本文關(guān)鍵詞：我國社會養(yǎng)老服務(wù)面臨的形勢及路徑選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　摘要：老齡化人口壓力的增大與家庭養(yǎng)老服務(wù)的不到位，使老年人所需的日常生活起居等服務(wù)問題不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的依靠家庭養(yǎng)老已經(jīng)難以有效解決。在“未富先老”的社會經(jīng)濟(jì)背景之下，探索適合具有中國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人亟需的日常生活服務(wù)等等，成為當(dāng)務(wù)之急。
　　關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老
　　中圖分類號：D6696文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）11-0293-02
　　作者簡介：王海洋（1982-），碩士研究生，長春財經(jīng)學(xué)院教師；崔征（1981-），碩士研究生，長春財經(jīng)學(xué)院教師。
　　2011年4月28日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂發(fā)布2010年第六次人口普查登記（已上報戶口）的全國總?cè)丝跒?，332，810，869人。年均增長率為057%，我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化表明，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)得到巨大改善的同時，老齡化進(jìn)程也在逐步加快。尤其沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、人多地少矛盾突出的地區(qū)，生育率低和老齡化問題可能更加突出。
　　人口老齡化，意味著老齡人口增多，而且增長的速度不斷加快。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，我國每年平均增加的老年人將從“十一五”的500多萬提高到800多萬。聯(lián)合國的一份報告則顯示，到2049年，中國60歲以上的老人將占總?cè)丝诘?1%，老齡化程度僅次于歐洲。這預(yù)示著，從現(xiàn)在開始到未來的20至30年間，中國將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。
　　一、中國現(xiàn)今家庭養(yǎng)老面臨的問題
　　養(yǎng)老，是中國家庭幾千年來的傳統(tǒng)職能。在人口老齡化與改革開放的新形勢下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老正在受到前所未有的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老功能弱化的速度比人們預(yù)計得快得多。
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　　1孔子的儒家思想影響中國幾千年，倫理及觀念形成了傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式，贍養(yǎng)老人是不可推卸的責(zé)任，“百善孝為先”，“養(yǎng)兒防老”等都是孝道在我們生活中的客觀反映，否則，將受到道德，人心及輿論的譴責(zé)。
　　2“家庭養(yǎng)老的歷史能夠綿延幾千年，最重要的原因就是在全社會形成了一種體現(xiàn)這種血親價值的普遍的倫理觀念――孝，成為維系家庭養(yǎng)老得以正常運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。
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　　1社會壓力大，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，獨(dú)生子女占多數(shù)
　　2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施，調(diào)查顯示要二胎的夫妻少之又少�！�421”家庭模式在中國會延長幾十年，并成為主流家庭模式，對養(yǎng)老而言，是一個風(fēng)險型的家庭架構(gòu)。獨(dú)生子女的現(xiàn)實(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老人能從孩子身上得到的都是有限的。
　　2傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到各種不良價值觀念沖擊
　　2015年3月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》（以下簡稱《意見》），自發(fā)布之日起施行�！兑庖姟肪娃k理家庭暴力犯罪案件提出了四項(xiàng)基本原則，分別是依法及時、有效干預(yù)原則，保護(hù)被害人安全和隱私原則，尊重被害人意愿原則，對未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女、重病患者特殊保護(hù)原則，但是在追求現(xiàn)代生活方式過程中，產(chǎn)生了對小家庭的偏好，隨之產(chǎn)生對大家庭的漠不關(guān)心，加之拜金主義、個體主義、消費(fèi)主義等不良價值觀念對傳統(tǒng)觀念的影響，人們的家庭責(zé)任觀念、家庭義務(wù)觀念等都在不斷淡化，甚至出現(xiàn)拒絕承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的義務(wù)，并虐待和遺棄老年人，老年人權(quán)益的問題層出不窮。
　　二、中國現(xiàn)今社會養(yǎng)老面臨的問題
　　面對人口老齡化程度日益加劇的趨勢，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨沖擊，社會養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，社區(qū)養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會養(yǎng)老模式和體系的尚未形成，社會養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出。
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　　如今，我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三個部分組成，1981年3月6日，五屆人大第十七次常務(wù)委員會會議決定，成立國家計劃生育委員會，負(fù)責(zé)全國的計劃生育工作。實(shí)施計劃生育以來，“421”家庭結(jié)構(gòu)下，養(yǎng)不起父母的現(xiàn)象出現(xiàn)的越來越多，傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的需要。
