本文關(guān)鍵詞：我國(guó)財(cái)稅法治建設(shè)的破局之路——困境與路徑之審思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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２ ０ １ ３年 ５月 　 琨‘ 　法 　 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ 　 Ｌ ａ ｗ　 Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ 　 Ｍａ ｙ，２ ０１ ３ 　 第３ ５卷 第 ３期　 Ｖｏ １ ． ３ ５ 　 Ｎ ｏ ． ３ 　 文章編號(hào) ： １ ０ ０ １— ２ ３ ９ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３—０ ０ ６ ５— ０ ８ 　 我 國(guó)財(cái)稅 法 治 建 設(shè) 的破 局 之 路　

— — 困境 與 路 徑 之 審思　 劉 劍 文　 （ 北京大學(xué) 法學(xué)院 ， 北 京　 １ ０ ０ ０ ８ ７ １ ） 　 摘 要： 環(huán)顧經(jīng)濟(jì)、 政 治現(xiàn)代化的時(shí)代背景 ，， 財(cái)稅法治建設(shè)是 新時(shí)期 改革進(jìn)路 中的重要　 環(huán)節(jié) ， 也是開創(chuàng)新局 面的有效關(guān) 口。面對(duì)著此群體利益與彼群體利益、 穩(wěn)定性與 變革性 、 代　 議制 民主與行政 高效率等 多重矛盾 ， 難免使 我們對(duì)前路 進(jìn)行再 度 審思。要 突破僵 局 ， 亟需　 從擺 正 財(cái)稅 法 的性 質(zhì) 定位 、 調(diào) 整 立 法 主體 的 結(jié)構(gòu) 、 加 快 立 法或 修 法 的進(jìn) 度 、 理 順 立 法 與 改 革　 的關(guān)系等 角度切入 ， 通過(guò)整 體、 全面 的路 徑構(gòu) 建 ， 強(qiáng)化全 國(guó)人 大的稅 收 同意權(quán)和 預(yù)算 審批　 權(quán)， 進(jìn) 而達(dá)致 財(cái)稅 法律體 系完善、 法治觀念 融貫 、 法權(quán) 配置協(xié)調(diào)的“ 良法善 治”目 標(biāo)。 　 關(guān)鍵詞 ： 財(cái)稅 法 治 ； 公 共財(cái)產(chǎn)法 ； 稅 收 同意權(quán) ； 預(yù) 算 審批 權(quán) 　 中 圖分 類 號(hào) ： Ｄ Ｆ ４ ３ 　 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ： Ａ �。� Ｏ Ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １—２ ３ ９ ７ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ ６ 　 主義市 場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)法 律 體 系 中 的重要 性 尤 為 凸顯 。 日 　 前， 全 國(guó)人大 代表 趙 冬苓 提 出 “ 全 國(guó)人 大 收 回稅 收　 在現(xiàn)代化建設(shè) 的新 時(shí)期 ， 經(jīng)濟(jì) 、 政治 、 社會(huì) 等多　 個(gè)領(lǐng) 域的改革正在 中華 大地 上蓬勃 興起 ， 構(gòu)成 了一　 幅整體 化制度變遷 的畫卷 。其 中 ， 財(cái)稅 體 制改 革作　 為一 種可操 作 、 較 為溫 和 的改 革 進(jìn) 路 ， 更 易 于 得 到　 各方 的認(rèn)可 、 接 受 和順 暢 推行 ； 又 因其 向上 緊 密 承　 接 國(guó)家治理 、 向下深 刻 影 響 百姓 民生 ， 故 應(yīng) 成 為 盤　 活改革全局 的 活躍 因素及 帶 動(dòng)社 會(huì) 發(fā)展 變 革 的 有　 效 突 破 口和新 的 起 點(diǎn) 。 　 立法權(quán) ” 的議案①， 引起社會(huì)各 界的廣泛關(guān) 注 。新 任　 國(guó)務(wù) 院總理 李 克強(qiáng) 在答 中外記 者 問(wèn) 時(shí)指 出 ， “ 要 用　 法 治精神來(lái)建設(shè) 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì) 、 現(xiàn)代社會(huì) 、 現(xiàn)代政 府 ” ②， 　 這一理念 層 面 的轉(zhuǎn) 型 奠 定 了法 治 化 的改 革 路 徑 。 　 具體落 實(shí) 到財(cái) 稅 領(lǐng) 域 ， 我 國(guó)應(yīng) 當(dāng)轉(zhuǎn) 變 治 國(guó)理 政 思　 維， 加快財(cái)稅立 法進(jìn)程 ， 促進(jìn)財(cái) 稅法 律制 度 的完善 ， 　 要推動(dòng)財(cái)稅體 制改革 ， 一 個(gè)符 合 當(dāng)下 時(shí)代 吁求　 的選擇 自然便 是 加強(qiáng) 財(cái) 稅 法治 建 設(shè) 。隨著 我 國(guó)經(jīng)　 濟(jì)總量 的上 升和社會(huì) 財(cái) 富的增 長(zhǎng) ， 財(cái)稅 立法 在社 會(huì)　 以建立一個(gè)結(jié) 構(gòu) 良好 、 規(guī)范 完整 、 體 系嚴(yán) 密 、 與公 共　 ① 收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ３— ２ ０ 　 在十二屆全 國(guó)人大一次會(huì)議期 間， 來(lái) 自山東

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