本文關(guān)鍵詞：大連市社區(qū)治理對策研究

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【摘要】：20世紀80年代中期以來,特別是進入90年代以后,隨著我國政治體制與經(jīng)濟體制改革的進一步深入,市場經(jīng)濟的逐步確立,“單位辦社會”的模式已經(jīng)完全不適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,計劃經(jīng)濟時代所形成的中國城市“單位制”開始解體,“單位人”逐步變成“社區(qū)人”。這種轉(zhuǎn)變使城市社區(qū)的單一性受到挑戰(zhàn)。社區(qū)中的下崗職工多了、流動人口多了、老齡人口多了、無單位人員多了,社區(qū)的人群與利益開始多元化。社區(qū)的這種復(fù)雜性又使其地位與功能得到進一步顯現(xiàn)�？陀^形勢的發(fā)展要求對原有的城市基層管理體制進行改革,并建立一種新的社會治理和社區(qū)整合機制。在這樣的背景下,社區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化進程中的獨特地位、價值、功能等日漸凸顯,城市社區(qū)自治應(yīng)運而生；隨著我國城市數(shù)量的不斷增加和城市化進程的加快,現(xiàn)有城市的管理尤其是城市基層社會管理比較薄弱,城市居民委員會原有的行政化管理方式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需求,加強和完善城市管理水平,發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用,提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能,大部分要由城市社區(qū)來承接。建立一個獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和治理等課題也日益為社會各界所重視。并且我國在20世紀80年代末開始了社區(qū)治理實踐,在短短十幾年中已經(jīng)取得了顯著成績,尤其是形成了一些具有自身特色和推廣價值的城市社區(qū)治理模式。然而,很多國內(nèi)外學(xué)者卻開始認識到,社區(qū)治理相對于社區(qū)建設(shè)明顯滯后,社區(qū)治理研究往往以經(jīng)驗總結(jié)居多,沒有形成一個對未來發(fā)展確實的理論指引。同時,社區(qū)治理大都停留在政府治理的范疇內(nèi),與“社區(qū)”本質(zhì)是實現(xiàn)居民自治相違背。因此,城市社區(qū)治理對未來社區(qū)建設(shè)具有十分重要作用和實踐價值。 大連市在進入20世紀90年代中期以后,經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,城市環(huán)境建設(shè)也發(fā)生了質(zhì)的變化。社區(qū)治理近幾年也在不斷探索、前進。伴隨著越來越多的外來人口涌入,老齡化以及下崗人員、低保戶的增多使當今的社區(qū)成員組成變得比以往任何時候都復(fù)雜。作為被稱為“北方明珠”的大連,要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、人們生活安居樂業(yè),減少矛盾,社區(qū)能否治理好,意義重大。大連市作為一個副省級單位,也是中國最早一批完成城市現(xiàn)代化的大城市之一,經(jīng)濟的高效快速發(fā)展要求大連的社會機制和社會政策能夠適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化。不論是社會管理體制、社會組織體制還是社會服務(wù)體制都要與經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展相協(xié)調(diào),相互促進共同發(fā)展。研究大連市的社區(qū)治理問題能夠促進大連的社會體制建設(shè)的發(fā)展和完善�；谏鐓^(qū)治理理論的視角來看,在社會管理中要想使得管理的工具和方式能夠得到有效的拓展并呈現(xiàn)出多樣化和多元化的特征,社會管理被視為解決經(jīng)濟問題的基本方案,這一點對于規(guī)范社會管理體制具有很好的促進作用。 本文共分為五個部分,第一部分緒論主要介紹文章的選題意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和文章采用的研究方法等理論性的闡釋：第二部分主要闡述了大連市社區(qū)治理的現(xiàn)狀,分析了大連市社區(qū)治理存在的一些問題,包括機制和體制上不健全、法制化程度有待提高以及社區(qū)參與積極性不高等,并進一步探討了這些問題產(chǎn)生的原因；第三部分分析美國、新加坡和日本三個國家的社區(qū)治理模式：美國的自治模式、新加坡的政府主導(dǎo)模式和日本的混合模式,結(jié)合這三種社區(qū)治理模式的運行機制和成功經(jīng)驗討論研究適應(yīng)大連市社區(qū)治理的社區(qū)管理模式；第四部分結(jié)合了前三部分的分析,提出了針對大連市社區(qū)建設(shè)的對策,指明了今后大連市社區(qū)治理的方向和今后努力的目標；第五部分作為文章的結(jié)尾,對全文進行了總結(jié),對大連市的社區(qū)建設(shè)存在的問題和解決的對策進行了總結(jié),并今后的發(fā)展提出了一定的建議和對未來的展望。
