本文關(guān)鍵詞：“協(xié)調(diào)型”政權(quán):項目制運作下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《社會學(xué)研究》 2015年02期

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“協(xié)調(diào)型”政權(quán):項目制運作下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

   

【摘要】：稅費改革以后,中西部基層政權(quán)從"汲取型政權(quán)"走向了"懸浮型政權(quán)",為了維持中西部政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和提供農(nóng)村基本公共服務(wù),一套復(fù)雜的轉(zhuǎn)移支付體系開始建立。大量轉(zhuǎn)移支付資金進入中西部基層社會的同時,財政資金項目化的趨勢加強,導(dǎo)致了"項目治國"時代的來臨。在項目制度下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的狀態(tài)是:一方面資源和權(quán)力繼續(xù)被上收;另一方面又不得不開始為項目進村"跑腿辦事",鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)由"懸浮型政權(quán)"走向"協(xié)調(diào)型政權(quán)"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)無錢無權(quán),卻又不得不疲于奔命,這種制度上的困境導(dǎo)致了項目制在基層運作過程中走向了技術(shù)治理的反面。

【作者單位】： 北京大學(xué)社會學(xué)系;
【關(guān)鍵詞】：
【基金】：
【分類號】：D630
【正文快照】：

一、引言農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)向鄉(xiāng)村社會延伸的神經(jīng)末梢,直接關(guān)系到國家治理目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。本世紀(jì)初全國普遍進行了農(nóng)村稅費改革,隨后取消了農(nóng)業(yè)稅,同時農(nóng)村基層行政體制也經(jīng)歷了較大改革,呈現(xiàn)出新的特征。稅費改革和農(nóng)村基層行政體制改革后,中西部和東部地區(qū)的農(nóng)村基

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