【摘要】：長期以來,由于我國在城市居民和農(nóng)村居民之間采取了不同的醫(yī)療保險制度,使得同為我國居民的人卻因為戶籍的不同而不能得到應(yīng)有的公平對待,這是不符合我國社會所強調(diào)的平等理念的,所以建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度是適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展需求的大勢所趨。但是由于缺乏城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的上位立法,各統(tǒng)籌地區(qū)所規(guī)定的具體實施和運行方案仍存在著極大地差異,不利于實現(xiàn)全民醫(yī)保,讓全體公民平等共享發(fā)展之利。本文主要是從法學(xué)視角探討對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度進行立法規(guī)制的背景條件,給出在我國進行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度立法規(guī)制的具體路徑和規(guī)制內(nèi)容的相關(guān)建議。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險作為基本的社會保險的性質(zhì)決定了它必須符合社會保險的基本理論,同時,就是因為其保障對象為“非正式就業(yè)群體”這一特殊的群體,所以它必須是具有獨立存在價值的一種基本社會保險制度,與城鎮(zhèn)職工基本保險制度處在同樣的地位,兩者一起構(gòu)成我國國民的醫(yī)療保障體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的立法規(guī)制要總結(jié)和提升本土制度資源,要總結(jié)《社會保險法》中已有的相關(guān)規(guī)定,以及在各地區(qū)已經(jīng)積累的制度資源,立法實踐。同時,世界各國由于不同的經(jīng)濟、文化、政治背景,建立的社會醫(yī)療保險制度的時間和內(nèi)容也有很大的不同。因此,借鑒別國的經(jīng)驗,我們要注意不同的經(jīng)濟和社會背景,重在對制度建設(shè)和發(fā)展過程的借鑒。隨著國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》的正式發(fā)布,我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的立法規(guī)制工作方向和分工也更加的明了,在各地統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進全國范圍的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險立法工作也刻不容緩。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度立法規(guī)制的基本原則的指引下,我們還是應(yīng)當(dāng)選擇先將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度以國務(wù)院條例的形式規(guī)定下來,細化其具體的實施和操作。因為采取的是條例的形式,所以要區(qū)別于以往的政策性文件的方向性的引導(dǎo),條例要在保險制度的主體制度、籌資制度、經(jīng)辦制度、待遇支付制度、管理監(jiān)督制度、爭議處理制度和法律責(zé)任這幾個方面對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度作出切實可行、公平合理的規(guī)定。待城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度在全國各省市地區(qū)的運行足夠的成熟,積累了較為豐富的經(jīng)驗后,根據(jù)我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平,再進行全國統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險立法。
【學(xué)位授予單位】：甘肅政法學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.182.3

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本文編號：2760057