職業(yè)健康監(jiān)管體制機制幾經改革,整體水平有所提高,但我國新發(fā)職業(yè)病例數仍呈上升趨勢,職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。大部分生產經營企業(yè)在其生產活動中都會產生職業(yè)病危害因素,始終危害著廣大勞動者的身體健康權益。職業(yè)健康預防性監(jiān)管是指監(jiān)管部門依據國家有關職業(yè)健康法律法規(guī)和衛(wèi)生標準,對新建、改建、擴建及技術改進等建設項目建設施工全過程進行監(jiān)督管理,與經常性監(jiān)管構成了職業(yè)健康監(jiān)管的全部內容。在監(jiān)管實踐過程中,監(jiān)管人員習慣于事中檢查、事后處罰,但從保障勞動者的身體健康權益的必要性、職業(yè)病的不可逆性和監(jiān)管的效率及效果出發(fā),立足于預防性監(jiān)管,重點放在對新建項目的事前干預上,更見成效。自成立粵港澳大灣區(qū)以來,肇慶市多個投資超百億元項目紛紛落地,新建項目遍地開花。在經濟蓬勃發(fā)展的背后,必須對新建項目的職業(yè)健康管理工作加強預防性監(jiān)管,防止其“先天不足”、“帶病投產運行”,從源頭上減少或消除可能造成的職業(yè)病的危害因素。本文以肇慶市D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管情況為研究主體,通過實地調研獲取一手數據,綜合運用問卷調查、訪談等研究方法,結合預防性政府、公共政策執(zhí)行理論,分析發(fā)現該區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管不足的表現主要包括:新建項目... 

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【學位級別】：碩士

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摘要
Abstract
緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關核心概念和理論基礎
        1.2.1 核心概念
        1.2.2 相關理論
    1.3 國內外研究現狀
        1.3.1 國外研究現狀
        1.3.2 國內研究現狀
        1.3.3 簡要評述
    1.4 研究方法及研究思路
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究思路
    1.5 本章小結
第二章 肇慶市D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管概況
    2.1 肇慶市D區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管概況
        2.1.1 職業(yè)健康監(jiān)管的法律法規(guī)及制度
        2.1.2 肇慶市D區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管制度
        2.1.3 職業(yè)健康監(jiān)管機構設置及人員隊伍現狀
        2.1.4 職業(yè)健康監(jiān)管工作的內容
        2.1.5 職業(yè)健康監(jiān)管對象--用人單位概況
    2.2 肇慶市D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管開展概況
        2.2.1 D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管機構
        2.2.2 D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管機制
        2.2.3 D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管工作內容
        2.2.4 D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管工作成效
    2.3 問卷調查反映出的預防性監(jiān)管現狀
        2.3.1 被調查者的基本情況
        2.3.2 建設項目開展職業(yè)病防護設施“三同時”情況
        2.3.3 政府部門開展職業(yè)健康預防性監(jiān)管情況
    2.4 本章小結
第三章 肇慶市D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管存在的問題及原因分析
    3.1 肇慶市D區(qū)預防性監(jiān)管問題的表現
        3.1.1 新建項目投產前的審查缺失
        3.1.2 監(jiān)管部門掌握項目信息滯后
        3.1.3 在建單位沒有及時開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”
        3.1.4 已建單位職業(yè)病危害防護措施不符合要求
        3.1.5 建設單位職業(yè)健康監(jiān)護不及時到位
        3.1.6 技術服務機構服務缺位
    3.2 肇慶市D區(qū)預防性監(jiān)管問題的原因分析
        3.2.1 相關法律法規(guī)存在缺陷
        3.2.2 監(jiān)管機制有待完善
        3.2.3 治理能力和治理水平不足
        3.2.4 職業(yè)衛(wèi)生技術支撐嚴重缺失
    3.3 本章小結
第四章 國內外職業(yè)健康預防性監(jiān)管經驗借鑒
    4.1 國內部分地市職業(yè)健康預防性監(jiān)管經驗
        4.1.1 四川德陽建立職業(yè)健康協同預控監(jiān)管體系
        4.1.2 江蘇濱海多部門聯合建立新建項目職業(yè)病危害評價制
    4.2 國外職業(yè)健康預防性監(jiān)管模式
        4.2.1 德國雙軌制職業(yè)健康監(jiān)管模式
        4.2.2 英國循環(huán)式職業(yè)健康管理模式
        4.2.3 美國“合作式監(jiān)管者”模式
    4.3 國內外職業(yè)健康預防性監(jiān)管啟示
        4.3.1 健全職業(yè)健康預防性監(jiān)管法律法規(guī)體系
        4.3.2 推進安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管
        4.3.3 健全社會制約機制
    4.4 本章小結
第五章 完善肇慶市D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管思路建議
    5.1 健全預防性監(jiān)管法規(guī)體系
    5.2 完善預防性監(jiān)管機制
        5.2.1 理順部門間預防性監(jiān)管職能
        5.2.2 事前分類分級監(jiān)管
        5.2.3 安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管
        5.2.4 加強“三同時”法制宣傳教育
    5.3 提高監(jiān)管人員準入門檻
    5.4 督促用人單位落實主體責任
        5.4.1 強化職業(yè)病危害源頭治理
        5.4.2 加大職業(yè)病防護前期投入
        5.4.3 引導開展職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)建設
    5.5 發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生服務評價機構的建設
    5.6 健全社會制約機制
    5.7 本章小結
結論
參考文獻
附錄1 肇慶市D區(qū)職業(yè)健康預防性監(jiān)管現狀調查表
附錄2 訪談記錄及提綱
攻讀碩士學位期間取得的研究成果
致謝
附件



本文編號：3677117