【摘要】：近代中國內(nèi)憂外患，現(xiàn)代化建設(shè)道路跌宕起伏。鄉(xiāng)村治理問題始終是中國革命和現(xiàn)代化建設(shè)的最基本問題之一。如今隨著工業(yè)化的漸趨完備和國家取消農(nóng)業(yè)稅政策的實行，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入了政府扶持的良性發(fā)展時期。深刻剖析百余年來工業(yè)化歷程中鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律就顯得及時和必要，也方能客觀清醒的預(yù)見到未來鄉(xiāng)村治理改革的長期性和艱巨性。 弗拉基米爾·納博科夫（Vladimir Nabokov）說過：“事物的結(jié)構(gòu)高于事物本身”。結(jié)構(gòu)通常指的是事物的外部組織形式和內(nèi)部的邏輯聯(lián)系及其客觀規(guī)律。本文從歷史和社會變遷視角，結(jié)合史學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論，通過對中國近現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的剖析，梳理各個歷史時期鄉(xiāng)村治理的特定目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和方式，旨在探究鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯。近現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)其研究范圍不僅僅局限于鄉(xiāng)村內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，還應(yīng)包括國家視野下鄉(xiāng)村整體控制權(quán)及各個時代歷史背景的分析。如果離開國家軍事化和追趕型的工業(yè)化背景單純地討論鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，是無法深刻探究其變化規(guī)律的。本文主要圍繞“政治”和民間“自治”兩種主要力量的相互控制和利用，以及它們?nèi)绾喂餐饔糜谛∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)這一客觀歷史基礎(chǔ)為視角，以鄉(xiāng)村治理組織各主體的轉(zhuǎn)變?yōu)榫�索，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化國家戰(zhàn)略兩個方面展開分析和論證。 本論文通過資料的收集和整理，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出：鄉(xiāng)村治理首要的任務(wù)和目的是保證鄉(xiāng)村有穩(wěn)定社會秩序，如果沒有統(tǒng)一的國家存在，鄉(xiāng)村必然陷入被瘋狂掠奪和自我防衛(wèi)的高成本的內(nèi)耗中。近代鄉(xiāng)村土地分配不公，貧困小農(nóng)家庭兼業(yè)尚難溫飽；建國以后集體化重新整合分散的私有小農(nóng)，奉獻(xiàn)于國家工業(yè)化的積累和建設(shè)。但國家提取農(nóng)業(yè)剩余的比例居高，長期集體化所形成的對農(nóng)民財產(chǎn)的剝奪、激勵和管理的失效，使得鄉(xiāng)村較為貧困。改革開放以后，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)在資金、人才等方面難以和國內(nèi)外低成本大資本展開競爭；城鄉(xiāng)和地域差距后又成為引發(fā)鄉(xiāng)村流動的重要原因，低廉勞動力和低于社會平均利潤率的糧食種植業(yè)長期支持著工業(yè)和城市的各項建設(shè)事業(yè)。當(dāng)前，國家對鄉(xiāng)村工作的重點是如何有效“反哺”占全國人口大多數(shù)的鄉(xiāng)村。 百余年鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)走過了傳統(tǒng)村治的解體、新中國初期的集體化重構(gòu)和改革開放后的鄉(xiāng)政村治、政府扶持下的多元共治幾個重要歷史階段。期間伴隨著中國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的工業(yè)國家，國家安全得到了保證、國家整體綜合實力增強(qiáng)�？傮w上看，鄉(xiāng)村治理的主體有以下發(fā)展趨勢：政府從弱小逐漸走向強(qiáng)大；小農(nóng)在工業(yè)化進(jìn)程中從被汲取者變?yōu)楸环龀终撸晦r(nóng)民自治組織與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體不斷增強(qiáng)；宗族組織由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱進(jìn)而走向傳統(tǒng)與現(xiàn)代法制化融合；鄉(xiāng)村精英組織從傳統(tǒng)的單一鄉(xiāng)紳知識精英發(fā)展到多種形式的新鄉(xiāng)村精英。 本文在對歷史問題分析的基礎(chǔ)上，提出了對未來鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的展望。改革開放以后，鄉(xiāng)村行政職能的作用也越來越大，應(yīng)協(xié)調(diào)處理基層組織關(guān)系，村莊內(nèi)部的“兩委”關(guān)系是政府“政治”和鄉(xiāng)村“自治”的相互碰撞的交叉點，只有建立共同服務(wù)于群眾的公仆思想和意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，才有可能化解種種矛盾。在當(dāng)前各地地方政府大量征地和農(nóng)民被城市化過程中，更應(yīng)細(xì)致規(guī)劃地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，在保證農(nóng)民獲得合理征地補償款的基礎(chǔ)上，也不能以增加未來縣級財政負(fù)擔(dān)為代價，尤其不能讓征地成為不發(fā)達(dá)地區(qū)彌補取消農(nóng)業(yè)稅后的縣鄉(xiāng)財政資金短缺的理由和借口，要積極穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化工作的開展。糧食種植關(guān)系國家糧食安全，是個重大的政治和社會歷史問題。在不能充分保證就業(yè)的前提下，必須始終保護(hù)補貼種糧農(nóng)民的利益，在政府扶持下將來盡可能使得種糧農(nóng)民獲得平均的社會利潤率。失地農(nóng)民和農(nóng)民工“懸浮”于城市和鄉(xiāng)村之間，必須給予足夠的政策扶持和人文關(guān)懷。潛在失業(yè)人口大量的積存城鄉(xiāng)，長期內(nèi)難以被城鎮(zhèn)化吸收，貧富分化所引發(fā)的社會問題還可能會不斷顯現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。 本文各章標(biāo)題設(shè)計以歷史為序，分前近代、近代、新中國初期、改革開放幾個時段。節(jié)標(biāo)題設(shè)計依治理主體而展開，大致包括：小農(nóng)（包括其背后的工業(yè)化演進(jìn)的歷史背景）、政府、地方精英（包括鄉(xiāng)紳、宗族、村干部等）幾個部分，小農(nóng)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身是近現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村的最為重要的基礎(chǔ)特征，而對于小農(nóng)的組織和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造是近現(xiàn)代政府所必須面對的基本問題，每一章的第一節(jié)均對此有論述，一則為敘述小農(nóng)主體的變化，二則強(qiáng)調(diào)國家工業(yè)化發(fā)展的歷史背景。每章結(jié)尾設(shè)計有簡要的績效與評價，，旨在體現(xiàn)章標(biāo)題之間的聯(lián)系。 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的研究一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點，但立足近現(xiàn)代歷史方面的綜合系統(tǒng)考察和研究并不多見。本文期望的創(chuàng)新點在于：通過大量的整理和比較現(xiàn)有的諸多研究成果和論著，通過典型的現(xiàn)實調(diào)查研究和實地走訪，科學(xué)地分析和總結(jié)出鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的各個歷史階段的發(fā)展特點與變化規(guī)律，體現(xiàn)出選題的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)框架和研究內(nèi)容的創(chuàng)新，并獲得相應(yīng)較為客觀的結(jié)論，期望能從比較宏觀和社會發(fā)展的視野給后來研究者提供某些借鑒。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：C912.82

