本文關(guān)鍵詞：防止利益沖突機(jī)制的比較研究

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【摘要】：從世界范圍來看,無論是學(xué)界還是政界,都將利益沖突界定為腐敗之源。利益沖突的提出來自于公職人員的兩面性,即公職人員既是公共權(quán)力的代表,亦是追逐私人利益的理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。權(quán)力背后蘊(yùn)含著的巨大利益誘惑,這是權(quán)力尋租得以存在的原因。而當(dāng)“經(jīng)濟(jì)租金”超過了資源擁有者的機(jī)會(huì)成本的報(bào)酬,腐敗成本,即受懲罰的機(jī)率和僥幸逃脫機(jī)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗的收益時(shí)候,腐敗隨之產(chǎn)生。①所以,防止利益沖突,就是防止公職人員代表的公共利益和其私人利益發(fā)生沖突,進(jìn)而消除公職人員以權(quán)謀私產(chǎn)生腐敗的土壤。 防止利益沖突制度,顧名思義,就是防止“利益”發(fā)生沖突的情況。作者選取本題的目的是認(rèn)識(shí)到防止利益沖突是預(yù)防貪污腐敗的最重要制度之一,也是當(dāng)今國際上比較通用也行之有效的制度。我國當(dāng)前的情況是,對(duì)于防止利益沖突制度已經(jīng)有了比較成熟的認(rèn)識(shí),并做出了自己大膽的嘗試,但缺乏的是成熟的、有針對(duì)性的、符合國情的實(shí)踐。本研究通過比較的研究方法,總結(jié)、梳理我國自建國以來關(guān)于防止利益沖突的資料,有針對(duì)性的同國(域)外的做法進(jìn)行比較,分析總結(jié)出在規(guī)定、申報(bào)、公開、監(jiān)督和問責(zé)這五個(gè)維度的困境,結(jié)合國情,試圖提出一些合理的、有針對(duì)性的對(duì)策建議,以期做到防范勝于治療,對(duì)于貪腐的治療是“防患于未然,勝于打擊。 本文以我國和國際防止利益沖突制度的主要內(nèi)容進(jìn)行分析,在比較分析我國防止利益沖突制度的弊端基礎(chǔ)上提出合理的建議作為主線。本文正文分四部分,共38000余字。 第一部分為基礎(chǔ)概念界定章節(jié)。第一,對(duì)利益沖突概念的界定；第二,對(duì)腐敗概念的界定；第三,利益沖突與腐敗的關(guān)系。 第二部分為文章的重點(diǎn)部分,是后續(xù)研究的基礎(chǔ)。通過對(duì)規(guī)定、申報(bào)、公開、監(jiān)督和問責(zé)這五個(gè)要素的比較,以便分析我國在各個(gè)要素中的不足和困境。第一,規(guī)定要素的比較；第二、申報(bào)要素的比較；第三是公開要素的比較；第四是監(jiān)督要素的比較；第五是問責(zé)要素的比較。 第三部分是我國防止利益沖突制度的困境。通過與國際先進(jìn)做法的比較,著重對(duì)規(guī)定要素中的法律地位、申報(bào)要素可操作性、公開要素中的公開范圍和尺度等幾個(gè)方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)的歸納和分析。 第四部分為完善我國防止利益沖突制度的對(duì)策建議。以第三部分的具體困境和不足為基礎(chǔ),有針對(duì)性提出一些大膽而合理的設(shè)想和做法。 筆者力求以我國的防止利益沖突制度為一個(gè)研究的載體,通過比較國際防止利益沖突制度能夠發(fā)現(xiàn)我國防止利益沖突制度的不足,在比較國際防止利益沖突建設(shè)方面提出自己力所能及的意見,藉此借鑒,希望能夠引起有關(guān)方面的重視,但限于資料的搜集,論文會(huì)有一定的局限性。在建立獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)舉步維艱的情況下,盡快建立防止利益沖突制度才是反腐敗的第一要?jiǎng)?wù)。
【關(guān)鍵詞】：利益沖突 預(yù)防腐敗 比較研究
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：C914
【目錄】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-15
• 引言15-18
• 第一章 基本概念的界定及延伸18-24
• 1.1 利益沖突的概念界定18-19
• 1.2 腐敗的概念19-20
• 1.3 利益沖突與腐敗的關(guān)系20-21
• 1.4 防止利益沖突的運(yùn)行機(jī)制與預(yù)防腐敗的關(guān)系21-22
• 1.5 比較研究的可行性分析22-24
