers LLP,January 2013,pp.6-7.

 

　　(17)U.S.Energy Information Administration,"China Poised to Become the World's Largest Net Oil Importer Later This Year," August 9,2013,?id=12471.登錄時間：2013年8月16日。

 

　　(18)孫現(xiàn)樸：《印度崛起視角下的“東向政策”：意圖與實踐》，載《南亞研究》，2012年第2期，第66-83頁。

 

　　(19)Harsh V.Pant,"China's Naval Expansion in the Indian Ocean and India-China Rivalry," The Asia-Pacific Journal:Japan Focus,Issue 17,May 2010,登錄時間：2013年6月21日。

 

　　(20)"China Warns India against Oil Exploration in South China Sea," The Economic Times,March 5,2012,登錄時間：2013年8月15日。

 

　　(21)Harsh V.Pant,"The South China Sea:A New Area in Chinese-Indian Rivalry," Yale Global Online,August 2，2012,登錄時間：2013年5月11日。

 

　　(22)Annpurna Nautiyal,"Current Trends in India-U.S.Relations:Hope for a Secure Future," Strategic Insights,Vol.5,No.4,2006,pp.l-13.

 

　　(23)The White House,Office of the Press Secretary,"Remarks by the President to the Joint Session of the Indian Parliament in New Delhi,India," November 8,2010,登錄時間：2011年10月10日。

 

　　(24)Uttara Choudhury,"Panetta's India Trip to Focus on Asia Pivot,Afghan Pullout," May 31,2012,，登錄時間：2013年8月23日，轉(zhuǎn)引自張力：《美國重返亞太戰(zhàn)略與印度的角色選擇》，載《南亞研究季刊》，2012年第2期，第2頁。

 

　　(25)U.S.Department of Defense,Sustaining U.S.Global Leadership:Priorities for 21st Century Defense,January 2012,Washington,D.C.，p.2.

 

　　(26)吳心伯：《論奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略》，載《國際問題研究》，2012年第2期，第71頁。

 

　　(27)Joshua Kurlantzick,China's Charm Offensive:How China's Soft-Power Is Transforming the World,New Haven:Yale University Press,2008; Alastair Iain Johnston,"How New and Assertive Is China's New Assertiveness?" International Security,Vol.37,No.4,2013,pp.7-48.

 

　　(28)Charles Emmerson and Paul Stevens,Maritime Choke Points and the Global Energy System:Charting a Way Forward,Chatham House Briefing Paper,London,January 2012,p.4.

 

　　(29)U.S.Energy Information Administration,"Top World Oil Consumers/Importers,2012," ?topL=con.登錄時間：2013年8月20日。

 

　　(30)Michael A.McDevitt,The Long Littoral Project:Summary Report,Center for Naval Analysis,June 2013,pp.63-66.

 

　　(31)House Armed Services Committee,"Statement of Admiral Samuel J.Locklear,U.S.Navy Commander,U.S.Pacific Command,before the House Armed Services Committee on U.S.Pacific Command Posture," Washington,D.C.,March 5,2013,pp.4-39.

 

　　(32)Department of the Navy and United States Coast Guard,A Cooperative Maritime Strategy for the 21st Century Seapower,Washington,D.C.,October 2007,pp.1-20.

 

　　(33)Robert M.Gates,"Gates Urges Positive US-China Military Relations," June 6,2010,?p=18874.登錄時間：2011年5月10日。

 

　　(34)Shirley A.Kan,"Guam:U.S.Defense Deployments," Congressional Research Service Report,April 11,2013,pp.1-25.

 

　　(35)Andrew S.Erickson,Walter C.Ladwig III and Justin D.Mikolay,"Diego Garcia and the United States' Emerging Indian Ocean Strategy," Asian Security,Vol.6,No.3,2010,pp.214-237.

 

　　(36)Andrew S.Erickson,et al.,"Diego Garcia and the United States' Emerging Indian Ocean Strategy," Asian Security,Vol.6,No.3,2010,pp.223-226.

 

　　(37)Bruce Vaughn,"Australian and the U.S.Rebalancing to Asia Strategy," Congressional Research Service Report,October 26,2012,pp.1-13.

 

　　(38)House Armed Services Committee,"Statement of Admiral Samuel J.Locklear,U.S.Navy Commander,U.S.Pacific Command,before the House Armed Services Committee on U.S.Pacific Command Posture," Washington,D.C.,March 5,2013,pp.31-33.

 

　　(39)The White House,Office of the Press Secretary,"Remarks by President Obama to the Australian Parliament," November 17,2011,登錄時間：2012年7月10日。

 

　　(40)Ernest Z.Bower,et al.,U.S.Force Posture Strategy in the Asia Pacific Region:An Independent Assessment,Washington,D.C.:Center for Strategic and International Studies,August 2012,pp.32-33.

 

　　(41)Senate Armed Services Committee,"Statement of Admiral Samuel J.Locklear,U.S.Navy Commander,U.S.Pacific Command,before the Senate Armed Services Committee on U.S.Pacific Command Posture," Washington,D.C.,April 9,2013,p.17.

 

　　(42)The White House,Office of the Press Secretary,"Remarks by the President to the Joint Session of the Indian Parliament in New Delhi,India," November 8,2010,登錄時間：2012年10月10日。

 

　　(43)Department of Defense,"Remarks by Secretary Panetta at the Institute for Defense Studies and Analysis in New Dehli,India," June 6,2012,?transcriptid=5054.登錄時間：2013年7月25日。

 

　　(44)K.Alan Kronstadt and Sonia Pinto,"India-U.S.Security Relations:Current Engagement," Congressional Research Service Report,November 13,2012,pp.1-32; S.Amer Latif,et al.,U.S.-India Defense Trade:Opportunities for Deepening the Partnership,Washington,D.C.:Center for Strategic and International Studies,June 2012,pp.1-55.

 

　　(45)Emma Chanlett-Avery and Bruce Vaughn,"Emerging Trends in the Security Architecture in Asia:Bilateral and Multilateral Ties among the United States,Japan,Australia,and India," Congressional Research Service Report,January 7,2008,pp.1-17; Ernest Z.Bower,et al.,U.S.Force Posture Strategy in the Asia Pacific Region:An Independent Assessment,Washington,D.C.:Center for Strategic and International Studies,August 2012,pp.17-20.

 

　　(46)Joachim Hofbauer,et al.,Asian Defense Spending,2000-2011,Washington,D.C.:Center for Strategic and International Studies,October 2012,pp.1-3.

 

　　(47)SIPRI Yearbook 2013,Stockholm:Stockholm International Peace Research Institute,登錄時間：2013年8月22日。

 

　　(48)SIPRI Fact Sheet:Trends in World Military Expenditure,2012,Stockholm:Stockholm International Peace Research Institute,April 2013,p.2.

 

　　(49)SIPRI Military Expenditure Database,1988-2012,Stockholm:Stockholm International Peace Research Institute,登錄時間：2013年9月18日。

 

作者介紹：韋宗友，1970年生，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院副院長、教授，上海 200083

 

[中圖分類號]D815E81[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1006-9550(2013)10-0140-16[修回日期：2013-09-25]隨著中國和印度在亞洲的同時崛起以及全球經(jīng)濟及地緣政治重心由大西洋向印太地區(qū)(Indo-Pacificregio…

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  本文關(guān)鍵詞：美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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