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我國財(cái)稅法治建設(shè)的破局之路——困境與路徑之審思

發(fā)布時(shí)間:2016-12-22 21:09

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2 0 1 3年 5月   琨‘  法   Mo d e r n   L a w  S c i e n c e   Ma y,2 01 3   第3 5卷 第 3期  Vo 1 . 3 5   N o . 3   文章編號 : 1 0 0 1— 2 3 9 7 ( 2 0 1 3 ) 0 3—0 0 6 5— 0 8   我 國財(cái)稅 法 治 建 設(shè) 的破 局 之 路 

— — 困境 與 路 徑 之 審思  劉 劍 文  ( 北京大學(xué) 法學(xué)院 , 北 京  1 0 0 0 8 7 1 )   摘 要: 環(huán)顧經(jīng)濟(jì)、 政 治現(xiàn)代化的時(shí)代背景 ,, 財(cái)稅法治建設(shè)是 新時(shí)期 改革進(jìn)路 中的重要  環(huán)節(jié) , 也是開創(chuàng)新局 面的有效關(guān) 口。面對著此群體利益與彼群體利益、 穩(wěn)定性與 變革性 、 代  議制 民主與行政 高效率等 多重矛盾 , 難免使 我們對前路 進(jìn)行再 度 審思。要 突破僵 局 , 亟需  從擺 正 財(cái)稅 法 的性 質(zhì) 定位 、 調(diào) 整 立 法 主體 的 結(jié)構(gòu) 、 加 快 立 法或 修 法 的進(jìn) 度 、 理 順 立 法 與 改 革  的關(guān)系等 角度切入 , 通過整 體、 全面 的路 徑構(gòu) 建 , 強(qiáng)化全 國人 大的稅 收 同意權(quán)和 預(yù)算 審批  權(quán), 進(jìn) 而達(dá)致 財(cái)稅 法律體 系完善、 法治觀念 融貫 、 法權(quán) 配置協(xié)調(diào)的“ 良法善 治”目 標(biāo)。   關(guān)鍵詞 : 財(cái)稅 法 治 ; 公 共財(cái)產(chǎn)法 ; 稅 收 同意權(quán) ; 預(yù) 算 審批 權(quán)   中 圖分 類 號 : D F 4 3   文獻(xiàn)標(biāo)識碼 : A 。 O I : 1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 1 0 0 1—2 3 9 7 . 2 0 1 3 . 0 3 . 0 6   主義市 場經(jīng) 濟(jì)法 律 體 系 中 的重要 性 尤 為 凸顯 。 日   前, 全 國人大 代表 趙 冬苓 提 出 “ 全 國人 大 收 回稅 收  在現(xiàn)代化建設(shè) 的新 時(shí)期 , 經(jīng)濟(jì) 、 政治 、 社會 等多  個領(lǐng) 域的改革正在 中華 大地 上蓬勃 興起 , 構(gòu)成 了一  幅整體 化制度變遷 的畫卷 。其 中 , 財(cái)稅 體 制改 革作  為一 種可操 作 、 較 為溫 和 的改 革 進(jìn) 路 , 更 易 于 得 到  各方 的認(rèn)可 、 接 受 和順 暢 推行 ; 又 因其 向上 緊 密 承  接 國家治理 、 向下深 刻 影 響 百姓 民生 , 故 應(yīng) 成 為 盤  活改革全局 的 活躍 因素及 帶 動社 會 發(fā)展 變 革 的 有  效 突 破 口和新 的 起 點(diǎn) 。   立法權(quán) ” 的議案①, 引起社會各 界的廣泛關(guān) 注 。新 任  國務(wù) 院總理 李 克強(qiáng) 在答 中外記 者 問 時(shí)指 出 , “ 要 用  法 治精神來建設(shè) 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì) 、 現(xiàn)代社會 、 現(xiàn)代政 府 ” ②,   這一理念 層 面 的轉(zhuǎn) 型 奠 定 了法 治 化 的改 革 路 徑 。   具體落 實(shí) 到財(cái) 稅 領(lǐng) 域 , 我 國應(yīng) 當(dāng)轉(zhuǎn) 變 治 國理 政 思  維, 加快財(cái)稅立 法進(jìn)程 , 促進(jìn)財(cái) 稅法 律制 度 的完善 ,   要推動財(cái)稅體 制改革 , 一 個符 合 當(dāng)下 時(shí)代 吁求  的選擇 自然便 是 加強(qiáng) 財(cái) 稅 法治 建 設(shè) 。隨著 我 國經(jīng)  濟(jì)總量 的上 升和社會 財(cái) 富的增 長 , 財(cái)稅 立法 在社 會  以建立一個結(jié) 構(gòu) 良好 、 規(guī)范 完整 、 體 系嚴(yán) 密 、 與公 共  ① 收 稿 日期 : 2 0 1 3— 0 3— 2 0   在十二屆全 國人大一次會議期 間, 來 自山東


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本文編號:223908

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