• 第二章 防止利益沖突機(jī)制的要素比較24-47
• 2.1 “規(guī)定”(法律)要素的比較24-33
• 2.1.1 我國關(guān)于防止利益沖突的法律法規(guī)24-31
• 2.1.2 國(域)外關(guān)于防止利益沖突的法律法規(guī)31-33
• 2.2 “申報(bào)”要素的比較33-41
• 2.2.1 回避制度33-35
• 2.2.2 財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度35-39
• 2.2.3 資產(chǎn)處理39-40
• 2.2.4 從業(yè)限制40-41
• 2.3 “公開”要素的比較41-42
• 2.3.1 我國防止利益沖突公開要素的實(shí)踐41
• 2.3.2 國(域)外防止利益沖突公開要素的實(shí)踐41-42
• 2.4 “監(jiān)督”要素的比較42-44
• 2.4.1 我國對(duì)防止利益沖突監(jiān)督的實(shí)踐42-43
• 2.4.2 國(域)外對(duì)防止利益沖突監(jiān)督的實(shí)踐43-44
• 2.5 “問責(zé)”要素的比較44-47
• 2.5.1 我國對(duì)防止利益沖突問責(zé)的實(shí)踐44-45
• 2.5.2 國(域)外對(duì)防止利益沖突問責(zé)的實(shí)踐45-47
• 第三章 我國防止利益沖突機(jī)制的困境分析47-54
• 3.1 法制不健全47-49
• 3.1.1 缺乏對(duì)利益的法律解釋47
• 3.1.2 缺乏對(duì)特定的利益沖突概念的準(zhǔn)確解釋47-48
• 3.1.3 時(shí)效性、政策性強(qiáng),并呈散狀分布48-49
• 3.1.4 規(guī)定的措辭方式缺乏人性化49
• 3.2 防止利益沖突措施的困境49-51
• 3.2.1 回避制度的缺陷49
• 3.2.2 財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的缺陷49-50
• 3.2.3 資產(chǎn)處理制度的缺陷50
• 3.2.4 從業(yè)限制制度的缺陷50-51
• 3.3 公開制度的缺失51
• 3.4 監(jiān)督要素的困境51-52
• 3.4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)立不合理51-52
• 3.4.2 監(jiān)督的主體單一化和多樣化的矛盾52
• 3.5 問責(zé)要素的困境52-54
• 第四章 完善我國防止利益沖突機(jī)制的對(duì)策建議54-61
• 4.1 防止利益沖突制度的法制化、合理化54-55
• 4.1.1 將“組織行為”提升為“國家意志”54
• 4.1.2 以預(yù)防的思維進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)54-55
• 4.2 建立以“資產(chǎn)申報(bào)”為基礎(chǔ)的防控措施55-57
• 4.2.1 明確資產(chǎn)申報(bào)的主體范圍55
• 4.2.2 完善資產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容55-56
• 4.2.3 完善社會(huì)信用機(jī)制56
• 4.2.4 建立資產(chǎn)處理(托管)制度56-57
• 4.2.5 回避、從業(yè)限制等措施配合“申報(bào)制度”修改制定57
• 4.3 財(cái)產(chǎn)申報(bào)從有限公開逐步向完全公開過渡57
• 4.4 對(duì)于完善監(jiān)督內(nèi)容的思考57-59
• 4.4.1 由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)逐步向獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)57-58
• 4.4.2 不斷完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能58-59
• 4.5 完善對(duì)問責(zé)機(jī)制的思考59-61
• 4.5.1 建立財(cái)產(chǎn)刑和刑事處罰相結(jié)合的懲處機(jī)制59-60
• 4.5.2 加強(qiáng)對(duì)利益沖突事項(xiàng)申報(bào)的懲處力度60-61
• 結(jié)語61-63
• 參考文獻(xiàn)63-67
• 攻讀學(xué)位期間取得的研究成果67-68
• 致謝68-69
• 個(gè)人簡況及聯(lián)系方式69-71

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：631605