發(fā)布時(shí)間：2016-03-05 09:31

　　論文摘要 未成年人犯罪問題一直是社會(huì)關(guān)注度比較高的熱門話題。近幾年來未成年人犯罪問題一直呈高發(fā)態(tài)勢，未成年人是社會(huì)的希望，又是社會(huì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，然而我國的未成年人刑事司法保護(hù)制度存在的一些問題卻未能加以解決，使得在預(yù)防和減少未成年人犯罪方面存在一些隱患。未成年人犯罪問題處理的恰當(dāng)與否，直接關(guān)系到未成年犯罪人是否轉(zhuǎn)化為成年人犯罪人。未成年人犯罪問題，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注。

　　論文關(guān)鍵詞 未成年人 犯罪 刑事司法保護(hù) 恢復(fù)性司法 社會(huì)調(diào)查

　　一、我國未成年人刑事司法保護(hù)制度的現(xiàn)狀

　　少年強(qiáng)則國強(qiáng)。未成年人作為祖國和民族的未來，其犯罪行為不僅直接影響到自身的成長和發(fā)展，對(duì)社會(huì)而言也是一種潛在的不穩(wěn)定因素。我國對(duì)未成年人刑事司法審判制度的探索始于20世紀(jì)80年代，1984年上海市長寧區(qū)人民法院首先設(shè)立了少年法庭，首個(gè)少年法庭的設(shè)立，不僅意味著我國未成年人司法制度開始形成，而且標(biāo)志著我國開始探索未成年人刑事司法保護(hù)制度。下面筆者就我國未成年人刑事司法保護(hù)制度的現(xiàn)狀做一下簡要分析。
　　首先，我國在立法中對(duì)未成年人加以特殊保護(hù)，入罪年齡起點(diǎn)較高，規(guī)定未成年人犯罪法定減輕情節(jié)。刑法修正案（八）規(guī)定對(duì)于不滿十八周歲的被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，符合一定條件的應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。并且規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。這就意味著未成年犯罪人的前科消滅制度在我國開始確定。我國對(duì)于違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持懲罰為輔、教育為主的原則，我國在立法中也一直在堅(jiān)持這兩條標(biāo)準(zhǔn)作為未成年人刑事司法保護(hù)制度的準(zhǔn)則。
　　其次，通過在刑事審判實(shí)踐中的探索，也逐步建立了多項(xiàng)未成年人司法保護(hù)制度。具體表現(xiàn)在，1984年第一個(gè)少年法庭的建立，作為未成年人司法刑事司法保護(hù)制度的開端，少年法庭在維護(hù)未成年人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。涉及未成年人犯罪時(shí)在刑事審判中充分運(yùn)用社會(huì)調(diào)查制度，通過對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有利于法官在審理未成年人犯罪案件時(shí)在量刑方面更加公正。經(jīng)過長期的發(fā)展，我國的未成年人刑事司法制度雖然有了一定的完善，但仍處于探索發(fā)展階段，未成年人刑事司法保護(hù)制度仍存在許多問題需要解決。

