發(fā)布時間：2020-06-29 18:23

【摘要】：當(dāng)前，政府應(yīng)急管理的重心下移已是發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的基本組成部分，是城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要功能單元�！胺堑洹笔录詠�，我國應(yīng)急管理體系有了長足發(fā)展，但是目前應(yīng)急管理體系尚未同步延伸到社區(qū)層面，而且城市社區(qū)危機(jī)應(yīng)對的主導(dǎo)意識仍舊是傳統(tǒng)的“管理”的理念，社區(qū)應(yīng)急管理存在諸多亟待解決的問題。 與傳統(tǒng)的單位性質(zhì)的社區(qū)相比，現(xiàn)代小區(qū)的住戶間關(guān)系比較冷漠，居民間的互動和情感溝通較少，這種變化決定了城市社區(qū)組成的復(fù)雜性。同時，盡管現(xiàn)代小區(qū)服務(wù)性得到了加強(qiáng)，但相對應(yīng)的控制性削弱了，業(yè)主之間容易引起摩擦，這些變化直接導(dǎo)致城市社區(qū)成為突發(fā)公共事件的高發(fā)地和傳播區(qū)域。因此，城市社區(qū)在應(yīng)對危機(jī)過程中是否發(fā)揮效力，直接影響城市政府的危機(jī)管理能力。在城市應(yīng)急管理中，社區(qū)作為政府和公眾連接紐帶是危機(jī)管理系統(tǒng)中不可忽視的基礎(chǔ)力量。 在此背景下，本文以公共危機(jī)治理理論為基礎(chǔ)，并借鑒社會資本理論、系統(tǒng)權(quán)變等理論，將以上理論應(yīng)用到我國城市社區(qū)應(yīng)急管理研究，同時根據(jù)協(xié)同學(xué)中對協(xié)同的定義，提出城市社區(qū)應(yīng)急管理的協(xié)同模式。作者通過文獻(xiàn)研究法總結(jié)并比較國外城市社區(qū)應(yīng)急管理模式的經(jīng)驗(yàn)，同時通過結(jié)構(gòu)訪談的方法獲取當(dāng)前我國城市社區(qū)應(yīng)急管理模式的現(xiàn)狀，研究發(fā)現(xiàn)其中的特點(diǎn)與存在的問題。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一種城市社區(qū)應(yīng)急管理的協(xié)同模式，并闡述了該模式中城市應(yīng)急管理的參與主體、組織框架、協(xié)同機(jī)制，同時對該模式的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了深入分析；進(jìn)而對該模式的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行探討。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：C912.81;D630
【圖文】：

那么基座就是公眾。每個人都有責(zé)任在災(zāi)害期間保護(hù)自己和家人，并且清楚地知道在災(zāi)前、災(zāi)期、災(zāi)后應(yīng)如何去做。公眾正確的自救與互救能夠在災(zāi)難初期最大程度地減少損失。金字塔的第二層就是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，災(zāi)難發(fā)生時公眾需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的幫助，此層級的組成人員包括在預(yù)防和應(yīng)對危機(jī)方面發(fā)揮著重要作用的非營利組織、企業(yè)、公共部門的雇員與志愿者，很多突發(fā)事件需要他們在社區(qū)層面予以解決與處理。因此，社區(qū)承擔(dān)著很大的減災(zāi)責(zé)任。金字塔的第三層是州政府，災(zāi)害事件影響較大時，社區(qū)就需要州政府的資源支持，州政府需要提供資金、設(shè)備或人力等資源以填補(bǔ)社區(qū)的不足或需求缺口。金字塔的最頂端是聯(lián)邦政府，它為州和地方政府提供資源以擴(kuò)大州和地方政府減災(zāi)的效果。應(yīng)急管理金字塔清晰明了地說明了作為基座—公眾和社區(qū)防災(zāi)能力在應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性，突出了公眾和社區(qū)防災(zāi)的基礎(chǔ)地位。

5 我國城市社區(qū)應(yīng)急管理協(xié)同模式在總結(jié)前文的理論基礎(chǔ)和國外城市社區(qū)應(yīng)急管理模式實(shí)踐的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段適應(yīng)我國城市社區(qū)應(yīng)急管理發(fā)展要求的應(yīng)急管理模式——它是指應(yīng)急管理的參與主體（主要包括政府、NGO、NPO、企業(yè)、社區(qū)居民等）依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急規(guī)劃，并利用網(wǎng)絡(luò)、信用等社會資本協(xié)同作戰(zhàn)，從而使得社區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)中相互無規(guī)則無聯(lián)系的各要素，在一個既定的組織框架內(nèi)按照行為目標(biāo)統(tǒng)一和法制化原則統(tǒng)一組織起來發(fā)揮應(yīng)有的效用，達(dá)到與外界環(huán)境動態(tài)平衡的過程。

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前9條

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本文編號：2734180