本文關(guān)鍵詞：境外非政府組織在華活動(dòng)的“灰色地帶”研究

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【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深化,當(dāng)前越來越多的國(guó)際非政府組織進(jìn)入中國(guó),活動(dòng)涉及扶貧開發(fā)、公益救助、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等20多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際非政府組織帶來大量援助項(xiàng)目和支持資金,帶入不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與多元理念,這有助于解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中遇到的一些現(xiàn)實(shí)問題,在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)與世界各國(guó)的友好交流與合作,其在這些方面所發(fā)揮的積極作用是值得肯定的。不過,也有某些境外非政府組織在華從事一些非法活動(dòng),危害了我國(guó)的國(guó)家安全,破壞了社會(huì)正常秩序,產(chǎn)生了部分負(fù)面作用。本文在肯定境外非政府組織在華活動(dòng)積極作用的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注另外比較特殊的一類,即合法性較強(qiáng)的、但從長(zhǎng)遠(yuǎn)影響來看具有一定負(fù)面作用的境外非政府組織在華活動(dòng),將之歸為“灰色地帶”。從內(nèi)容上來看包括諸如通過學(xué)術(shù)交流、科技合作等收集掌握大量我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技重要情報(bào);在扶貧開發(fā)、捐資助學(xué)的過程中伴隨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透;通過智庫的合作和資助干預(yù)影響外國(guó)對(duì)華政策及我國(guó)國(guó)內(nèi)政策;部分宗教性非政府組織借項(xiàng)目開展之機(jī)推廣其宗教理念,進(jìn)行宗教滲透;以關(guān)注弱勢(shì)群體為名,利用我國(guó)人民內(nèi)部矛盾,插手民間維權(quán)事務(wù),借機(jī)培育在華勢(shì)力等。境外非政府組織在華活動(dòng)的這些“灰色地帶”從戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看,對(duì)我國(guó)的政治安全、文化安全、信息安全等構(gòu)成潛在的威脅,損害我國(guó)發(fā)展自主權(quán),危害我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定,損害我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家形象等,不利于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。而“灰色地帶”因主客觀條件具有不可避免性,消極影響又具有較強(qiáng)隱蔽性,同時(shí)危害發(fā)生潛伏期長(zhǎng)。究其出現(xiàn)的原因,既有我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放與維護(hù)國(guó)家安全兩項(xiàng)重要任務(wù)客觀上的必然矛盾,又有非政府組織固有的獨(dú)立性差導(dǎo)致易受境外勢(shì)力操縱,同時(shí)還有我國(guó)法律法規(guī)不完善的因素,此外也存在國(guó)內(nèi)與境外非政府組織合作的一些主體在國(guó)家安全方面認(rèn)識(shí)不到位、我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)組織在相關(guān)領(lǐng)域作用缺失等方面的原因。對(duì)于境外非政府組織在華活動(dòng)的“灰色地帶”必須加以重視,在應(yīng)對(duì)“灰色地帶”方面,首先必須增進(jìn)認(rèn)識(shí),通過調(diào)查研究加強(qiáng)對(duì)在華境外非政府組織的情況掌握,發(fā)現(xiàn)和警惕“灰色地帶”;其次要有法律保障,通過完善法律法規(guī),提高管理服務(wù)水平,克服和擠壓“灰色地帶”;再次還需要科學(xué)引導(dǎo),通過加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織在華活動(dòng)的合理規(guī)劃與科學(xué)引導(dǎo),輔之以國(guó)內(nèi)社會(huì)組織相應(yīng)的發(fā)展,走出和規(guī)避“灰色地帶”。最終達(dá)到境內(nèi)外非政府組織真正為我所用,共同推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：C912.2

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本文編號(hào)：1190643