　　二、我國未成年人刑事司法保護(hù)制度的缺陷

　�。ㄒ唬� 立法制度的缺陷
　　在涉及未成年犯罪的刑事法律方面，主要是刑法、刑事訴訟法、未成年保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法以及兩高出臺(tái)的相關(guān)司法解釋等法律法規(guī)，同時(shí)各地根據(jù)各地情況也分別制定了未成年人保護(hù)條例。但是，未成年人保護(hù)立法未形成獨(dú)立的未成年人刑事司法體系，相關(guān)立法也存在操作性不強(qiáng)，法條比較籠統(tǒng)等問題。具體而言：
　　一是法律規(guī)定模糊粗疏，如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了中央和地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作，這一規(guī)定太過于籠統(tǒng)，實(shí)踐中不好把握。
　　二是法律規(guī)定保護(hù)方式多樣，我國法律關(guān)于未成年人保護(hù)主要有家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、國家保護(hù)和司法保護(hù)等，但實(shí)施效果并不理想，例如關(guān)于家庭保護(hù)，法律規(guī)定在沒有合適的人作為監(jiān)護(hù)人時(shí)，未成年人父母所在單位、村委會(huì)、居委會(huì)及民政部門可作為監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)實(shí)中許多未成年人父母沒有單位，村委會(huì)、居委會(huì)也沒有足夠的人員和經(jīng)費(fèi)及動(dòng)力去承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)，且該規(guī)定也沒有責(zé)任制約規(guī)定導(dǎo)致流于形式。
　　三是未成年人保護(hù)法實(shí)施力度太弱，許多人并不懂得如何運(yùn)用這部法律維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
　�。ǘ� 恢復(fù)性司法制度缺失
　　恢復(fù)性司法是在刑事犯罪中，在犯罪方和被害方之間建立一種對(duì)話關(guān)系，以犯罪人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任消弭雙方?jīng)_突，從深層次化解矛盾，并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與，修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系的一種替代性司法活動(dòng)。恢復(fù)性司法理念認(rèn)為犯罪破壞了犯罪人、受害人、社會(huì)之間的正常利益關(guān)系，刑罰只是犯罪人受到懲罰的一種手段，犯罪人與被害人之間的矛盾并未隨著犯罪人受到刑罰而得以化解，相反可能會(huì)隨著國家的強(qiáng)制介入而使矛盾深化。所以，為了彌補(bǔ)犯罪帶來的傷害，需要重視被害方的實(shí)際需要，通過犯罪方、受害方、社會(huì)的共同努力，修復(fù)創(chuàng)傷，彌補(bǔ)傷害，賠償損失，重新構(gòu)建正常和諧的社會(huì)秩序�；謴�(fù)性司法制度在未成年人犯罪活動(dòng)中起著重要作用，其強(qiáng)調(diào)修復(fù)被害方受到的損害、尊重犯罪人和被害人的主體地位、體諒寬恕、多方參與等理念極大的促進(jìn)了未成年人司法理念的發(fā)展�；謴�(fù)性司法制度在西方國家未成年人犯罪中得到了廣泛的運(yùn)用并取得了良好的社會(huì)效果。然而，在我國未成年人犯罪領(lǐng)域恢復(fù)性司法理念并未廣泛運(yùn)用，引入恢復(fù)性司法理念及制度對(duì)于完善我國未成年人司法保護(hù)制度，是非常有利和必要的。
　�。ㄈ┥鐣�(huì)調(diào)查制度面臨實(shí)踐困境
　　未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是指由一些具有專門知識(shí)且有豐富的未成年人工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)調(diào)查者，對(duì)涉案的未成年人的基本情況、家庭狀況、社會(huì)危害性等開展社會(huì)調(diào)查，科學(xué)分析，出具專門的書面意見報(bào)告，為法官對(duì)涉案未成年人定罪量刑時(shí)提供法律依據(jù)。但在實(shí)踐中，適用這一制度時(shí)卻面臨一些困境。
　　一是調(diào)查主體不統(tǒng)一，根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院均可開展社會(huì)調(diào)查工作，根據(jù)兩高的司法解釋及各地的試行規(guī)定看，除了公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院外，辯護(hù)方和社會(huì)團(tuán)體組織也可開展社會(huì)調(diào)查，在實(shí)踐中，各地的做法也不盡相同，有的委托社會(huì)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，有的是法院自行進(jìn)行調(diào)查，有的委托團(tuán)委、學(xué)校等。
　　二是調(diào)查內(nèi)容不明確，關(guān)于調(diào)查內(nèi)容只是籠統(tǒng)的規(guī)定包括涉案未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、犯罪前后的表現(xiàn)等，但在各地具體實(shí)踐中，有些地方又進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，如湖北省在社會(huì)調(diào)查中加入了“受害人意見”，江蘇省加入了“自我認(rèn)識(shí)”、“幫教條件”等。

