【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,以北上廣深為代表的一線城市面臨巨大的社會(huì)治理能力考驗(yàn),尤以深圳為例,呈現(xiàn)外來人口比例倒掛嚴(yán)重、區(qū)域性社會(huì)治理水平不平衡、社會(huì)需求與供給之間的矛盾更加多元等突出特點(diǎn)。近年來,社會(huì)組織在社會(huì)治理體系中的重要價(jià)值逐步顯現(xiàn),黨和各級(jí)政府不斷強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新能力,并將社會(huì)組織的培育和發(fā)展作為其中應(yīng)有之義,深圳市L區(qū)政府也積極制定了一系列政策和措施以培育和扶持社會(huì)組織,但在大量的人力物力投入后,社會(huì)組織的發(fā)展仍然面臨著不小的困境,其參與社會(huì)治理的空間和能力都有待進(jìn)一步發(fā)掘和激活。本文以深圳市L區(qū)為研究對(duì)象,從社會(huì)治理創(chuàng)新的角度對(duì)其社會(huì)組織培育政策和措施進(jìn)行剖析,先對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀和政府培育現(xiàn)狀進(jìn)行全面總結(jié),包括社會(huì)組織發(fā)展面臨的困境、政府培育社會(huì)組織的政策和措施;然后進(jìn)一步總結(jié)社會(huì)治理創(chuàng)新視角下深圳市L區(qū)社會(huì)組織培育存在的問題,包括存在管制性思維、呈現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象、監(jiān)督不足及考核偏差問題、引導(dǎo)社會(huì)組織功能發(fā)揮上存在不足、政策執(zhí)行偏差問題等問題,并對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析,包括社會(huì)治理創(chuàng)新理念缺乏、社會(huì)治理創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)不良、多元主體互動(dòng)機(jī)制建設(shè)不完善、社會(huì)治理創(chuàng)新中行政色彩濃厚;在借鑒國(guó)外內(nèi)外社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)后,以問題為導(dǎo)向,提出加強(qiáng)社會(huì)組織培育的對(duì)策建議:轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念,理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系、夯實(shí)治理基礎(chǔ),建立良好治理環(huán)境、完善治理機(jī)制,促進(jìn)良好合作互動(dòng)、創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化社會(huì)組織服務(wù)體系、完善監(jiān)管體系,提高社會(huì)治理效率、激發(fā)社會(huì)組織主觀能動(dòng)性,提升參與社會(huì)治理水平。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：C912.2
【圖文】：

深圳市 L 區(qū)社會(huì)組織發(fā)展基本狀況及政府狀市 L 區(qū)社會(huì)組織發(fā)展基本現(xiàn)狀逐漸增多，民間性增強(qiáng)底 L 區(qū)成立時(shí)，社會(huì)組織總數(shù)為 244 家。截至 2016 年底，全區(qū)社，較 2011 年（244 家）增長(zhǎng) 203.7%，年均增幅約 25%，每萬名常數(shù)為 4.9 家；社會(huì)組織民間性增強(qiáng)，政府部門倡議、企業(yè)或自然人占 36%，政府部門直接發(fā)動(dòng)成立的社會(huì)組織占 2016 年的 8.2%（的是，社會(huì)組織“雙重管理”審批登記制度仍然存在，直接向民政為 35.5%，需要向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)后再向民政部門申請(qǐng)登記 2-2）。

圖 2-3 社會(huì)組織建立管理制度情況示意圖就這一問題對(duì)某社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪問。問 4：據(jù)您所知，目前 L 區(qū)社工的工資水平是怎樣？答 4：具有代表性的案例是 L 區(qū)黨群服務(wù)中心的社工工資。按照采購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社工的采購費(fèi)用是 9.3 萬/年，包含工資、五險(xiǎn)一金、稅費(fèi)，一般社會(huì)組織會(huì)對(duì)社工有培訓(xùn)，所以會(huì)有扣除一定的管理費(fèi)。社工拿到手的在 3000-4000 左右。（摘自 SG-C6-T-A 訪談資料）問 5：在這個(gè)工資水平下，能夠招到比較專業(yè)的社工嗎？答 5：非常難。深圳的消費(fèi)水平比較高，這個(gè)工資水平一般能招到的人員學(xué)歷基本上在高中、中專、大專，本科以上都很少，即便是社工專業(yè)的畢業(yè)生，也不會(huì)從事本專業(yè)的工作，大家都知道這

L 區(qū)社會(huì)組織發(fā)展空間不足主要表現(xiàn)在兩方面，首先，隨著改革的不斷深入，行政組織轉(zhuǎn)移了不少職能，但轉(zhuǎn)移得還不夠；社區(qū)的行政化導(dǎo)致大量需求流入基層政府的“包袱”；企業(yè)對(duì)社會(huì)組織缺乏信任，沒有向社會(huì)組織購買服務(wù)的；普通市民、尤其是特殊群體還習(xí)慣于“找組織”、“找政府”、“找市場(chǎng)”會(huì)組織也還沒有展示出充分的、有說服力的、能夠滿足社會(huì)需求的成功案例。需求沒有充分釋放導(dǎo)致社會(huì)組織缺項(xiàng)目、缺資金，甚至連重點(diǎn)發(fā)展哪些類型的組織、開展什么樣的活動(dòng)都難以做出準(zhǔn)確的判斷。其次，組建社會(huì)組織的部門，不同類型、不同規(guī)模的社會(huì)組織獲得的政府支持和資源不同，社會(huì)組織發(fā)展次和地位也不同。舉例來說，街道的村委會(huì)、居委會(huì)等，雖然其并不是政府但擁有權(quán)利比較多，行使著公共權(quán)利，較于一般的社區(qū)組織，影響力比較大，這種差距主要就是由于資源的差異。在對(duì)社織承接政府項(xiàng)目存在主要困難調(diào)查中，選擇“資金不足”占比最高，為 30.1%為“人才短缺”，占 24.4%；再次為“組織能力不足”，占 8.3%。

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本文編號(hào)：2785560