【關(guān)鍵詞】：大連市 社區(qū)治理 政策
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：C916
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 緒論9-16
• 1.1 選題依據(jù)和研究意義9-10
• 1.2 本文的研究目的10
• 1.3 相關(guān)研究狀況10-13
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀10-12
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
• 1.4 本文的研究方法13-14
• 1.4.1 文獻分析法14
• 1.4.2 社會調(diào)查法14
• 1.5 本文的創(chuàng)新點和不足14-16
• 1.5.1 本文的創(chuàng)新點14-15
• 1.5.2 本文的局限性15-16
• 2 大連市城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀分析16-25
• 2.1 社區(qū)和社區(qū)治理詮釋16-18
• 2.1.1 社區(qū)16-17
• 2.1.2 社區(qū)治理17-18
• 2.2 大連市社區(qū)治理的現(xiàn)狀18-22
• 2.2.1 社區(qū)建設(shè)的組織管理體制不健全19
• 2.2.2 社區(qū)治理理念陳舊19-20
• 2.2.3 城市社區(qū)法制和法治尚未成形20-21
• 2.2.4 社區(qū)居民參與意識不夠,社區(qū)工作者隊伍薄弱21-22
• 2.3 存在問題的原因分析22-25
• 2.3.1 理論研究滯后22-23
• 2.3.2 利益訴求存在差別23
• 2.3.3 傳統(tǒng)體制的慣性23-24
• 2.3.4 法治進程滯后所致的不利影響24-25
• 3 國外城市社區(qū)治理案例分析25-31
• 3.1 國外城市社區(qū)發(fā)展狀況25-26
• 3.2 國外城市社區(qū)治理案例分析26-29
• 3.2.1 美國的自治模式26-27
• 3.2.2 新加坡的政府主導(dǎo)模式27-28
• 3.2.3 日本的混合模式28-29
• 3.3 經(jīng)驗總結(jié)及可借鑒之處29-31
• 4 大連市社區(qū)治理的發(fā)展對策31-41
• 4.1 社區(qū)建設(shè)目標31-33
• 4.1.1 提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量31-32
• 4.1.2 堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合的社區(qū)管理體制32-33
• 4.2 社區(qū)管理方式創(chuàng)新33-36
• 4.2.1 由政府包辦向政府統(tǒng)籌、社區(qū)自治的管理方式轉(zhuǎn)變33-35
• 4.2.2 由單一的行政管理向多樣化的管理方式轉(zhuǎn)變35
• 4.2.3 進一步完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式35-36
• 4.3 社區(qū)法治化建設(shè)36-38
• 4.3.1 明確社區(qū)的法律地位36-37
• 4.3.2 培養(yǎng)社區(qū)成員的法律意識37
• 4.3.3 倡導(dǎo)政府和公眾廣泛參與37-38
• 4.4 完善社區(qū)治理的具體措施38-41
• 4.4.1 完善社區(qū)管理體制38
• 4.4.2 建立健全社區(qū)組織體系38-39
• 4.4.3 完善社區(qū)配套設(shè)施,提升社區(qū)服務(wù)水平39
• 4.4.4 整治社區(qū)環(huán)境39-40
• 4.4.5 建立數(shù)字化社區(qū)40-41
• 5 總結(jié)與展望41-45
• 參考文獻45-48
• 后記48-49

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王巍;;社區(qū)治理結(jié)構(gòu)變遷中的國家與社會[J];公共行政評論;2009年01期

2 王天崇;宋占豐;;權(quán)力配置視角下的社區(qū)治理[J];經(jīng)濟與社會發(fā)展;2008年06期

3 曾望軍;呂耀懷;;論社區(qū)自組織在社區(qū)管理中的角色歸類及自治功能[J];理論與改革;2006年01期

4 丁元竹;;我國社會組織的管理創(chuàng)新[J];w，

本文編號：827801