  　三、我國未成年人刑事司法保護(hù)制度的完善

　�。ㄒ唬┩晟屏⒎�
　　首先，完善未成年人保護(hù)法，對(duì)適用范圍進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)政府職能，除了法律規(guī)定的五種保護(hù)方式外，可增加行政保護(hù)，同時(shí)明確各級(jí)國家機(jī)關(guān)的保護(hù)職責(zé)，規(guī)定不作為的相關(guān)法律責(zé)任；設(shè)置獨(dú)立的執(zhí)法主體，監(jiān)督協(xié)調(diào)未成年法法律保護(hù)工作，明確相應(yīng)法律后果，有效的懲戒違法者。
　　其次，完善未成年人犯罪預(yù)防制度，我們要重視社區(qū)環(huán)境的預(yù)防效果，因?yàn)槲闯赡耆硕际巧钤谔囟ǖ纳鐓^(qū)環(huán)境，社區(qū)的文化、氛圍、道德、規(guī)則方面的因素不可避免的會(huì)影響到未成年人的成長過程。
　　最后，制定專門的未成年人刑事訴訟法，我國現(xiàn)階段采用的是專章規(guī)定，而不是專門立法，誠然，這種模式符合我國現(xiàn)階段的國情，但是從我國未成年人刑事司法制度發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，專門立法可能更為合適，這樣可以解決我國未成年人刑事司法制度獨(dú)立性問題，可參照德國少年法院立法模式，對(duì)未成年人違法行為的界定、違法行為的后果、少年刑事訴訟程序、執(zhí)行及行刑等問題用法典的模式予以詳細(xì)規(guī)定。
　�。ǘ┗謴�(fù)性未成年人司法制度的構(gòu)建
　　構(gòu)建恢復(fù)性未成年人司法制度。需在立法方面對(duì)未成年人刑事司法的一系列規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一，應(yīng)對(duì)各地的“刑事和解”、“判前考察”、“暫緩判決”等恢復(fù)性未成年人司法做法進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范�；謴�(fù)性司法制度的適用范圍應(yīng)予明確，適用條件應(yīng)當(dāng)滿足“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，被害人、未成年犯罪人自愿調(diào)解，雙方就適用恢復(fù)性程序達(dá)成一致”；在適用方式方面，未成年人恢復(fù)性司法制度提起主體應(yīng)為被害人及其近親屬、未成年犯罪人及其法定監(jiān)護(hù)人、雙方訴訟代理人或司法機(jī)關(guān)，具體參加人員應(yīng)為被害人、未成年犯罪人、雙方法定代表人或近親屬、主持及調(diào)解人，雙方在調(diào)解人的主持下在符合法律規(guī)定的范圍內(nèi)就犯罪后的責(zé)任分擔(dān)達(dá)成的恢復(fù)性協(xié)議，由司法機(jī)關(guān)對(duì)其合法性、真實(shí)性、可行性及效力進(jìn)行審查，司法機(jī)關(guān)予以認(rèn)可后，協(xié)議與其他司法裁決或判決具有同等的法律效力，恢復(fù)性調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議的履行，如未成年犯罪人違反協(xié)議，應(yīng)當(dāng)告知司法機(jī)關(guān)將其重新納入正式司法程序中。
　�。ㄈ┩晟莆闯赡耆诵淌掳讣鐣�(huì)調(diào)查制度
　　首先，具體明確未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查主體。社會(huì)調(diào)查主體包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、社會(huì)團(tuán)體組織等，筆者認(rèn)為，以上主體均存在不妥之處，公安機(jī)關(guān)主要職能是打擊違法活動(dòng)，偵查犯罪事實(shí)，基于公安機(jī)關(guān)追究犯罪的態(tài)度，難以做到客觀公正；檢察院開展社會(huì)調(diào)查主要為審查起訴提供依據(jù)，也難免在客觀中立方面有所欠缺；由法院自行調(diào)查也不合理，這是因?yàn)楝F(xiàn)代法治要求法官必須做到中立，法官參與調(diào)查，難免會(huì)加入個(gè)人主觀色彩及產(chǎn)生先入為主的印象，在審判活動(dòng)中有可能違背客觀中立原則；社會(huì)團(tuán)體組織開展社會(huì)調(diào)查，一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可能無法保證，二是人員一般不具備專業(yè)法律知識(shí)，調(diào)查的科學(xué)性無法保證。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過立法的形式，賦予司法行政機(jī)構(gòu)社會(huì)調(diào)查的職能，，這是因?yàn)榛鶎铀痉ň旨八痉ㄋ匚幌鄬?duì)獨(dú)立，人員也具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)，而且其對(duì)社區(qū)人員的情況一般也比較了解，相較于公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院及其他社會(huì)團(tuán)體組織而言，更適合開展社會(huì)調(diào)查工作。
　　其次，明確社會(huì)調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)民事訴訟法及司法解釋規(guī)定，我國社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容主要是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、犯罪前后表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系等方面。筆者認(rèn)為，這種調(diào)查方式難以突出重點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)通過立法的形式對(duì)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行明確。具體而言，社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是社會(huì)調(diào)查的客觀原始資料，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)未成年人的心理、生理、人格等方面進(jìn)行測評(píng)；另一方面就是通過對(duì)所掌握的調(diào)查資料進(jìn)行分析匯總，運(yùn)用科學(xué)的方法得出具體的調(diào)查結(jié)論，并且給出針對(duì)性的處理意見，這兩個(gè)方面的內(nèi)容缺一不可。

本文編號(hào)：32700