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地方政府創(chuàng)新：概念框架和兩個向度

第３ ９卷 第 ４期　 ２０ ０ ９年 ７月　 浙 江 大 學 學 報 （ 文社 會 科 學 版 ） 人 　 Ｊ ｕ ｎ ｏ 　 ｈ ａ ｇ Ｕ ｉ ｒｉ （ ｍａ ｉｅ　 ｎ 　ｏ ｉ �。悖� ｃｓ　 ｏ ｒ ￣ ｆ ￣ｉ 　 ｎｖ ｓ ｙ Ｈｕ ｎｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｅ ） Ｚ ｎ ｅ ｔ ｉ ｌ ｎ Ｖ０ Ｊ ９。Ｎｏ ４ ｌ３ 　 ．　 Ｊ ｌ　 ０ ９

ｕ ｙ２ ０ 　 Ｄ ：１ ． ７ ５ ｊｉｓ ． Ｏ ８９ ２ ２ ０ ． ２ １ １ ＯＩ ０ ３ ８ ／．ｓ ｎ １ ０ —４ Ｘ． ０ ８ １ ． ９　 地方政府創(chuàng)新 ： 概念框架和兩個 向度　 劉 景 江　 （ 江 大 學 企業(yè) 管 理 系 ， 江 杭 州 ３ ０ ５ ） 浙 浙 １ ０ ８　 ［ 摘　 要］根據(jù)公共管理理論 、 組織創(chuàng) 新與變革管理理論 ，， 地方政府創(chuàng)新是兩個 基本 向度的有機統(tǒng) 一　 體 ： 方政 府 自身 的 創(chuàng) 新 、 方政 府 所 提 供 的公 共 產(chǎn) 品 和 服 務 的創(chuàng) 新 。前 者是 后 者 的 基礎 和前 提 條件 ， 地 地 后　 者 是 前 者 的鞏 固和 主 要 目的 。地方 政 府 自身 創(chuàng) 新包 含 緊 密關 聯(lián) 的 四個 核 心 要 素 ：組 織 文 化 創(chuàng) 新 、 務 流　 業(yè) 程 創(chuàng) 新 、 織結(jié) 構 創(chuàng) 新 和 信息 技 術 創(chuàng) 新 。地 方 政 府組 織文 化 創(chuàng) 新 是 整 個地 方 政 府 創(chuàng) 新 的 先 導 和 保 障 。地　 組 方 政 府 創(chuàng)新 是 經(jīng) 濟 全球 化 背 景 下提 升地 方 政 府 能力 、 建設 服 務 型 地方 政 府 、 現(xiàn) 公 共 利 益 最 大 化 、 實 為公 民　 持 續(xù) 不 斷地 提 供 新 的公 共 產(chǎn) 品 和 服 務 的關 鍵 途 徑 。 　 ［ 關鍵詞］地方政府 ； 政府創(chuàng)新 ； 政府能力；善政 ；善治　 Ｌｏ ａ　 ｖ ｒ ｍ ｅ ｔＩ ｎ ｖ ｔｏ ｃ ｌＧｏ ｅ ｎ ｎ 　 ｎ ｏ ａ ｉ ｎ：Ｃｏ ｃ ｐ ｕ ｌＦ ａ ｅ ｒ 　 ｎ 　 ｎ ｅ ｔ ａ　 ｒ ｍ ｗｏ ｋ ａ ｄ Ｔｗｏ Ｄｉ ｅ ｓｏ ｓ 　 ｍ ｎ ｉｎ 　 Ｌ ｕＪｎ ｊ ｎ 　 ｉ�。� ｇｉ ｇ ａ （ ｐ ｒ ｎ ｏ 　 ｎｅｐ ｉ 　 ｎ ｇ ｍ ｎ ， ｈｊａ ｇＵ ｉｅｓ ｙ，Ｈａ ｇ ｈ ｕ３ ０ ５ ， ｈｎ ） Ｄｅ ａ ｔ ｔ ｆＥ ｔｒ ｒｓ Ｍａ ａ ｅ ｅ ｔ Ｚ ｅｉｎ 　 ｎｖｒｉ ｍｅ 　 ｅ ｔ ｎ ｚ ｏ 　 １０ ８ Ｃ ｉａ　 Ａｂ ｔａ ｔ Ａｃ ｏ ｄｉ ｇ ｏ ｈ ｏｒｅ �。� �。穑� ｉ�。� ａ ｇｅ ｎｔ ｏ ｇ ｎｉａ ｉ ａ　ｉ ｏ ａ ｉ �。� 　ｃ ｎｇ 　 ｓｒ ｃ ： ｃ ｒ ｎ �。� 　ｔ ｅ ｉｓ ｆ ｂｌ ｃ ｎａ ｍｅ ， ｒ ａ ｚ ｔｏｎ ｌ ｎｎ ｖ ｔｏｎ ｎｄ ｈａ ｅ ｍａ ａ ｅ ｅ ， ｌｃ ｌ ｇ ｖ ｒ ｎ ｇ ｍ ｎｔ ｏ ａ　 ｏ ｅ ｎｍ ｅ 　 ｉ ｏｖ ｔｏ ｓ ａ ｅ ｄ ｆｎｅ �。� 　 ａ 　 ｏ ｇ ｎｉ　 ｕ ｔ 　ｏｆ ｔ 　 ｂ ｓｃ ｎｔ ｎｎ ａ ｉ ｎ 　 ｒ 　 ｅ ｉ ｄ ｓ ｎ ｒ ａ ｃ ｎｉｙ 　 ｗｏ ａ ｉ　 ｄ ｍｅ ｉ ｓ：ｌ ｃ ｌｇ ｖ ｒ ｍｅ ’　 ｗｎ ｉ ｎ ａ ｉ ｎｓ ｎｄ ｔ 　ｎｎ ａ ｉ ｎ 　 ｆｐｕ ｉ　 ｏｏ ｓ ｏ 　 ｅ ｖ ｃ ｓ ｉ ｎｓｏｎ ｏ ａ　 ｏ ｅ ｎ ｎｔＳ ｏ 　 ｎ ｏｖ

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