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憲法實施狀況的評價方法及其影響

　【摘 要】文章對當前國內(nèi)外憲法學界對憲法實施的研究狀況進行了全面及系統(tǒng)地研究分析，指出沒有對憲法實施概念的性質(zhì)進行準確的界定目前憲法是目前憲法實施理論研究方面存在的主要問題，對于憲法的實施沒有建立起一套科學及合理的分析系統(tǒng)也是當前憲法實施的又一主要的問題。
　【關(guān)鍵詞】憲法實施狀況；靜動態(tài)憲法；憲法的意義；憲法價值；建設建議

　　我認為，從理論的角度去看，將靜態(tài)的憲法變成動態(tài)的憲法是憲法實施的實質(zhì)�！靶袆又械膽椃ā笔菓椃▽嵤┮鉀Q的最重要的理論問題，但是憲法的實施又是一個復雜的事情，這當中有主觀的評價又有客觀的實踐，基于這個原因，就要對憲法實施的對象的特征進行認真的分析，并在這之上再進行細分及研究，對實施的可能性做出區(qū)別的對待，才能進行進一步的科學分析。從實踐的角度上出發(fā)，，憲法實施概念的目的性非常的強，它是用來解決具體特定的憲法問題，如果沒有具體目的性的引導，這種很純粹抽象的憲法實施，在實踐的過程中，不但對于不利于憲法本身的權(quán)威形象的樹立，而且憲法作為根本法自身具有的科學性、規(guī)范性及嚴謹性會受到很大的影響。
　　一、憲法實施概念的意義
　�。ㄒ唬⿷椃▽嵤└拍畹难芯繝顩r。自從我國現(xiàn)行憲法頒布的30多年來，以現(xiàn)行憲法關(guān)于“憲法的實施”的規(guī)定作為依據(jù)，我國憲法學界學者對憲法實施的途徑、意義、保障等問題進行了全面以及進一步的研究，并且取得了一系列的研究成果。具體有以下這幾方面的成果，第一是以憲法實施問題一些學者進行了專門及深入的研究，致使一些與憲法實施的相關(guān)學術(shù)的著作問世，促進了憲法學界的學者對憲法實施問題的進一步及專門的研究。憲法學界學者的學術(shù)著作為我國憲法界對于進一步研究憲法實施問題做了很好的理論上的鋪墊。
　　（二）憲法實施內(nèi)涵的變遷。就目前而言“憲法實施”概念的內(nèi)涵在我國憲法學界的探討，它的說法是各種各樣的，憲法實施概念的內(nèi)涵也處在變動之中。一些學者指出了一些不規(guī)范的現(xiàn)象在我國憲法實施概念的使用上，我國是政憲制度的引進國，需要翻譯不同國家的憲法，這是造成憲法實施的概念混亂的原因。由于這些外語在對應中文中有著不同含義，于是就會有多種制度的出現(xiàn)。一些學者也注意到了這個問題，所以對這做了一定的研究。
　�。ㄈ⿷椃▽嵤└拍钤趯嵺`中的意義。不僅憲法實施的概念在法理上有些混亂，而且憲法實施在實踐中被作了不同程度和不同角度上的胡亂解釋，致使最終的方法和結(jié)果與原來有了很大的出入。學者田贊曾經(jīng)在《試論我國憲法實施現(xiàn)狀、成因及對策》一文中也提出：我國的憲法實施的狀況非常的令人擔憂，主要的問題在于：訴訟時憲法無法進入，憲法的監(jiān)督制度建立的也非常的不完善。主要的原因是以下這三個：公民的憲法的意識還有待提高；憲法的功能長期的被政治化，憲法的價值沒有得到體現(xiàn)。我國憲法的實施，在實際與理論出現(xiàn)了很大的差距。由于在實踐中憲法的實施缺乏憲法實施的制度化定義或是制度化內(nèi)涵的指導，就憲法實施在實踐中看來，實施動機與實施的效果有著很大的差距。
　　二、憲法實施的評價方法及對評價結(jié)論的影響
　�。ㄒ唬┛茖W的評價機制對憲法實施狀態(tài)有著重要影響。從邏輯方面來看，在憲法實施中，相關(guān)的基礎理論問題最少是以下的幾個方面：（1）首先應該明確憲法實施的主體。誰有義務又能力去實施這個憲法，誰的行為憲法能對他具有法律的約束力。（2）確定憲法實施的對象。只是針對憲法文本之內(nèi)的實施對象，還是憲法文本之外的憲法的原則及價值也包括在內(nèi)。（3）客觀對于憲法實施評價的對象非常重要。憲法實施的目的在于使靜態(tài)的憲法變成動態(tài)，也就是使靜態(tài)的憲法通過憲法的實施使憲法處于運轉(zhuǎn)之中，在評價體系中被評價對象的“主觀性”與客觀性相結(jié)合特征體現(xiàn)出來，即是所謂的憲法實施。（4）評價程序的公正性也極其的重要。在評價的過程中，應當遵循公平、公正、公開、透明的原則，這樣憲法實施的制度意義才會被正確的認識，通過總結(jié)憲法實施的經(jīng)驗及教訓，來進一步的完善憲法的實施。
　�。ǘ┪覈鴳椃▽嵤┓矫娲嬖诘膯栴}。從當前來看，“依據(jù)憲法，制定本法”這一立法的原則在我國最高的國家立法機關(guān)制定法律時非常的注重�？疾煳覈⒎ǖ臍v史，在《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》中，第一條中第一次寫入根據(jù)中華人民共和國憲法制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。之后，通過全國人大及其常委會制定的大量的基本法律或者之外的其他法律都會在第一條中寫道“依據(jù)憲法，制定本法”這一制定其他法律的原則，來表示制定的法律符合憲法性。比如在《選舉法》、《行政處罰法》、《物權(quán)法》等等的一些法律中都有寫道“依據(jù)憲法，制定本法”。但也非常奇怪，在有些法律中卻沒有寫入，比如《合同法》、《破產(chǎn)法》、《專利法》。這種在第一條寫道“依據(jù)憲法，制定本法”的行為，它的本意是要顯示立法時時符合憲法的，這種行為是對于憲法原則及規(guī)范的具體化的憲法實施。這種行為存在著一個非常致命的問題，就是在目前240部法律中有一半寫道“依據(jù)憲法，制定本法”，而一部份確沒有，那沒有寫道的是否在立法時沒有考慮到憲法。
　　三、加強憲法實施制度建設的建議
　　要積極地開啟憲法的解釋機制。憲法的爭議的地方應該給予跟多的關(guān)注，即在憲法的實施過程中人們對如何實施憲法產(chǎn)生了爭議，如果要是對于這種爭議能夠非常有效的解決就可以在很大程度上提高憲法的實施效率。
　　四、結(jié)語
　　我國的憲法實施無論從理論上和實踐上都還存在著一定的問題，這就需要我國憲法學界的學者以及社會各界的人士作出過更大的努力，將現(xiàn)在我國憲法實施中存在的一些問題更好的解決掉，完善目前我國憲法實施。

　　參考文獻
　　[1] 程湘清.我國憲法和憲法實施的幾個問題[J].北京聯(lián)合大學學報（人文社會科學版），2012，01.
　　[2] 秦強；解永照.憲法文本與憲法實踐的價值統(tǒng)——基于憲法學方法論意義思考[J].理論探索，2011，05.

論文發(fā)表 | 論文范文 | 109 | 2014/12/4 10:15:12 | 露露

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