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王科;;試論晚清以來鄉(xiāng)村治理方式的新變動[J];才智;2010年34期

2 宋寶安,趙定東;鄉(xiāng)村治理:宗族組織與國家權(quán)力互動關(guān)系的歷史考察[J];長白學(xué)刊;2003年03期

3 邢傳,畢爭;為農(nóng)民提供公共服務(wù)——中國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的制度分析[J];中共成都市委黨校學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué));2003年03期

4 郭素華;;基于城鄉(xiāng)一體化視角的鄉(xiāng)村治理[J];西華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2010年01期

5 肖唐鏢;;從正式治理者到非正式治理者——宗族在鄉(xiāng)村治理中的角色變遷[J];東岳論叢;2008年05期

6 劉峰;;走向鄉(xiāng)村善治:改善我國鄉(xiāng)村治理之多維理論考察[J];湖北社會科學(xué);2006年09期

7 劉曄;治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化:中國鄉(xiāng)村發(fā)展的政治要求[J];復(fù)旦學(xué)報(社會科學(xué)版);2001年06期

8 高雪輝;;社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)研究與思考[J];貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2008年01期

9 張曉山;;簡析中國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的改革[J];管理世界;2005年05期

10 代金銘;O@傳振;;強(qiáng)縣政、精鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作:一種新型鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)[J];甘肅理論學(xué)刊;2008年03期

本文編號：2332201