　　1居家養(yǎng)老服務(wù)包涵常見的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)形式，對身體狀況較好、生活上可以自理的老年人，伴陪檢查、老年食堂、法律援助等常見服務(wù)；對生活上不能自理的高齡、失獨(dú)、喪失行動能力等老年人為其提供家務(wù)勞動、醫(yī)療保健、輔具配置、送飯上門、緊急援助等服務(wù)。
　　2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，是社會養(yǎng)老的有力保障，主要面對的是短期無人或無力照護(hù)的社區(qū)老年人，向家中留守老年人提供暫時照料、短期托養(yǎng)、配餐及應(yīng)急服務(wù)等項(xiàng)目。
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　　1社會養(yǎng)老體系資金匱乏
　　長期投入不足，導(dǎo)致社會養(yǎng)老體系的資金日益嚴(yán)重，從而造成養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量緊張，床位缺乏，娛樂、休閑、保健、康復(fù)設(shè)備不足，養(yǎng)老設(shè)施的質(zhì)量陳舊、老化、殘缺，一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)空間狹窄，房舍簡陋，條件艱苦。
　　2護(hù)理人員短缺，相應(yīng)資格條件不具備
　　根據(jù)調(diào)查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的人員配備上，近一半養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有專業(yè)醫(yī)生，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的護(hù)理員不足20%，有護(hù)理員資格證書的則少之又少，常見都是一些無培訓(xùn)，或有過照顧老人的陪護(hù)人員。
　　三、家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的必要性
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　　1子女贍養(yǎng)老人有法可依
　　根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第二十一條規(guī)定：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利�！�2013年7月1日起實(shí)施修訂后的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，該法第十四條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要�！�
　　2生活上的照料無微不至
　　老人在衣食住行等方面依靠子女的照料，當(dāng)老人生病時，子女為其提供就醫(yī)，送藥等服務(wù)，讓老人享受來自家庭的關(guān)愛。
　　3情感交流，讓老人精神上得到快樂
　　老人的歸屬感，體現(xiàn)在子女對其關(guān)心，呵護(hù)，子女常繞膝前，噓寒問暖，情感上的慰藉，使老人心里得到安慰。
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　　1政府履行公共職能，突出責(zé)任意識，鼓勵民間資本進(jìn)入
　　依據(jù)中國現(xiàn)有國情，政府依然是社會養(yǎng)老的第一責(zé)任主體，嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢下，政府應(yīng)在政策、資金和稅收等方面鼓勵民間社會力量，進(jìn)入這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，使其成為社會養(yǎng)老的主要力量。
　　2緩解子女贍養(yǎng)老人的壓力
　　家庭養(yǎng)老是子女或者親屬承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的義務(wù)，提倡社會養(yǎng)老，不僅有政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，而且還有社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的參與和執(zhí)行，從而緩解了來自家庭的壓力。
　　3社會保障體系進(jìn)一步完備
　　人力資源和社會保障部的部長尹蔚民在年終會上介紹說：2014年的工作取得了新的進(jìn)展，社會保障制度的建設(shè)也在加快，參保人數(shù)持續(xù)增加，2015將全面深化社會保障制度改革，發(fā)揮好托底作用。充分發(fā)揮人口紅利期，全面覆蓋社會保障體系和養(yǎng)老保障體系。
　　四、家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的必要性
　　合則兩利，分則兩傷。家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，凸顯二者的必要性。單一養(yǎng)老模式會造成任意一方的不足與缺陷，二者結(jié)合事半功倍。家庭養(yǎng)老以社會保障體系與養(yǎng)老保險金作后盾的，緩解了子女的資金上的壓力和家庭負(fù)擔(dān)，即生活照料由家庭轉(zhuǎn)向社區(qū)家政服務(wù)，而情感慰藉則由單一子女交流轉(zhuǎn)向在與社區(qū)及同齡老年人的互動中實(shí)現(xiàn)；政府作為社會養(yǎng)老的主要力量，改變意識，發(fā)揮民營資本的力量，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老的不足，循序漸進(jìn)，，逐步發(fā)展，建立最低生活保障制度和完善社會救助制度，使老年人的晚年更加幸福。
　　[參考文獻(xiàn)]
　　[1]劉曉梅我國社會養(yǎng)老服務(wù)面臨的形勢及路徑選擇[J]人口研究，2012（5）
　　[2]王文龍城市社會養(yǎng)老體系存在的問題及對策研究[J]經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009（5）

  本文關(guān)鍵詞：我國社會養(yǎng)老服務(wù)面臨的形勢及路徑選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。