本文關(guān)鍵詞：國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的溯源與展開，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的溯源與展開

的問題。因此，與居民每一個(gè)人私的利益割裂開，將環(huán)境保護(hù)理解為專門為公益目的，是

〔25〕不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

除上述規(guī)范性理由外，從現(xiàn)實(shí)層面考慮，也應(yīng)認(rèn)識到“環(huán)境權(quán)入憲”對憲法權(quán)威性可能造成的損害：如果絕對性的環(huán)境權(quán)保障要求太高，則在現(xiàn)實(shí)中可能造成大量違憲情形；

〔26〕另如果認(rèn)可現(xiàn)狀合憲并能繼續(xù)存在，則無疑代表環(huán)境權(quán)作為憲法基本權(quán)利效力的削弱。

外，“權(quán)利憲法化”雖然有良好的動(dòng)機(jī)，但如果不加限制地在憲法中增加基本權(quán)利，就會(huì)壓縮相應(yīng)的政治運(yùn)行空間，可能把權(quán)利保障推上一條“憲法宣告更多，實(shí)際權(quán)利更少”的窘

〔27〕可見，為避免基本權(quán)利的“通貨膨脹”，，也應(yīng)對“環(huán)境權(quán)入憲”持必要的審慎迫境地。

態(tài)度。

綜上可見，由于同傳統(tǒng)基本權(quán)利體系存在諸多理論沖突，目前尚不能成立“環(huán)境基本權(quán)利—國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)”的憲法關(guān)系。國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的證立，不能簡單套用保障基本權(quán)利之國家義務(wù)體系，需要尋找另外的理論進(jìn)路。

三、國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的證成

基于上述判斷，本文不通過“基本權(quán)利—國家義務(wù)”的演繹推理方式論證國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)，而從憲法文本與現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，根據(jù)憲法發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化，以歸納推理的方式，通過對環(huán)境基本國策規(guī)范含義的分析，明確國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的憲法依據(jù)與規(guī)范內(nèi)涵。

（一）環(huán)境基本國策：國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)范形態(tài)

從法律文本看，國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)在憲法上的直接表現(xiàn)，是各國憲法中普遍存在的環(huán)境基本國策條款。目前，已有105個(gè)國家在憲法中納入環(huán)境基本國策條款，明確國家在環(huán)境

〔28〕最具代表性的規(guī)定，是德國1994年修憲通過的基本法第20a條的規(guī)定：保護(hù)上的責(zé)任。

國家基于對未來世代所負(fù)之責(zé)任，在合憲秩序的范圍內(nèi)，通過立法、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律與法，保護(hù)自然的生命基礎(chǔ)。

從憲法變遷的角度看，基本國策作為國家積極干預(yù)社會(huì)生活的規(guī)范表述，構(gòu)成了現(xiàn)代

，是憲法中國家機(jī)構(gòu)與人權(quán)規(guī)定外的“第憲法的基本內(nèi)容�；緡呤恰皣野l(fā)展的指針”

〔29〕當(dāng)然，在憲法中過多規(guī)定基本國策，也會(huì)造成不利影響：其一，如果基本。三種結(jié)構(gòu)”

國策被濫用，提出的目標(biāo)超出國家所能負(fù)擔(dān)的能力，就會(huì)威脅到憲法的權(quán)威性，國民也會(huì)感覺上當(dāng)受騙；〔30〕其二，憲法是一部穩(wěn)定的基本法，非基本政策應(yīng)該由法律規(guī)定，而不應(yīng)

〔31〕進(jìn)入憲法，否則，政策變化必然要求修改憲法，從而影響憲法的穩(wěn)定性。

因此，將環(huán)境基本國策納入憲法，也不可避免地存在一定論爭。從德國修憲實(shí)例來看，〔25〕參見前引〔11〕，原田尚彥書，第68頁。

〔26〕同上書，第67頁。

〔27〕參見姜峰：《憲法權(quán)利是否多多益善？》，《讀書》2013年第1期；姜峰：《權(quán)利憲法化的隱憂》，《清華法學(xué)》

2010年第5期。

〔28〕參見蔡守秋：《從環(huán)境權(quán)到國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)和環(huán)境公益訴訟》，《現(xiàn)代法學(xué)》2013年第6期。

〔29〕參見陳新民：《憲法學(xué)釋論》，臺灣三民書局2005年版，第865頁。

〔30〕參見［德］康拉德·黑塞：《聯(lián)邦德國憲法綱要》，李輝譯，商務(wù)印書館2007年版，第163頁以下�！�31〕參見張千帆：《憲法不應(yīng)該規(guī)定什么》，《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第3期。

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